東北網6月15日訊 據齊齊哈爾市政府網站消息，為破解政府主權外債貸款項目配套資金落實難、到位慢、不到位等問題，黑龍江省財政廳積極推進政府外債項目『捆綁貸款』合作機制，開闢出了一條國內、國外兩個市場資源互補，財銀企互利共贏的新路子。

　　一是創新思路，推行內外貸款『捆綁』機制，拓展外債項目國內融資新渠道。該省財政廳在認真研究的基礎上，提出了采取內外貸款捆綁機制，幫助項目單位落實項目建設國內配套資金，減輕市縣財政資金配套壓力，為國內銀行開拓信貸市場創新金融產品的新思路，即在政府主權外債貸款項目選擇專用賬戶開戶銀行時，引入市場競爭，率先將開戶銀行設立條件與國內銀行提供缺口配套資金有機捆綁、無縫對接，鼓勵國內銀行積極參與政府主權外債項目，擴大利用國內外兩個市場的融資能力。

　　二是深入研究，細化業務各環節，確保捆綁貸款機制工作順利推進。為推進內外貸款『捆綁』機制工作，省財政廳深入研究了有關國際金融組織的招投標采購指南和國內政府采購程序，充分吸收了積極合理成分，確立了在內外貸款捆綁框架下以競爭性談判選擇項目開戶銀行的主要形式。為保證試點有序進行，省財政廳制定了嚴謹周密的工作方案、操作流程及競爭性談判規則，明確了開戶行選擇的基本條件和優先標准，確立了公開透明的選擇程序，建立了嚴密的內部控制制度和嚴格的違約處罰機制，確保了捆綁機制試點工作順利推進。

　　三是精心組織，先行試點，摸索『捆綁貸款經驗』。經過大量前期調研等一系列准備工作，省財政廳選取了亞行貸款松花江流域水污染治理項目作為捆綁機制首個試點項目。談判前，省財政廳向各主要商業銀行發出開戶談判邀請，明確了項目情況、賬戶運行、貸款需求、談判規則。在紀檢部門的監督下，談判小組與各銀行就開戶承諾條件和各項量化指標進行全程公開透明的談判與評選，確定了存款利率及綜合服務條件最優、全額提供缺口配套資金貸款的銀行為中選開戶行。通過競爭性談判，保證了開戶行選擇的最優化和項目單位利益最大化，為亞行松花江流域水污染治理貸款項目落實了急需的配套資金貸款4258萬元。本次競爭性談判的成功進行，為全省推行政府主權外債內外貸款捆綁機制和建立公開透明的外債管理制度提供了可供借鑒的模式。

　　據了解，黑龍江省今後將進一步完善捆綁機制下的各項規程和操作流程，並在全省所有利用政府主權外債新項目中全面推廣。