黑龍江新聞網訊 據黑龍江日報報道，『要推動對俄經貿合作，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站』，胡錦濤總書記對黑龍江外經貿事業寄予厚望。
這份厚望傳遞到口岸、傳遞到外貿企業、傳遞到正在建設中的出口加工園區……鼓舞著龍江商務戰線乾部群眾，以百倍的信心與激情共克時艱，危中尋機，危中求進，積極適應對外開放的新動向新趨勢，構築龍江開放新格局。
連日來，省商務廳認真學習貫徹落實總書記視察龍江時重要講話精神。重點圍繞落實總書記關於穩定擴大外需、加強對俄經貿合作等指示精神，召開會議專題研究貫徹措施；組成六個專題工作組赴基層、口岸縣市、外經貿企業進行調研……
針對總書記關於穩定外需的重要指示，我省專門成立穩定擴大外需、加強對俄經貿合作工作領導小組，認真研究對外開放工作出現的新變化新情況，以科學發展觀為指導，以建設『八大經濟區』和實施『十大工程』為契機，以對俄經貿合作為重點，堅持對外開放和對內開放相結合，『引進來』和『走出去』相結合，推進全方位多元化對外開放，進一步擴大貿易規模，提昇合作質量，帶動相關產業快速發展，為黑龍江經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的貢獻。
七措施推進對俄經貿合作
記者從省商務廳獲悉，為貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，充分發揮我省對俄經貿合作橋頭堡和樞紐站作用，我省正加緊步伐，積極推進對俄經貿合作，著力提昇沿邊開放水平。
夯實對俄貿易基礎
組織指導有關市縣全面開展對俄輕紡、建材、農副產品、機電等產品出口及自俄進口木材精深加工基地建設，進一步調整和優化對俄進出口商品結構，轉變貿易增長方式。加快區域性對俄進出口中心市場建設。重點支持以綏芬河青雲市場和黑河大黑河島綜合市場為龍頭的對俄服裝、輕工產品專業市場建設，力爭重點市場對俄出口額有所恢復；支持哈爾濱哈達蔬菜批發市場、牡丹江中俄蔬菜果品批發中心為龍頭的對俄蔬菜、農副產品專業市場建設，保持對俄出口份額。
搞好對俄項目謀劃與對接
在推進重點項目建設的基礎上，圍繞開發利用俄遠東地區資源，積極推進能源、原材料、房地產等領域的開發與合作。今年9月，組織有關企業赴俄對接洽談。
強化對俄貿易合作主體
推進企業開展境外木材精深加工，扶持外貝加爾邊疆區華誠木材加工廠、猶太州木材加工園區、華宇十月區木材加工廠、吉信烏蘇裡斯克歐式家具廠、好運木業布市木材深加工區、鑫城列索紮沃茨克木材加工廠等木材加工骨乾企業擴產增能,不斷發展壯大；支持省礦業集團、鶴礦多種經營總公司在俄已取得礦權的盡快開采；石油天然氣開發方面，重點扶持黑河星河實業發展有限公司俄布市-黑河鐵路間油氣換裝管道項目、鑫誠實業公司秋明州石油開采項目；進出口貿易重點扶持綏芬河龍江商聯；工業加工聚力扶持阿瑪紮爾紙漿廠等項目。
加大國際市場開拓力度
保持和擴大服裝、鞋帽、紡織品、農副產品等傳統商品的對俄出口規模，不斷擴大家電、汽車、農用機械等機電產品和高新技術產品出口。采取積極的政策措施，著力擴大先進設備、關鍵技術和國內市場急需的石油、木材、化肥、化工原料、鐵礦砂等能源原材料商品進口。抓好哈爾濱開發區投資的符拉迪沃斯托克『黑龍江對俄經貿產品展示中心』建設，加大對該展示中心基礎設施建設的投入，把我省適銷對路商品引入該中心進行常年展示。針對俄羅斯打擊『灰色清關』行為，研究在我省主要邊境口岸及俄方對應口岸建立正規清關公司的可行性，引導我省企業開展正規清關。
擴大對俄投資規模
