東北網6月7日訊 今年3月28日，隨著哈爾濱市南崗區西大直街兩個路段的封閉，地鐵全面施工正式拉開帷幕。在不到一周時間裡，西大直街、東大直街、一曼街、南通大街、學府路等中心城區主要路段相繼封閉，哈市全面啟動了歷史上封閉道路最多、面積最大、時間最長，對交通影響最為嚴重的市政施工項目。4月份，市區多條破損道路又開始大面積集中維修，封閉施工道路達53條之多。哈市交警部門在多條主乾街路維修、市區路網通行能力急劇下降、交通設施不完善、交通參與者依法安全出行意識普遍不強的困難面前，采取超常規措施，全面打響了有史以來最為艱難的交通保衛戰，確保市區道路的安全與暢通。
主乾街路封閉市區交通受阻影響市民出行
為了緩解城市交通壓力，提昇城市居民出行的效率和質量，當今世界各國均在以不同的速度大力發展城市軌道交通。但在地鐵施工封道期間，城市交通難免受到影響。哈爾濱市地鐵施工期間封閉多條主乾街路，不僅嚴重影響了城市交通，而且給市民的出行帶來極大不便，被形象地稱為交通『陣痛期』。
地鐵建設工程，對改善哈爾濱市城市環境，構建和諧的交通具有重要意義。地鐵一號線的建成通車將極大地方便市民，縮短市民的出行時間，這不僅有利於優化路網格局、改善交通環境，還能極大地削減中心商業區的交通流量，提高公共交通的分擔率，緩解中心商業區的停車壓力。但是，在地鐵施工封道期間，道路通行能力下降、交通高峰期延長、交通擁堵頻現，勢必給市民的生活、學習和工作帶來不便。
家住橋北小區的一些居民反映，地鐵施工封道後，出入該小區的漢陽街、清明七道街等街路成為西大直街封閉後的分流道路，每日這裡車水馬龍、塵土飛揚，道路破損不堪，平時安靜的路段變得喧囂異常，許多居民對這樣的生活環境感到懮慮。但大多數居民認為，地鐵建成後不但能推動區域經濟的繁榮，也能夠使市民的出行更加便捷。
地鐵施工期間交通受到嚴重影響，市區交通陷入飽和狀態。哈市目前在籍的機動車已經接近60萬輛，並且還在以平均每個工作日200餘臺左右的速度增長，市區多條主乾街路交通飽和，特別是學府路、東西大直街、南通大街等路段，每日承擔著市區東西方向的主要交通流。目前建設的地鐵一號線，封閉的正是這些路段。據交警部門的統計顯示，西大直街每小時車輛通行量為6000臺左右，東大直街在5000臺左右。地鐵施工期間，交警部門面臨著每小時1.1萬臺車輛向周邊道路分流的巨大壓力，特別是在東大直街的秋林商業區，由於道路狹窄、商家林立、人流眾多，人車混雜現象比較嚴重，交通分流的難度可想而知。
由於主乾街道封閉後，交通流量就會從其他同向的道路分流，致使那些原本不飽和的道路變為飽和。隨著車流的激增，這些道路的交通變得不再順暢，而是車行緩慢；道路上機動車與機動車的間距非常小，一輛緊跟著一輛行駛；行車延誤增大、停車困難，易發生堵塞。這些交通飽和路段的交通變得越來越脆弱，一起很小的交通事故或一輛機動車發生故障都有可能引發長時間的堵塞，甚至陷入交通癱瘓狀態。市區交通飽和，車輛無法分流，使得交通疏導難上加難。
大面積封閉道路，市區交通格局發生改變。地鐵施工的規模、施工時間、挖掘面積、影響區域均創哈市歷年之最，市區交通呈現這樣的格局：學府路、東西大直街、南通大街等道路封閉施工導致東西方向車流受阻；東西大直街等道路封閉使車輛無法橫穿導致南北方向車流受阻，車輛向和興路、中山路、文昌街、花園街、郵政街等道路集中，並波及到道裡、道外、香坊轄區，市區的道路交通面正臨前所未有的嚴峻考驗。
