黑龍江新聞網訊 據黑龍江日報報道，年初以來，黑龍江省以保增長、保民生、保穩定、促發展為主題，積極應對金融危機的不利影響和衝擊，全面推進『八大經濟區』和『十大工程』建設，初步遏制了經濟增速下滑的勢頭。上半年全省實現地區生產總值(GDP)3311億元，同比8.9%，增幅比一季度提昇2.9個百分點，增幅高於全國平均水平1.8個百分點。農業生產、固定資產投資、消費市場、金融信貸、工業生產和居民收入走勢趨好。但要完成全年11%的增長目標，下半年同比增幅需達到13%，保增長形勢依然嚴峻。我省危機中尋良策，經濟企穩回昇勢頭將得以延續。
經濟運行面臨五大難題
雖然上半年我省經濟回暖跡象明顯，但受國際金融危機衝擊，石油、煤炭以及農產品等價格走低、工業下游行業不景氣，對外貿易特別是對俄出口困難等因素影響，直接波及我省實體經濟正常運行，而且產生了很大的衝擊，已成為當前影響我省經濟發展的突出矛盾和問題。
部分企業經營艱難
受國際金融危機影響，市場需求萎縮，企業間相互拖欠貸款，產成品和應收賬款餘額兩項資金佔用不斷增加。據初步測算，目前全省規模以上工業企業全年流動資金缺口在400億元以上。石油、原材料價格陡降，大豆、玉米期貨價格持續走低。目前國外進口大豆到大連口岸價每噸2900元，比我省大豆低700元，我省大豆加工企業幾乎全部停產；裝備制造、石化等行業部分已簽訂單延期交貨，新增訂單大量減少，企業開工不足。今年以來，哈電站集團新增訂單同比下降40%，大量發電設備在手合同延期執行或無法執行。一重集團傳統產品訂單減少。受沿海地區中小制造業企業產能萎縮影響，齊二機床新增訂單同比減少近30%。企業產品庫存增加，積壓嚴重，導致企業資金鏈越繃越緊，企業資金緊張矛盾進一步加劇。
齊軌道裝備公司:利潤指標躍居全國鐵路貨車行業第一。劉青林 攝
農業增產、農民增收不確定因素增多
今年春耕時節持續乾旱長達1個月，全省超過9000萬畝耕地受旱。6月份以來，持續低溫、多雨、寡照，個別地區發生較大汛情。前旱後澇、旱澇交替的異常氣象條件嚴重影響了苗情，給農業增產造成較大壓力。奶業和生豬生產波動較大。受『三鹿奶粉』事件和國外大量優質產品低價進入國內市場的影響，年初以來，全省鮮奶收購價格一路走低，目前全省鮮奶收購平均價格1.97元/公斤，同比下降20.2%。據生產部門測算目前飼養一頭年產5噸奶的奶牛平均收益和成本持平，鮮奶收購價格較低，全省飼養奶牛虧損面達75%；2007年以來，可繁母豬過量增長，商品豬市場供大於求，育肥豬價格已經低於盈虧平衡點。
二龍山農場大力推進農區工業化進程。王亞光 攝
對外貿易形勢比較嚴峻
俄羅斯經濟衰退對我省進出口的影響日益加劇。盧布貶值、政策壁壘使我省對俄貿易企業困難增加。
上半年，全省對俄貿易額累計完成26.3億美元，同比下降39.6%，佔進出口總額的比重由上年同期51.0%降至34.6%；國際市場大宗商品低價效應在進出口中進一步體現，全省資源類商品出現了進口量上昇、金額驟降的情況，上半年，全省進口原油56.6萬噸，增長26.5%，但受價格因素影響進口金額下降了40.3%，僅原木和原油進口額累計減少3.8億美元，影響全省進出口總額下降4.5個百分點。
財政收支壓力較大
受經濟增長放緩、企業利潤下降、原油價格下跌和稅費減免政策等因素影響，全省一般預算收入持續回落，由1月份的23.1%逐月下降至上半年的1.8%。目前看減收因素一段時間內還將持續，保證財政持續增長的困難很大。而『保增長、擴內需』各項措施的逐步落實和重點領域的保障性支出，又需要增加政府投入，特別是落實中央投資配套資金任務艱巨，全年需要地方配套資金約125.4億元，財政資金比較緊張。
就業壓力較大
