東北網8月10日訊　93萬餘件城管事件信息，90%以上的案件受理辦結率，96%的市民滿意率……自2006年6月16日起，哈市數字城管系統工作人員只需坐在監控大屏幕前輕點鼠標，就可掌握大到市容市貌、道路秩序，小到每一個馬葫蘆蓋、每一棵樹的現狀。

　　3年來，哈爾濱市數字城管系統的大框架已經搭起，眾多的子系統、多部門的聯動機制已經建立。管理手段、管理方式的變化，使管理效能得以提昇，數字化城市管理新模式助推哈爾濱城市管理走向精細化、現代化。

　　整合資源 搭建『三位一體』數字城管

　　隨著城市現代化進程的不斷加快，哈爾濱市城市建設飛速發展，城市面貌日新月異，廣大市民對物質與精神需求越來越高。為適應城市現代化的要求，在考察、學習北京、上海等地數字城管建設的基礎上，2006年初，市委、市政府立足市情，在『數字哈爾濱』的總體框架下，做出了建設『平時用於城市管理、戰時用於人民防空、突發應急事件用於應急搶險』的『三位一體』數字城管新模式的重大決策。

　　據介紹，在哈市數字城管系統中，包括核心監督指揮系統在內的一系列資源都是『拿來』的。在一個城市建設如此快捷、高效、現代化的管理系統，通常來說，至少需要兩年半時間，而哈爾濱市通過資源整合，邊建設、邊使用、邊完善，僅用半年時間即開通數字城管系統並投入試運行。

　　數字城管系統還進一步整合了哈爾濱市的電子政務網，使供熱、供水、供電、供氣等23個相關市直部門和各區間的信息互相連通，城管事件的發現、處理更加快速高效。同時，通過互聯網絡公布處理流程，哪個環節出了問題一目了然，增加了事件處理的透明度。

　　經過半年的高速建設，哈爾濱市『數字城管』於2006年6月16日正式啟動試運行，並於2008年12月28日通過了國家建設部專家組驗收，成為東北三省第一個通過國家驗收的試點城市。目前，市區176平方公裡已被劃分為7030個網格，千名手持『城管通』的城管監督員巡視其間；同時，在整合利用原有公安、城管、水務、交警等部門視頻的基礎上，全市主要乾路及廣場、公園建設了1150個視頻頭，重點街路、區域覆蓋率達80%。

　　重塑流程 建立閉合式工作運行體系

　　『數字城管』作為城市管理劃時代的變革，對促進政府職能轉變，推動城市管理體制改革產生了重大影響。3年來，哈爾濱市初步建立起與數字城管新模式相適應的運行體系，促進了城市管理體制機制創新。

　　按照數字城管監督與指揮適度分離的要求，哈爾濱市組建了市級城市管理委員會，作為市級城市管理的監督與評價專門機構；各區組建了城市管理委員會暨區級城管監督指揮中心，區中心與市直各行業部門形成『二級平臺』；同時，區中心與全市83個街道辦事處、480個社區及所屬單位聯網，作為三級管理平臺。目前，全市已形成『一級監督、兩級指揮、三級管理、四級網絡』的新監督管理模式。

　　在建立科學管理長效機制方面，『數字城管』也進行了積極探索。《數字城管系統業務流程標准》、《城市事件、部件管理標准》等規章和制度應運而生，各有關部門責任和工作關系日益明確。

　　由全市963名城管護綠員和執法協管員組建的城管監督員隊伍進入7030個網格，全面落實網格化管理責任，形成了全覆蓋、全方位、全過程管理的長效監管機制；通過12319服務熱線和城管監督中心網站，建立全民參與機制；通過數字城管綜合評價體系，建立城市管理績效評價機制；利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，廣泛接受社會輿論監督，建立全方位城市管理監督機制。

　　在『數字哈爾濱』的大框架下，『數字城管』實現了全方位的信息資源互聯共享。全市7個主城區、23個相關委辦局所涉及的城市管理工作納入一個系統，一口受理、一網協同，在同一個平臺實現信息收集、處理、反饋、監管的閉合式循環，信息實時收集傳輸，問題實時解決，現狀實時監管，提高了城市管理公共服務效率。

　　提昇效能 多數問題一兩天解決

　　經過3年建設、運行，哈爾濱市數字城管系統的信息采集方式形成了視頻監控、語音接聽、互聯網受理、微波車移動巡查、監督員巡視等有機融合的集成化、立體化信息采集網絡，解決了城市盲區死角的監管問題。每個城市部件都有『戶口』，每個城管事件都能及時發現，城市管理的效能得到提昇。

　　3年來，市中心共采集受理城市綜合管理信息93萬餘件，其中涉及道路交通、公共設施、市容環境、園林綠化等城市管理熱點問題44萬餘件，協調處理井蓋丟失、道路塌陷、電線脫落等城市應急事件5600餘件，案件受理辦結率始終保持在90%以上，市民滿意率達到96%，為乾淨城市建設、提高城市管理精細化水平作出了積極貢獻。

　　目前，『數字城管』通過遍布城市主要街路的1150個視頻頭、近千名監督員、12319熱線、網絡、微波車、媒體曝光和各級各部門轉辦等6個渠道，每天主動和被動發現問題數量2000件左右，是實施數字城管前的4倍；同時，城管效率得到全面提昇，『數字城管』運行前，井蓋丟失等城市管理難題，時常三五天都不能確認責任單位，問題處理需要十天半個月，現在系統從發現上報問題、立案、確認責任單位僅需3至5分鍾就可完成，一些過去需要十幾天纔能協調解決的問題，現在只用一到兩天時間就能有效解決，工作效率提高10倍以上。

　　經過3年運行，目前群眾利益訴求已經大幅下降。12319與市長公開電話、應急熱線受理的群眾訴求，已經由以前的每日600件降到200件左右，下降了2/3。