東北網8月19日訊(付春海 記者高長利)一方面是開地經營，擴大農業效益；一方面是治林、護林，依法保護生態建設成果。林農矛盾突出問題，一直制約著大興安嶺加格達奇林業局的發展。

　　近年來，加格達奇林業局在政策宣傳、服務群眾、建立體制機制與林農互動發展等方面大膽嘗試，使林農、林工矛盾得到有效解決。林業局資源林政案件越來越少，森林火災大幅度下降，造林綠化成果得到鞏固，森林覆蓋率由1998年前的54.81%提高到目前的60.53%，淨增長了5.72個百分點。

　　『怕』林業變為『靠』林業

　　加格達奇林業局有施業區面積96.6萬公頃，是大興安嶺地區第一家停止主伐任務的林業局，山裡常駐農牧戶多達1600戶。每年春秋兩季森防期間，也正是農業春播、秋收的忙季，務農、務工的流動人口就會增加3萬多人。

　　分散經營的農牧戶給林業管理工作增加了難度，野外用火、擴大耕地、毀林開墾、盜伐林木和采金、掘礦等違反法律法規現象時有發生。針對這種情況，林業局改變以往發生一起處理一起的被動局面，采取有效措施，因勢利導，加大對林業政策的宣傳力度，廣泛教育施業區內的農戶、業主依法從事林內生產、生活活動。

　　今年，林業局通過分批次組織農、工業主培訓，出動宣傳車輛，張貼與散發宣傳單，直至深入村屯、農戶進行『一對一』宣傳，使受教育農戶超過9萬人次，教育面達到100%。

　　在落實各項防火措施中，林業局對體弱年邁、沒有文化的農戶，上門講解森防內容，免費辦理《野外作業用火許可證》，幫助安裝室外煙囪防火罩，代寫『防火保證書』、『防火組織機構名單』。這就把以前的森林防火與林政資源管理目標，變成了林業部門的服務對象，深受廣大農、牧戶擁護。

---

 

　　找市場不忘找林場

　　在林業局施業區內生產經營的農、牧、工業戶，均隸屬大興安嶺地區職能部門管理。城區周邊農村則為當地政府所屬。作為企業的林業局，只有承擔防火和森林資源保護的責任，卻沒有行使政府職能的權力。但是，施業區內的農戶都明白：『找市場，也要找林場。』

　　由於林業局所屬林場、經營所和管護區大多數設置在幾十公裡以外的密林深處，交通不暢。山裡的農戶、煤礦或其它業戶，遇有特殊困難往往求助林場的電臺、電話和交通工具等設施解決。

　　林業局達金森林經營所地處城區外64公裡處，農、工業戶比較集中。6月1日午夜，正值細雨綿綿。73公裡煤礦附近一農場電話求助經營所支援，說有一農工患重病急需車輛送往地區醫院，所領導二話沒問，立即派車。醫院接診的大夫說，患者流血過多，再晚到半小時就無法搶救了。最近兩年，因農民求助，這個林業局各基層單位幫助其搶修道路、接送物資和收割莊稼的事兒數不勝數。

　　『聯建聯護』林強民富

　　林業局職工靠采集山產品增加收入，農戶靠采集山產品換錢。

　　采集與管理的矛盾如何解決？林業局結合防火和資源管護工作需要，及時與駐地鄉政府、村委會溝通，建立起林下資源管理與防火工作聯防機制。使農民有管護資源和防火責任，也有分享林下山產品的喜悅。而森林防火淡季時，林業局職工也為農、工業主提供有償服務，如拔草、收割，以及為駐地施工建設項目出工等，形成了林、農、工聯合發展的新趨勢。

　　2008年，林業局研究制定出臺了《吸收農民參加森林資源管護工作方案》，同時建立起林下資源致富聯合體，與13戶農民簽訂了《農民參加森林資源管護合同》。今年這13人又與林業局續簽了合同，管護總面積為3858.47公頃，期限為一年，同時享有林下山產品采集權。為將資源優勢轉化為經濟優勢，使職工、農戶共同受益，林業局在全局范圍內認真組織開展了林下資源普查與保護、利用調研工作，並結合實際，面向社會公開推行林下資源經營權有償轉讓競拍活動，積極吸收農民參與經營管理。目前已成功轉讓資源面積20314公頃，簽訂合同31份，年承包額10萬餘元。

　　在參加森林資源管護工作中，農戶在林業局施業區內可以享受職工待遇，僅采集山產品一項，豐年可增收1萬餘元，荒年增收3千餘元，實現了農民增收，林地資源得到有效保護的雙贏效果。