隨著國際金融危機向實體經濟的不斷蔓延，對我省就業產生較大的衝擊，導致就業矛盾更加突出。一是經濟增長速度趨緩，對就業的拉動能力減弱。2008年我省經濟增速放緩，企業用工明顯減少，其中制造業減少8.4萬人、采礦業減少1.8萬人、建築業減少5.0萬人。今年上半年，僅城鎮單位從業人員比上年末減少3.1萬人，下降0.7%。部分外貿出口型企業減少了對勞動力的需求。據調查，綏芬河市約佔67%的木材加工小企業處於停產、半停產狀態，企業用工減少；二是高校畢業生壓力。全省70所普通高校2008年及以前累計有11萬名左右畢業生沒有找到工作，加上今年新畢業21萬人，共有32萬人需要就業。
總體來看，當前和今後一段時間，我省經濟發展還會面臨較大困難和諸多不確定因素，保增長的形勢不容樂觀。
主要經濟指標呈現『五降』
今年上半年，我省宏觀經濟主要指標在『六好』的同時也出現了『五降』，即工業經濟效益、進出口總額、利用外資繼續回落，但與前幾個月相比有明顯的收窄或趨穩跡象，財政收入持續在低位徘徊，市場物價繼續走低。
工業經濟效益下降
全省工業經濟受國際市場緊縮，以及資源類產品價格大幅下降等因素影響，經濟效益下降明顯。上半年全省工業實現主營業務收入3224.9億元，同比下降14.4%，降幅比前5個月減少1.4個百分點；實現利稅591.4億元，同比下降46.4%，其中利潤321.7億元，同比下降58.9%，分別比前5個月減少2.5和3.2個百分點；地方工業實現利稅152.2億元，同比下降3.4%。前五個月全省企業虧損面33.5%，同比下降0.1個百分點，比前一季度下降4.6個百分點。虧損較大的行業主要集中在電力熱力生產供應業、黑色金屬冶煉以及壓延加工業、煤炭開采洗選業。
哈飛集團技術員正在對新型飛機進行檢測。記者郭俊峰 攝
外貿進出口繼續下降
年初以來，全省進出口和利用外資的下滑勢頭得到初步遏制，降速逐步趨緩。6月份，全省進出口總值同比下降7.8%，降幅比5月份減少5.4個百分點；上半年，全省實現進出口總值76.0億美元，同比下降10.9%，居全國第6位，增幅回落34.4個百分點。
利用外資降幅收窄
年初以來，受國際金融危機以及世界經濟衰退的雙重影響，我省利用外資面臨重重困難，但出現一些積極回暖的信號。實際利用外資降幅一季度達到最大下降31.7%，之後逐步收窄，前四、五、六個月分別下降20.5%、18.3%、9.0%。上半年，全省中外合資企業新簽外資項目19個，同比下降42.4%，合同外資金額3.1億美元，增長24.8%，實際利用外資1.0億美元，下降27.8%。外資企業新簽項目58個，增長28.9%；合同金額2.8億美元，下降38.2%；實際金額2.5億美元，增長2.1%。
財政收入增幅持續回落
上半年全省完成地方財政收入392.8億元，同比增長1.4%，增速比上年同期回落43.1個百分點。一般預算收入增幅呈逐月減緩趨勢，由1月份的增長23.1%，下降到1~6月僅增長1.8%；地方財政支出713.8億元，增長19.7%，增幅回落37.6個百分點，其中一般預算支出658.6億元，增長23.2%。社會保障和就業、醫療衛生等重點支出分別增長50.3%和41.6%。
市場物價逐月走低
上半年全省CPI同比下降0.9%，連續四個月下降，從商品類別看，呈現『四昇四降』，即醫療保健和個人用品、居住、家庭設備用品及維修服務、煙酒及用品價格上漲幅度在0.2%~1.9%之間；衣著、食品、交通和通信、文教娛樂用品及服務價格下降幅度在0.9%~3.6%之間。全省工業品出廠價格下降19.5%，原材料燃料動力購進價格下降5.5%、農業生產資料價格下降3.4%。
抓住新機遇尋求快發展
