東北網6月7日訊 按照省人大常委會的統一部署，5月8日至15日，常委會副主任劉東輝、王東華、劉海生、符鳳春，秘書長傅亞文帶領四個調研組，對全省大項目建設進展情況進行了專題調研。調研結果顯示：全省上下積極貫徹省委、省政府的工作部署，把加快大項目建設、擴大固定資產投資作為『保增長』的關鍵環節，搶抓政策機遇，搶抓施工黃金季節，大項目建設提前進入高峰期，並展現出良好態勢。

　　據調研報告，2009年省政府確定了省重點推進的300個大項目，計劃總投資11779億元，年度計劃投資1600億元，佔年度全社會固定資產投資額的32%，比例為歷年來最高。各地對大項目建設高度重視、精心謀劃，落實責任、強力推進，優化環境、改善服務，嚴格監管、規范建設。大項目建設對全省經濟保增長促發展的作用已經開始顯現。一是拉動投資，推動增長，全社會一季度固定資產投資完成133.3億元，同比增長49.6%；二是促進消費，拉動相關產業增長，對我省工業消費品消費特別是鋼材、水泥等行業，對運輸物流、機械設備和勞動力就業都形成了積極的拉動作用；三是促進了產業結構的調整和改善，引進高新技術，發展循環經濟，出現了一批有利於我省產業轉型的大項目；四是增強了基礎設施功能，各市謀劃並運作了一批能夠提昇城市承載功能的重大基礎設施項目；五是切實改善了民生，一大批城市棚戶區和農村泥草房改造、城市垃圾和污水處理、城鎮供熱燃氣項目都在加快建設。

　　調研中發現，我省大項目建設還存在一些困難和問題。一是在項目生成方面，高科技項目和能夠在未來形成戰略產業、主導產業、支柱產業的高端前沿項目明顯偏少。二是在項目用地方面，一些項目因用地審批滯後影響了建設進度，征地難、拆遷難的問題也比較突出。三是在資金方面，項目建設資金缺乏的現象比較普遍，一些項目雖然已經開工，但後續資金落實壓力大。四是在投資風險方面，一些地方由於受金融危機影響，主要工業品市場萎縮、價格下降，使生產企業受到嚴重衝擊，投資能力明顯下降，外商投資呈回流趨勢。五是在資源方面，迫切需要加大資源勘探力度，增加資源儲備，理順資源管理體制關系，以滿足煤電化基地大項目建設等資源需求。

　　針對存在的問題，調研組提出四點建議：

　　謀劃大項目需要進一步解放思想，創新思路。圍繞國家已經出臺的十個重點產業振興規劃和我省『八大經濟區』規劃，抓緊制定調整振興實施方案，加快謀劃一批符合國家產業振興規劃戰略發展方向的重大項目，爭取國家政策和資金支持。要突破目前離不開現有資源、現有企業、現有產品的模式，探索市場化的項目生成新機制。在引進源頭型產品大項目的同時，注重引進下游深加工大項目，延伸產業鏈條，發展循環經濟，形成專業產業園區。加強與世界500強、國內500強企業的合作，推動招商引資工作上新臺階。主動參與中直企業的項目布局，爭取引進更多大項目。

　　著力推進產業結構調整和產業優化昇級。要重視謀劃傳統優勢產業技術改造大項目，抓住國家技改補貼政策的良好機遇，提昇傳統產業的裝備水平、技術含量和生產能力，優化產品結構，打造名優品牌，形成具有比較優勢的產業集群，促進優勢產業的擴張。圍繞制約我省產業發展的關鍵技術，開展有針對性的攻關，解決制約產業鏈進一步延伸的技術難題，增強我省原始創新能力。高度重視戰略性新興產業的發展，大力發展新能源、新材料等新興產業，加快生物醫藥、核電風電裝備、航天汽車、電子信息等高新技術產業的發展。加大發展旅游、物流、動漫、服務外包等新興產業的大項目引進、建設，培育新的經濟增長點。

　　提高服務效率，打造優良環境。盡快出臺全省大項目建設推進辦法。已經列入省重點推進的大項目，各有關部門都要提高效率、密切協作，加快審批，爭取項目早日開工投產。要克服部門利益傾向，增強服務意識，認真解決政策落不實，甚至中梗阻的問題，為大項目建設創造良好的環境和條件。各相關部門和項目單位要嚴格執行項目管理的各項規定，嚴格履行招投標和資金管理審計制度，提高項目的成功率和投資效益，保證項目質量。

　　創造條件，加快建設。積極推進解決大項目建設迫切需要的一系列要素問題：建立全省大項目風險投資資金，解決好大項目的前期所需資金問題；引進大項目風險投資，解決高技術項目數量不足、質量不高的問題；統籌全省大項目布局，避免低水平重復建設，形成符合當地實際，各具特色的產業帶(群、區)；積極爭取國家的項目用地指標；鼓勵各地引進金融機構的做法，加強與金融部門的溝通與協作，千方百計解決大項目資金問題；抓緊研究對大慶乙烯項目的吃配問題；積極創造條件，爭取國家批准牡丹江市為國家級沿邊開放先導區，並把哈牡綏東對俄貿易加工區列為國家級的沿邊開放先導區，建立東部沿邊地區出海大通道。