學府路、東西大直街等東西方向的交通流量大部分轉移到文昌街上，使原本飽和的文昌街更加不堪重負。文昌街西段的道路通行能力較強，大量車流迅速到達文昌橋，由於李范五轉盤通行能力有限，致使車輛在文昌橋上排起『長龍』。想要橫穿東大直街的車輛都集中在宣化街、果戈裡大街、花園街等道路上。由於這些道路交叉路口多，又承載著交通分流的任務，交通流量非常大，一些路段全天處於飽和狀態。省政府崗正承受著前所未有的交通壓力，這個重要路口是東西方向與南北方向交通的會合點，交通壓力可想而知。主乾街道通行能力下降直接波及到一些次乾道和支路。郵政街、大成街、南極街以及海城街、革新街、十字街等街路的交通壓力明顯增大，河渠街、漢陽街、清明七道街等分流路段高峰時間車行艱難。道裡區的新陽路，道外區的外環路、先鋒路，香坊區的公濱路等主乾街路均不同程度受到影響。
與省市媒體聯動多項措施緩解市區交通壓力
在巨大的交通壓力面前，哈市交警部門迎難而上，全方位開展調研，科學組織交通，開展最為系統、廣泛的媒體宣傳，積極引導群眾安全出行，確保道路安全暢通。
認真開展調研，縮短施工工期。地鐵施工建設工期長、施工難度大、施工范圍廣等特點，決定它的建設期一般都在四至五年，對城市交通影響非常大。再加上哈爾濱地處北方高寒地區，冬季無法開展地面施工，必將影響建設工期。在哈市地鐵建設過程中，交警部門與地鐵施工部門認真開展調研，汲取國內城市地鐵建設經驗，選擇較為先進的施工工藝，重點路段采取『蓋挖法』，使得封閉道路工期由原來的18個月縮短為如今的6至8個月，力爭在今年冬季到來之前恢復東西大直街的交通。
廣泛宣傳調流通告，市民對交通分流適應期縮短。地鐵施工分流路線多、路況復雜。交警部門先後共發布調整交通流量通告15個，在制定多項交通分流方案的同時，積極與省市媒體聯動，全方位、多角度、大范圍開展宣傳工作。各級媒體采取圖文並茂的形式對分流路線、交通限行路段、繞行路線進行詳細報道。在封閉道路一周的時間內，各級媒體就進行報道110餘次，讓市民在第一時間了解到交通調整的信息，掌握交通調整後的出行路線。
交警部門采取分步驟封閉道路的辦法，讓市民逐步適應了道路封閉後的交通。3月28日，西大直街兩處路段封閉後，郵政街、漢陽街等路段交通壓力驟增，交警部門增派警力積極引導，同時設置明顯的道路交通標識，分流道路交通流量較快緩解，第二天交通便趨於正常。
據交警部門介紹，這樣大面積的調整交通，市民的適應期至少要在5天以上，沒想到僅用1天時間就實現了順利過渡，這與媒體廣泛關注是分不開的。在隨後陸續封閉道路的過程中，市民大都在一兩天內就適應了交通流量調整，封閉區域的交通總體正常。
采取交通限行措施，削減分流道路交通壓力。據交警部門介紹：主乾道封閉後，所有車輛都要向分流道路匯集，而分流道路無法承受這樣大的交通壓力，所以必須采取交通限行措施，以保障整個分流道路不至於癱瘓，保障大多數人的出行。因此，交警部門對施工路段周邊道路采取區域單雙號通行、限制部分車輛通行等限制措施，有效減少了分流道路的交通流量，確保施工區域的交通不發生大面積交通擁堵；通過實施單向交通、深挖交叉口道路資源、強化信號協調控制等交通組織手段，提高分流路段的通行能力，力爭降低施工對道路交通的影響；及時通報道路施工的封閉情況，科學合理地引導交通流量的分流，均衡路網的交通壓力，緩解交通擁堵；制定《哈爾濱市道路施工交通管理手冊》，指導施工單位如何設置擺放相應的交通安全設施，以確保施工期間的交通安全。據了解，交警部門科學合理制定交通分流調整方案26個，發布調整交通流量通告15個，其中確定單行路47條、單雙號通行道路21條、限制外地車輛通行道路12條、重新規劃貨車通行道路27條，增設交通標志2100餘塊，增加交通護欄3200延長米，調整交通信號燈配時70餘處。
