新聞背景：5月1日起政府還貸二級公路取消收費後，我省二級公路超限運輸車輛猛增，較取消收費前增長41.8%，特大貨車增長率為67%。2009年6月29日2時40分，因超載車輛碾壓，伊春市鐵力市西大橋發生垮塌事故，共有8臺車輛和車上21人落水，造成4人死亡、4人受傷。為此，7月7日省政府召開全省二級公路治理車輛超限超載工作電視電話會議，提出：加強二級公路治超工作迫在眉睫。
黑龍江新聞網訊 據黑龍江日報報道，為方便廣大車主、運輸單位了解有關強化全省二級公路治理車輛超限超載工作情況，日前，記者采訪了省政府治超領導小組辦公室主任、省交通廳黨組成員、省公路局局長朱金玉。
問：省委、省政府對二級公路治超提出哪些要求？
朱金玉：為增強治超合力，強化源頭治理和路面治理，確保二級公路車輛超限超載治理工作取得實效，6月12日，省政府下發了《黑龍江省人民政府辦公廳關於進一步加強二級公路車輛超限超載治理工作的通知》；7月7日，省政府召開了全省二級公路治理車輛超限超載工作電視電話會議，對今後一個時期我省二級公路治理車輛超限超載工作進行再動員、再部署、再推進。會議要求，各地要嚴格執行治超標准，堅持卸載與處罰相結合：要形成治超合力，堅持全省統一領導、地方政府負責、部門協作、各方聯合行動的治超工作機制；要堅持對經濟發展給予支持，開展超限超載治理的根本目的是規范道路運輸市場秩序，促進經濟健康發展；堅持治超工作由各級政府負總責，各級人民政府是本行政區域內治超工作的責任主體，政府主要領導為第一責任人。
問：我省二級公路治超工作將采取哪些措施？
朱金玉：根據省政府《通知》和《方案》精神，我們將立足源頭，采取部門聯動、區域聯動，進一步創新超限超載治理手段，強化對超限超載車輛治理。
一是明確了治超各級人民政府是本行政區域內治超工作的責任主體，市(地)、縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，這也是我省治超工作能夠順利開展並取得實效的關鍵所在。
二是切實加強源頭治理。各級地方人民政府要加強對本行政區域內超限超載車輛的源頭監管。交通、公安等部門要對貨物裝載源頭環節實施全過程監管；發展改革部門監督和查處違規汽車生產企業及產品；工商部門查處非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法改裝、拼裝汽車企業；質監部門實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品，防止違法超限超載車輛出廠上路行駛。
三是加大路面執法力度。按照聯合執法、各司其職的原則，各級交通、公安部門將加大二級公路治超力度。交通部門將對過往貨運車輛進行科學檢測、嚴格卸載，對超限超載車輛依法給予罰款、收取道路賠(補)償費；對當事人同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對車貨總重超限30%和總重超過55噸的非法超限車輛，進行嚴管重罰，避免重大交通事故發生；對導致壓垮橋梁或重大傷亡事故的，要移交司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。公安部門保證足夠的警力指揮貨運車輛依法進行科學檢測；對超載違法駕駛人進行處罰、記分處理；對非法改裝車輛進行強制拆解恢復原狀；維護治超檢測站點治安秩序；對糾集聚眾、蓄意佔道、惡意堵車、強行闖關、破壞治超檢測站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，要依法從重從快嚴厲打擊，確保執法人員安全。
四是強化治超工作監督。省監察、糾風部門及省治超辦要充分發揮監督指導作用，組織省治超領導小組成員單位開展定期聯合檢查。對由於履行職責不到位、工作措施不得力，導致車輛超限超載問題得不到有效遏制的地區和單位及相關負責人要予以通報批評，情節嚴重的要追究責任。要加強對執法行為和行業作風的監督檢查，嚴厲查處行業不正之風及違紀違規行為，堅決防止因治超引發新的公路『三亂』。
五是加強了治超工作的組織領導。按照源頭治理與路面治理相結合，集中治理與長效治理相結合，部門聯合治理與區域聯動治理相結合的原則，建立治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作制度。
問：在路面治理和源頭治理上，我省將采取哪些具體治理措施？
朱金玉：公路治超工作直接面對運輸市場和經營業戶，涉及廣泛，情況復雜，因此，我們在治理機制和手段上大膽探索，努力創新，堅持治理和服務相結合。
路面執法是治超工作的重點，我們要以治超檢測站點為依托，堅持固定站點檢測和道路流動稽查相結合，嚴防死守，點線合一，不斷加大路面執法力度。堅持行政、法律、經濟等措施相結合，多策並舉。對非法超限行為依法實行『控』(控制源頭裝載)、『卸』(卸載超限貨物)、『罰』(處罰超限違法行為)、『告』(對超限運輸車輛實施信息抄告)、『賠』(收取公路賠補償費)、『拘』(將違法行為當事人移交公安機關)等手段依法強制管理。
對現場查處的違法超載駕駛員，公安交通管理部門要給予違法記分處理。對超限超載嚴重的違法車輛，要責令停止行駛並卸載消除違法狀態。對現場查處的非法改裝車輛，可采取強制拆解等方法，責令車輛恢復原貌，同時移交工商部門依法處理。各治超檢測站點的執法人員在執法工作中，必須具備執法資格，持證上崗，必須堅持科學檢測，堅持卸載與處罰相結合，嚴格執行執法標准，不得擅自降低執法標准，堅決杜絕以罰代卸，以收代管，執法不到位等現象的發生。同時，加強治超監控網絡建設。按照高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護的總體原則，合理調整治超檢測站點布局，逐步完善治超監控網絡，強化各治超檢測站點人員和裝備的配備。
在路面治理工作中，我省將開展兩項重點整治活動。一是要重點整頓治超工作秩序。打擊非法『車托』護送車輛以及聚眾惡意堵塞交通、衝卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動，切實保護一線執法人員的人身安全；規范治超執法行為，堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現象。二是重點整治總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛。嚴厲打擊總重超過55噸的違法超限車輛，嚴禁車貨總重超過橋梁承載能力的車輛上路過橋，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營，防止發生壓垮橋梁等重大安全事故。與此同時，也要正確處理好整頓非法超限運輸與保障正常大件運輸之間的關系，對不可解體的大件物品超限運輸確需要行駛公路的，要加強安全審查，提高許可審批效率，並采取有效措施，做好各項服務工作，切實保障大件運輸車輛安全行駛公路，確保國家重大項目建設的順利實施。
問：在源頭治理上，我省將采取哪些切實可行的措施？
朱金玉：一是在運輸裝載環節，對重要的貨物裝卸點、廠礦企業等源頭地點，推行運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭的監管；二是在車輛登記和上牌管理環節，加強車輛實測查驗，對不符合國家標准車型一律不予登記和發放牌照；三是在車輛生產許可環節，進一步加強《車輛生產企業及產品公告》的審查與管理，完善車輛產品抽查制度，切實加強對機動車生產、改裝和銷售企業的監管，確保車輛參數的合法性及與《公告》的一致性；四是在經濟調節環節，繼續落實對符合國家標准的多軸重型貨車等車輛減免通行費，繼續推廣並規范經濟手段調節管理模式，鼓勵集裝箱運輸車和廂式運輸車發展，降低合法運輸車輛的成本，消除超限超載車輛的非法利潤空間；五是在運輸市場管理環節，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，健全違法運輸企業及從業人員黑名單制度，對於違法超限超載登記超過三次的車輛，實行抄告、公示，並由車籍所在地運政部門嚴格按照相關法律、法規的規定給予處罰，取消其營運從業資格。