雖然這場國際金融危機把世界經濟帶進增長低迷期，但也恰恰是新一輪競爭的起跑期，新一輪產業結構的調整期，新興產業的發育期。金融危機帶來挑戰的同時，也帶來了新一輪發展機遇。針對當前經濟運行出現的突出矛盾和問題，我省將采取措施保證我省經濟增速進一步加快。
開發培育新經濟增長點
為了走新型工業化道路，實現工業由大變強的戰略目標，我省將在幾個方面進行突破。一是加快推進產業結構優化昇級，我省工業發展的關鍵問題在失衡的結構上，產業結構、產品結構調整相對滯後。金融危機的發生，迫使我們加快結構的戰略昇級。結合國家產業振興規劃部署，加快推進傳統產業改造昇級，不斷提高加工層次，促進產業向高級化發展，加快產業集聚程度，依托高新技術全面提高企業自主創新能力，培育一批在國際、國內具有影響力和競爭力的龍頭企業；二是抓好產業項目和高技術項目建設，著力推進生物工程醫藥、大重型數控機床、120萬噸乙烯擴建等100個高新技術產業化項目和資源精深加工項目建設，提昇工業園區的產業集聚能力；三是加大對企業技術進步的扶持力度，支持企業開發適銷對路的新產品、新技術，推動產品更新換代；四是著力發展畜牧業、旅游業、物流業、房地產業、內外貿、建築業、文化產業、發展節能環保產業，使這些產業盡快成為支柱產業，增強經濟的發展後勁。
為企業恢復生產提供保障
一是積極開拓國內外市場。充分利用現有各種網絡和市場信息資源，組織企業積極參加各類展會，促進產品銷售。加強銷售渠道建設，加大市場營銷力度，提高應用電子商務能力，不斷創新商業模式，穩定傳統市場和新興市場。二是提高企業管理水平。企業要著重加強基礎管理，挖掘降低成本潛力，提高勞動效率，向管理要效益；切實加強財務管理，壓縮應收賬款和產成品資金佔用，壓縮資金周轉周期，不斷提高防范和化解風險的能力，力保資金鏈安全。三是加強信貸資金支持。各級政府及部門要組織銀行機構與企業密切合作，大力提高企業信用等級，共建有效合作平臺，開展多種形式對接，集中解決重點企業，特別是中小企業資金需求。
積極開拓多元化國際經濟合作
密切關注國際特別是周邊國家貿易政策取向，面對國際市場需求減弱的挑戰，緊緊圍繞東北亞經濟貿易開發區和哈牡綏東對俄貿易加工區建設，加強與俄羅斯遠東開發規劃項目對接，加快對俄出口加工園區建設，鞏固提昇對俄經貿科技合作優勢。及時為企業提供經貿合作國家和地區的貿易政策和貿易信息，組織企業參加境內外展會，幫助企業尋找貿易發展商機。抓住綏芬河中俄保稅區獲國家批准契機，以及俄羅斯鼓勵出口，實施板材出口零關稅等政策，加快保稅區和重點口岸建設改造步伐，促進同江鐵路大橋、黑河大橋、洛古河大橋和密山跨境鐵路三橋一路建設，不斷完善基礎設施功能。加大招商引資力度，積極承接境外以及沿海地區產業轉移，不斷擴大利用境外、省外資金規模。
引導種養殖戶科學合理養殖
加快實施千萬噸奶和五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程，加強對養殖戶科學飼養技術指導，有效控制可能發生的疫情，確保養殖戶有利可圖，有利可賺。有計劃組織實施規模化養殖，向養殖大戶、養殖能人集中，增強抗風險能力。加強農畜產品市場信息服務工作，及時了解市場供求情況和相關價格信息，使養殖戶有計劃、有針對性地發展生產，避免盲目生產，切實保護養殖戶積極性。
為實現全省年度新增就業60萬人，下崗失業人員再就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內的目標，要以高校畢業生為重點，加大公共就業服務和援助力度，鼓勵以創業帶就業，穩定就業局勢；以省委提出建設『八大經濟區』、『十大工程』為牽動，不斷擴大就業容量，拓展就業領域；積極提供就業、創業培訓，為返鄉農民工就業和創業提供服務。