傾警上路，全力保暢。為了最大限度地減少道路封閉施工對交通的影響、保障市民的出行順暢，交警部門增加警力並實行全天不間斷執勤，機關交警全部充實一線，增加固定執勤崗位40餘處，使全市固定執勤崗位達126處、巡邏警力110餘處，警力部署向交通分流路段的支路及次乾道延伸，全市1300餘名交警每天工作在易發生擁堵的路段，確保道路暢通。
交警部門還對地鐵施工路段交通流量進行長時間的密切監控。地鐵工程封閉施工之初，相關路段交通壓力增大、交通不暢，交警部門通過一系列的保障措施，目前一些路段的交通壓力逐漸減小，交通秩序井然、車行順暢，沒有出現嚴重交通擁堵現象，廣大市民也逐步適應了新的交通流量調整規定，地鐵施工區域交通組織方案取得了預期的效果。
調整限行措施，把封閉道路的影響降到最低。為了方便市民出行，交警部門及時調整限行措施，對在單雙號限行區域內居住的居民，可從就近的道路出入、不受單雙號通行限制；同時，盡可能保留封閉路段的平交路口，采用錯位交換施工的方式，保障平交路口的正常通行；在西大直街鐵路局、道外區東直路等施工路段單獨為公共交通修建了臨時便道，方便公交車、出租車和送子車輛通行；協調有關部門開放校外街的交通，並輔助實施單向交通措施，形成了一條由漢廣街、校外街、繁榮街、木介街、河渠街等道路組成的東西向貫穿的分流道路；盡量壓縮限制通行措施的時間和范圍，在交通限行時間的設置上，沒有沿用以往采用的全天限制的措施，而是根據道路交通流量情況和交通管制措施的不同，分別設置了限制通行的時間段，減少其他時段對市民出行的影響。
在施工區域周邊道路交通流量趨於平穩之後，交管部門充分考慮到單雙號限行管控措施雖然能夠有效的調控交通流量，緩解交通擁堵，但是對限制通行路段沿街單位和居民車輛的出行還是帶來了一定的不便。本著以人為本、服務群眾的管理理念，交管部門對自身工作提出了更高的要求，即在保障市區路網大交通順暢的前提下，從5月18日起，對21條實施單雙號通行規定道路中的16條道路、路段進行優化調整。(下轉25版)
執行『十個一律』措施事故同比發生次數下降
哈爾濱市交警部門在2008年推出了交通秩序整治『十個一律』的鐵腕措施，重點打擊了嚴重的交通違法行為。在地鐵施工封道期間，哈市交警部門雙管齊下，保暢通與交通整治兼顧，交通整治力度不減。
連續開展整治行動，明確整治重點。哈爾濱市交警部門嚴厲整治人民群眾高度關注的、交通違法行為突出的摩托車、港田車、出租車、公交車、殘土車交通違法；重點整治酒後駕車、無證駕駛、違法停車、闖紅燈、超載、超員、超速、違反標志、逆向行駛、涉牌涉證、大貨車闖禁行路等交通違法行為；與此同時，交警部門根據哈爾濱市道路交通特點，把主乾街路、旅游風景區、中心商業區、交通事故多發路段作為整治的重點區域，積極開展壓事故、保安全嚴重交通違法行為的專項整治、打擊『黑車』、預防道路交通事故嚴查交通違法行為『春季行動』，創建『三優』文明城市等一系列專項行動。據統計，今年以來，交警部門共取締各類交通違法行為12萬餘件，罰款2400餘萬元，扣留各類機動車輛1.1萬餘臺，拘留無證駕駛、醉酒駕車、交通肇事逃逸等嚴重交通違法行為人1901人，整治力度超過以往。
實行24小時警務模式，消除管控盲區。交警部門根據夜間交通流量增加的特點，調整警力部署，實行24小時警務模式，消除管控的盲區。各轄區大隊由值班領導帶領值班民警，針對轄區交通違法的特點，從20時至次日凌晨6時，開展靈活機動的整治行動，對夜間酒後駕車、無證駕駛、超員、超載、闖紅燈、逆行等嚴重交通違法行為進行嚴厲打擊。交警部門堅持集中整治常態化，每周至少組織開展一次全市性的集中整治統一行動，對409臺無路權車公開集中銷毀。