以西伯利亞聯邦區和遠東地區為重點，引導企業在外貝加爾邊疆區擴大以礦產開發、森林采伐、木材加工、建築承包為主的投資合作；在伊爾庫茨克州擴大以工業生產為主的投資合作；在西伯利亞州擴大以商貿中心、建築承包、輕工生產為主投資合作；在鄂木斯克擴大以化工生產、承包工程為主投資合作；在克拉斯諾亞爾斯克擴大以商貿中心、林業合作、承包工程等為主的投資合作；在濱海邊區和哈巴邊區擴大以農業種植、養殖和農產品深加工為主的投資合作。在投向上要把境外能源原材料投資合作作為工作重點，全力推進現已簽約的能源原材料合作項目的實施。鼓勵和支持企業采取合資、合作、股權收購等多種方式獲得更多能源原材料項目的開發權。
加快境內外特色園區建設
加快烏蘇裡斯克經濟貿易合作區建設。不斷完善合作區基礎設施建設，發揮商務部門的職能作用，擬於8月份組織企業開展『南聯』活動，加大招商引資力度，爭取年內新增3到5家生產型企業入駐。加快推動互市貿易區轉型昇級。繼續推動中俄綏芬河——波格拉尼奇內、黑河——布拉格維申斯克、東寧——波爾塔夫卡跨境經貿合作區的開發建設，努力打造新型的邊境貿易合作區。加快綏芬河綜合保稅區建設步伐。
構建穩定的對外聯絡機制
進一步完善與俄有關州區政府部門間的協作機制，加強相互間的密切往來，強化溝通協調，研究建立雙方大項目推進機制，加快投資貿易便利化進程，協調解決中方企業在俄重大投資合作項目建設中涉及到的相關問題，推動國家振興東北老工業基地戰略與俄遠東開發戰略的互動對接。建立中俄地方政府、部門、企業間的定期交流機制。
電子產品加工出口基地盼『回暖』。
穩定外需構築對外開放新格局
雖然目前是我省外經貿最困難時期，但其中也不乏機遇。日前，記者采訪了我省穩定外需加強對俄經貿合作工作領導小組辦公室主任、省商務廳副廳長康翰卿——
『受國際金融危機影響，雖然目前是我省外經貿最困難時期，但細細分析當前形勢，其中也不乏機遇。貫徹落實總書記的重要指示，這也是我省外經貿加強自身建設，擴大外需，調整結構的最佳歷史時期。』我省穩定外需加強對俄經貿合作工作領導小組辦公室主任、省商務廳副廳長康翰卿在接受記者采訪時這樣說。
外需萎縮需危中尋機
當前,國際金融危機仍在蔓延,外需萎縮是我國經濟增長面臨的最大困難。從去年11月起，我國對外進出口連續7個月負增長。今年1~5月，全國進出口總值同比下降24.7%。
在世界貿易降聲一片的大環境下，外需縮減，我省也無法獨善其身。自今年2月起，外貿進出口出現負增長，前五個月，全省進出口總額實現63.6億美元，同比下降11.7%，增幅列全國第6位，好於全國平均水平。這也是我省外經貿從2000年開始，一路飄紅，保持30%高增長之後的首次下跌。
細分析前五月外經貿形勢，俄羅斯經濟衰退對我省進出口的影響日益加劇。前五個月，全省口岸貨運量實現321.4萬噸，同比下降33.5%，出入境人員93.2萬人次，同比下降48%。全省累計對俄貿易額完成22.2億美元，同比下降40.5%。
與此同時，新興市場開拓取得積極進展，前五個月，我省與美國實現貿易額6.73億美元，增長53.7%；與吉爾吉斯實現貿易額2.3億美元，增長159倍；與沙特實現貿易額2.05億美元，增長34.5%；與澳大利亞實現貿易額1.54億美元，增長2.6倍；與東盟實現貿易額5.02億美元，增長51.3%；與拉美地區實現貿易額2.04億美元，增長5.02%；與香港實現貿易額5866.2萬美元，增長14.8%。
當前，雖然我省外貿進出口和招商引資工作取得了一些積極進展，但是各項指標顯示，面臨的形勢依然不容樂觀，外貿進出口穩定增長壓力仍然較大，吸收利用外資困難較多。
