東北網6月23日訊 (王旭飛 記者朱丹鈺) 過去克山縣，一家一戶承包土地，分割細碎，分散經營，吃得飽但富不了，很多農民被『綁』在農村，牽制了城鎮化進程以及城鄉統籌發展。
2009年，克山縣把健康有序推進土地流轉當作全縣重中之重的工作，按照中央和我市發展現代農業的精神，采取大戶經營模式、聯合經營模式、股份合作模式、集體經營模式、龍頭企業基地化經營模式、場縣共建經營模式，掀起土地流轉的熱潮，全縣土地流轉面積達到200萬畝，有效地推動了農業適度規模經營。
給農業一個『規模田野』
『我家有19畝地，全都入了村上的「土地公司」，去年連收入帶分紅得了9000多塊錢，加上我給公司乾活賺的1萬多，全年收入2萬多了，這是我以前3年的純收入。』曙光鄉興光村曹家屯農民曹振國感嘆道。曹振國說的『土地公司』就是該屯土地經營股份有限公司，經營全屯2659畝土地已有3年，公司在生產上采取『四統一分』的方式，即統一品種、統一施肥、統一播種、統一管理和分收分管；在銷售上也采取『四統一分』，即統一產品質量、統一數量、統一包裝、統一銷售和農戶分錢，保證了產品質量，增強了市場競爭力，平均每戶農民年增收達到1200元。
曙光鄉人多地少，人均耕地只有4.5畝。鄉長朴慶國給記者算了筆賬，盡管今年大豆收購價格降到每公斤3.4元左右，但由於聯片種植和規模經營，農資、化肥、機械等成本下降，每畝地產出仍達到了平均400元左右，加上土地『松綁』放飛勞動力，農民去年人均收入達到了4900元，較上一年增加了22%。
土地流轉減少了農村勞動力的浪費，提高了勞動生產率。一些農業專家認為，以現有的生產技術條件，人均耕種80畝至100畝田地可獲得最佳投入效益比。只有通過土地流轉、規模種田，纔能促進勞力、土地及各種資源的優化配置，降低成本，提高效益。
讓農民擁有『硬後臺』
『農戶+合作社+龍頭企業』的土地流轉和規模經營新模式，讓克山農民嘗到了土地增值和財富增長的甜頭。以土地為紐帶，合作社可由過去的松散型組織變成緊密型的經濟聯合體。
昆豐大豆合作社是這個縣最大一家農業合作社，輻射全縣，社員有3萬多農戶。該合作社是依托克山昆豐農業生產資料公司，集化肥、種子供應和大豆收儲、加工、銷售為一體的大豆產業化民營企業，固定資產為1.3億元。昆豐大豆合作社按『統一供種、供肥、供藥，統一技術指導，統一最高價收購』提供服務，春播時提供生產資料，到了年終將以市場最高價收購，使農民種地『底氣』越來越足。2009年該合作社計劃收購大豆30萬噸，投資3500萬元用於技術改造，使大豆日加工能力由200噸提高到1000噸，進一步增強了『農戶+合作社+龍頭企業』模式的牽動力，助農增收。
如今，通過多種土地流轉和規模經營，克山縣80%的耕地實行了連片作業，田間綜合機械化程度達到93%。農業機械化進一步解放了農村勞動力，去年，全縣轉移農村勞動力13萬人，實現勞務收入7.2億元。
政府找准角色定位
『農民的地權是土地流轉的核心，要保證土地流轉過程中農民的利益不受侵害，農民真正得到實惠，土地流轉應約束政府的權力慣性，使政府本著「依法、有償、自願」的原則，在加強管理和服務上下功夫，真正把好服務關。』克山縣委副書記、縣長李洪國指出了政府在土地流轉中的角色定位。
2009年，克山縣出臺了《關於促進農村土地承包經營權流轉推動土地適度規模經營的意見》，成立了土地流轉工作領導小組，各鄉鎮和縣主管部門成立土地流轉服務中心，把土地流轉作為2009年農業和農村重點工作之首，作為考核鄉鎮及主要領導和提拔重用乾部的重要內容之一，強化了各級領導乾部抓土地流轉工作責任意識。
在推進土地流轉工作中，克山縣堅持『依法、自願、有償』原則，不強迫命令，不強行推進，並完善流轉手續，今年，全縣共簽訂流轉合同15萬份。
克山縣還制訂實施了土地流轉獎勵辦法，對整鄉流轉的獎勵40萬元，對整村流轉的獎勵30萬元，對整屯流轉的獎勵15萬元；對達到一定經營規模的種植大戶，除縣財政給予相應獎勵外，有關部門還在水利、電力、科技、資金和農業開發等方面予以重點支持，幫助改善生產條件。2009年，縣財政共拿出獎勵土地流轉資金585萬元，另投入資金320萬元，全力推進土地流轉進程。