全方位落實交通事故防控責任，交通事故穩中有降。交警部門組織專門力量加強專題調研和統計分析，對交通安全形勢進行超前研判，建立『先期預警、協調聯動、果斷處置』的交通安全隱患問題研判排查整改的反應機制；同時加強部門聯動協作，建立了相鄰支隊、互鄰大隊交通事故快速聯絡協作機制和交通事故、路況、天氣信息通報制度，以及緊急突發事件對話協商工作機制，形成了預防交通事故的合力；召開重特大事故現場會，查擺剖析事故成因，加強隱患問題的整改，嚴懲交通肇事犯罪；加強事故高危路段管控，認真排查和確定交通事故高危頻發『黑點』路段，協調各相關部門，對事故『黑點』路段進行治理整改；嚴格開展7座以上客車檢查，堅決查處超載、超員、超速等交通違法行為。今年1至5月份，交通事故同比發生次數下降66.88%，死亡人數下降41.11%，受傷人數下降70.97%，經濟損失下降81.14%。
不文明交通違法行為影響哈爾濱市整體形象，遭外地人痛斥
盡管在地鐵施工期間，全市各部門積極采取多項措施保暢通，但是由於多種原因的綜合作用，哈市交通參與者的交通行為普遍不夠規范。
交通參與者無視交規、肆意違法。個別機動車駕駛人闖紅燈、出租車故意遮擋車輛號牌、酒後駕駛、行人橫穿道路、畜力車在主乾街道招搖過市等交通違法行為嚴重，機動車爭道搶行、隨意變道等交通違法行為大量存在，套牌車、無牌車、報廢車等無路權車輛仍有存在，嚴重乾擾了交通秩序，影響著交通環境。另外，從哈市當前的交通狀況來看，天氣轉暖後進入城市建設施工的高峰期，市區道路交通擁堵問題在局部范圍內出現反彈，加上一些交通參與者肆意違法，導致一些路段擁堵不暢，個別路段由上、下班高峰時段演變成全日高峰，給正常生產和生活造成了很大的影響。
交通陋習嚴重影響城市形象，遭外地人痛斥。在外地游客的眼裡，哈爾濱市是獨具特色，但是市民的一些交通陋習讓他們大跌眼鏡。北京來哈旅游的李先生非常向往中央大街。剛剛下了火車，就坐上出租車直奔心往的目的地。就在火車站與中央大街不足3公裡的路途中，出租車遇有交警執勤就遵章行駛，過了交通崗就判若兩人，隨意變換車道、長時間鳴喇叭、對講機內髒話連篇，種種不文明的行為讓李先生興致興致索然。
『五一』節期間，來哈爾濱自駕游的陸先生，在道路上正常行駛時突然被從左側越雙實線逆行的貨車刮到，下車查看的過程中，對方司機不斷地指責陸先生：『你個外地人開車也看著點兒！你自己回家修修吧，在哈爾濱你也說不出什麼理來。』陸先生是正常行駛卻被無端地數落一頓。他事後感言，哈爾濱的司機素質有待提高！
交通參與者文明意識亟待提高。有一大部分交通參與者的交通行為是建立在管理者的約束之上的，不能變成一種真正意義上的自律。比如說，交警部門在開展大規模的交通整治時，就會有人問：『這陣風啥時候過去呀，啥時候能管得松點呀』之類的話，民眾的文明交通意識可見一斑。
交警在執勤中，經常會遇到一些耐人尋味的場景，比如『酒後駕車者，下車接受檢查前先嚼一塊口香糖』；拿著C型駕照，駕駛摩托車，還衝著交警大嚷『誰說我沒證』；還有一些人認為刑法、民法是法，偏偏不把交通違法當成是違法。正因為有了這麼多的錯誤認識，使得很多人受到了本不應該受到的傷害，甚至殃及他人。更重要的是，這些不文明的交通行為，不但嚴重地影響了交通秩序，而且使本來因施工封道受到嚴重影響的道路交通變得更加混亂。建設一個有秩序的城市，廣大交通參與者的文明交通意識和交通安全意識亟待提高。
新增百餘處『電子交警』將重點整治10項交通違法行為
面對哈爾濱市歷史上最大面積的封道，交警部門將繼續采取一系列措施解決當前城市交通所遇到的難題。
四項措施全力保證地鐵施工期間的道路暢通。地鐵施工對城市交通產生了巨大影響，目前已經封閉道路施工2個月的時間。為了幫助市民度過地鐵施工期間的『陣痛期』，交警部門將采取四項措施保障市區交通的有效運轉；