金融危機正在影響世界上每一個國家，在這樣的大背景下，我省只有認真研究對外開放工作出現的新變化新情況，危中尋機，危中求進，纔能盡早擺脫金融危機影響，構築對外開放新格局。
對俄合作面臨新機遇
毋庸諱言，我省對俄合作面臨諸多困局，但分析我省區位優勢及中俄兩國政治經濟合作大勢，對俄經貿合作仍是我省對外開放重點。正如胡錦濤指出，『要推動對俄經貿合作，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站』。
我省對俄貿易佔全國半壁江山，中俄經貿發展趨勢無疑對我省開放格局影響至關重要。
康翰卿介紹說，從國家層面看，俄羅斯政府對中國經貿合作出現新動向，過去曾經是政熱經冷，但金融危機、盧布貶值等等因素，讓俄羅斯放低身段，主動尋求合作，梅德韋傑夫提出，俄羅斯應當明確與中國合作的優先地位，俄羅斯的遠東、西伯利亞開發與我省的東北振興正好對接。
可以說，目前是中俄經濟上合作的最佳時期，這就需要我們認真研究這種新動向，新變化，如果仍然沿襲過去中俄貿易方式，幾年後將錯失這種新機遇。
康翰卿提出，要以建設『八大經濟區』和實施『十大工程』為契機，突出沿邊開放，比如抓緊建設同江大橋，抓緊進行黑瞎子島的開放開發，抓緊進行綏芬河綜合保稅區的建設，發揮我省口岸等群體優勢和交通運輸通道優勢，以省內中心城市為依托，以綏芬河、東寧、黑河、同江、撫遠等重點邊境口岸為節點，建設連接國內生產基地和國外商品市場的對俄等跨國物流網絡，著力推進『江海聯運』、『陸海聯運』以及『內陸商品跨境運輸』等商品流通方式，努力構建現代物流體系，實現對俄境內外商品、市場、資源的有效銜接。
隨著同江大橋的建設及黑瞎子島的開放開發，佳木斯將有可能成為我省東部地區對俄經貿合作的新的增長點。
康翰卿認為，分析目前中俄合作形勢，引進來走出去應該是歷史最佳時期。首先突出重點項目建設，擴大對俄投資規模，以西伯利亞聯邦區和遠東地區為重點，引導企業擴大以礦產開發、森林采伐、木材加工、建築承包、化工生產、農業種植、養殖和農產品深加工為主的投資合作。
對俄合作中的引進來應當是我們當前重視的工作。過去這方面一直被我們忽視，實際上俄羅斯不少企業家具備很強的投資實力。引進來，將很好的解決比如目前俄方法律、金融環境差、勞動力不足等問題。同時，對南聯也大有益處。目前，比如佳木斯的海棉鈦、雙鴨山的建龍等已經有這方面成功的例子。
周邊市場有待深挖掘
使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站，除堅持以俄為主外，還應該重視周邊國家和地區市場。
記者從省商務廳獲悉，目前我省正在對周邊國家和地區市場進行深度挖掘。
其一，是中亞市場，雖然市場份額不大，從商品市場看不會有太大作為，但這些國家對與我省合作熱情很高，在工程承包上會有很好的合作前景。
其二，是香港地區，在金融危機背景下，港澳與內地合作也出現新動向，在原有產業合作基礎上，正在不斷向新興產業、高技術產業和基礎設施建設等領域擴展，更注重中長期投資和長遠回報。今年上半年我省赴港澳兩地經貿互助合作懇談活動之後，8月上旬還將有100餘人的香港企業家代表團來我省，9月香港貿發局也將帶隊來我省。從我省的招商引資情況看，引資的大頭主要是香港。同時，推進龍港俄合作是我省獨有的特色，也是我省引資一個重要吸引力所在。
其三，日、韓合作。找出新的合作突破口，瞄准雙方有需求的領域，比如對日服務外包方面，環保方面，制度建設領域的農產品可追溯體制等等。
『走出去』抓緊國際市場
雖然金融危機讓外需萎縮，但也存在『口紅效應』與『土豆效應』，我省正在研究中東、南美、歐美市場，紮實推進經濟技術合作促進計劃。
一是以投資方式開拓國外商品市場。受金融危機影響，國際采購時均壓低價格，使我省一些出口商品利潤空前極低甚至降到零。在這種情況下，我省商務部門鼓勵企業直接到出口國投資注冊公司，直接參與國際招標，贏得國際市場。二是創新對外投資方式。支持鼓勵有條件企業到境外開展實體企業購並活動，開展境外重要能源、基礎原材料和緊缺資源合作，收購兼並技術設備先進、品牌影響力強的國外企業，提昇國際化經營水平，提高利用『兩個市場、兩種資源』的能力。三是推進境外加工貿易。以我省具有比較優勢的機械、建材、森工、石化、食品、醫藥等產業為重點，鼓勵有條件的企業到境外投資辦廠，實現產地多元化。四是努力開拓對外工程承包市場。在鞏固俄羅斯、中亞、非洲等傳統市場的同時，大力開拓中東、拉美市場。
多部門合力穩定外需
貫徹落實胡錦濤講話精神，穩定外需，我省各部門緊鑼密鼓，加強部門協作，創造寬松發展環境。
目前，我省已成立穩定外需加強對俄經貿合作工作領導小組。組長由省政府副省長孫堯擔任；省發改委、省農委、省工信委、省財政廳、省商務廳、哈爾濱海關、省出入境檢驗檢疫局、省外匯管理局、省國稅局、省交通廳、省國土資源廳、省科技廳、省農墾總局、省森工總局等部門為成員單位；領導小組辦公室設在省商務廳。
自今年7月1日起，省商務廳與黑龍江出入境檢驗檢疫局簽訂《貿檢合作備忘錄》並實施有關條款，促進貿易便利化，共同推進沿邊開放帶和出口加工基地建設；7月份與哈爾濱海關、省外匯管理局、省國稅局等部門建立關貿、匯貿和稅貿等合作機制，與中國出口信用保險公司哈爾濱營業部建立緊密協作關系，降低保費，擴大出口信用險的覆蓋率，提高外貿企業在國際市場上的競爭力，解決企業融資難等問題。
加大政策的支持力度，促進對外經貿健康發展。從今年7月起，省商務廳會同省財政廳積極向商務部、財政部匯報，爭取國家擴大轉移支付專項資金規模，重點支持邊境貿易發展和邊境小額貿易企業的能力建設，扶持自俄原木、化肥、合成橡膠、初級塑料、鋼材等能源原材料物資進口；重點貫徹落實《黑龍江省人民政府關於進一步保持對外貿易穩定增長的意見》(黑政發[2009]12號)的有關要求，加大對企業的信貸支持力度，改善企業融資條件；支持企業開拓國際市場，對參加廣交會、綏芬河名優商品展、美國名優商品展、莫斯科汽車配件展和沙迦商品展的企業，在展位費上給予一定比例的補貼，鼓勵企業開拓國際市場；扶持企業積極開展境外商標注冊和采用國際標准認證，重點推進10家企業開展境外商標注冊和國際標准認證，提高產品競爭力，擴大市場份額。
加強調查研究和跟蹤服務，抓好重點工作的推進落實。從7月初開始，圍繞胡錦濤總書記提出的『推動對俄經貿合作，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站』的總體要求，就中俄兩大戰略的互動對接問題以及應對俄羅斯政策調整，不斷適應形勢變化，擴大對俄貿易規模等開展專題調查研究，8月初完成調研工作，形成調研報告，提出支持對俄經貿合作發展的意見和建議。從7月上旬開始，圍繞省委提出的建設『八大經濟區』和實施『十大工程』的戰略部署，組成4個專題工作組，由廳領導帶隊，深入重點市(地)和重點口岸，按照目標任務，跟蹤、督促和檢查目標進度完成情況。進一步加強與各地市及有關部門的協同配合，建立應急和長效工作機制，及時發現和解決當前我省對俄貿易遇到的突出問題，研究制定更為寬松的政策措施，提高工作效率，努力降低企業經營成本。8月初，組織召開省內及外省駐省有關商會、協會、學會座談會，加強與各商會、協會等中介組織的溝通聯系，努力形成全社會支持對俄貿易發展的良好環境。
期望口岸繁榮再現。