一是全警上路執勤，全力保障暢通。全體交警放棄節假日休息，調整作息時間。每日抽調機關、窗口部分警力上路執勤，非重要工作在下崗後的休息時間及節假日完成；
二是建立交管局、交警大隊、交警中隊三級巡邏管控機制，加大對封閉施工分流道路的管理力度，及時排除交通擁堵、加大對分流路段交通違法的治理，確保分流道路的絕對暢通；
三是密切監控因地鐵施工導致交通流量發生變化的和興路、文昌街、中山路、李范五轉盤等27處重要點段，采取輕微交通事故快速處理、及時拖拽故障車輛、交通分流、多崗位協調配合等措施，緩解、均衡交通壓力；
四是合理、及時地調整交通限行路段，最大限度的實現便民、利民的服務措施。
當前因地鐵工程、3G工程、天然氣置換等大項目建設以及翻漿道路維修等工程，已封閉道路53條，交警部門采取一系列措施保障市區交通暢通，其中包括采取單向交通、單雙號通行等限行措施。為了最大限度地減少道路封閉施工對交通的影響、保障市民的出行順暢，交警部門將陸續解除部分交通分流路段的交通限行規定，方便市民出行。
重點整治10項交通違法行為，開展有針對性的交通整治行動。交警部門現已實行24小時勤務管理模式，重點整治酒後駕車、無證駕駛、涉牌涉證、闖紅燈、超載、超員、超速、疲勞駕駛、逆向行駛、違法停車等10項交通違法行為；嚴厲打擊套牌出租車、無路權車、摩托車、港田車、大貨車、公交車、婚慶禮儀車、危化品運輸車、畜力車等嚴重違法車輛；集中整治地鐵、大型建設施工區域路段、中心商業區、交通擁堵、事故多發區域路段、旅游景區、『哈洽會』迎賓道路及賓客駐地等重要街區的交通秩序；同時加強交警執法規范化建設，使市區交通秩序得到進一步規范。
治理30處交通擁堵點段，緩解交通飽和路段的交通壓力。為了應對飽和交通對城市交通的影響，解決飽和交通遇到的實際問題，交警部門目前重點解決交通擁堵嚴重的堵塞路段、畸形路口的交通問題。學府路、東西大直街封閉施工後，文昌街全線的交通壓力陡增，使這條原本交通飽和的路段更加不堪重負。為了緩解這裡的交通壓力，交警部門將對李范五花園轉盤、轉盤向西的上橋路段、教化橋向轉盤的引橋路段等三處結合點進行治理，通過及時調整交通信號配時、車行道規劃治理、土建工程改造、增設交通信號等辦法，進一步挖掘道路潛能、提高通行能力。交警部門還將根據目前的流量變化，對新陽康安轉盤等30餘處交叉路口、路段進行規劃調整，加強交通擁堵點段的治理。
新增百餘處『電子交警』，提高交警的執法效率。電子監控系統是城市智能交通的重要組成部分，哈爾濱市『電子交警』系統是在2006年8月投入使用的，在近三年的時間裡，『電子交警』監控路段闖紅燈、壓線越線等交通違法下降90%，交通事故下降70%以上。目前，哈爾濱市『電子交警』的覆蓋面及監控功能相對落後，為此，交警部門將積極征得有關部門的支持和投入，力爭在全市各主要路段增設電子監控設備103處，增設機動車超速交通違法的抓拍功能，提高執法效率，有效治理交通違法、遏制交通事故的發生。
哈爾濱市的地鐵建設是關系到全市各部門、各行業乃至每個市民切身利益的大事，在地鐵施工建設期間，僅靠某個部門『單兵作戰』是無法解決的。各相關執法部門必須各負其責、密切協作，按照市領導『最大限度地減少交通擁堵、最大限度地減少群眾出行不便、最大限度地讓廣大群眾知曉各項交通組織分流保障措施、最大限度地為地鐵修建提供服務、最大限度地減少路面破損，及時迅速做好地鐵施工周邊道路的維修和管護、最大限度地確保交通秩序暢通』的明確要求，依法綜合治理各類交通違法行為，堅決取締影響道路暢通的各類非法佔道，重點打擊影響交通暢通的各類交通，各部門都要加強對本單位職工文明參與交通的教育，盡最大努力確保地鐵施工期間的道路交通安全順暢。
