東北網8月28日訊 『要是當時誰在附近點個煙頭，我們恐怕就沒命了。現在想想都後怕……』雖然已經時隔近一個月，但果園星城小區的居民還會不時提起8月2日那起燃氣管線被挖斷事故。

　　據悉，由於沒有與管線所屬單位進行會簽就野蠻施工造成的這起燃氣管線被挖斷事故，共造成果園星城小區3000戶居民被緊急疏散，是近年來哈爾濱市發生的涉及人數最多的一起燃氣事故。

　　透過這起事故，細數哈爾濱市地下管線的累累傷痕，我們會發現，有章不循、有法不依、懲罰不嚴是造成地下管線屢屢『受傷』的根源所在。

　　挖斷一根管線疏散三千戶居民

　　8月2日下午兩點半，安埠物業公司在果園星城C區拆換熱網管線，其委派的施工隊圖省事，臨時僱用大型挖溝機，將熱網管道下側一根次高壓煤氣管挖破。剎那間，噴射而出的燃氣在小區裡四處彌漫。

　　正在屋裡休息的劉鳳英突然聞到一股刺鼻的怪味，隨後怪味越來越濃，窗外也傳來了刺耳的『嘶』鳴聲。順著窗戶往下看，她發現樓下正在施工的馬路上籠罩著一片煙霧，開挖馬路的挖掘機旁邊，一股黑煙夾雜著沙土自下而上噴射，與之斜對的一戶低矮房屋牆體上滿是掃射而出的泥土……周圍則是圍觀的居民。

　　『那聲音越來越大，老遠就能聽見，還挺嚇人的。』劉鳳英隨即關上了窗戶，拉下家裡的電源閘，並撥打110報警。

　　隨著時間的推移，煤氣味越來越濃，居民的好奇開始被驚恐取代。據小區居民回憶，當時打110的人很多。很快，消防隊來了，接著是燃氣公司、自來水公司、警察……

　　大約15時，還在屋裡的劉鳳英聽到敲門聲，『說是要緊急疏散』。此時再看樓下，樓與樓之間的空地上已擠滿了緊急疏散的人群，各樓的門洞處依然有住戶源源不斷地湧出……劉鳳英第一次在小區裡見到這麼多人。據悉，當天果園星城共疏散居民3000戶，是近年來涉及人數最多的一次燃氣事故。

　　與此同時，8月2日當天，南崗區元士街也發生了燃氣管線被挖破事故，兩起事故幾乎將中慶燃氣公司的應急搶修人員『清倉』：公司全部應急工作人員為100多人，當天共派出近百人———一部分人員現場搶修管線，另一部分人則挨家挨戶敲門疏散人群，老弱病殘的由工作人員背出來。

　　中慶燃氣公司的統計顯示，截至8月26日，哈爾濱市今年共發生17起燃氣管線挖破事故，超過2008年(為14起)一整年的總和，僅7月最後一周就發生了4起。中慶燃氣公司一位工作人員甚至用『四面開花』來形容城區管線頻繁被挖斷的情形。

　　『被挖斷的，不只是燃氣管線』

　　地下管線屬隱蔽工程，是城市運轉、生產生活的必備基礎設施，各地下管線相關規定均明確，在城區地面開挖等施工，建設單位事先要與供水、燃氣、電纜等管線所屬單位進行會簽，掌握地下管線的鋪設情況後方可施工。

　　經中慶燃氣核實，安埠物業公司施工前並未前去會簽，是在『不知供暖管線下還有燃氣管線』的情況下將其挖斷的。

　　『被挖斷的，不光是燃氣管線，別家也不少。』中慶燃氣公司相關負責人說，每年5至10月是哈爾濱市基礎設施施工旺季，多家單位的管線都會『意外受傷』，『只不過別的管線不像燃氣這樣會危及生命，沒有引起關注罷了。』

　　2008年9月21日晚，一家管線單位『施工不當』，造成民生路與中民街街口一處管徑為1.2米的供水乾線斷裂，使哈開發區南崗集中區、省政府一帶大面積停水，香坊區、原太平區水壓降低，最後供水公司用了一周時間纔修復。

　　『今年到目前為止共發生挖斷事故4起，算是這幾年來情況比較好的了。』哈爾濱電業局電纜工區主任張旭光告訴記者，去年因施工造成該局地下電纜斷裂等損傷共12起。令他們無奈的是今年7月份恆山路與珠江路交叉口那起事故，『我們已經告訴他們電纜路徑了，一再交待他們先人工把電纜挖出來再施工。可我們現場巡線人員一走，他們就用起推土機，結果下面的電纜一下子就挖壞了。』那次事故，造成周邊范圍內的居民和商服單位停電兩個多小時。

　　此外，通信、供暖、光纖等都有被挖斷的情況。一位管線單位相關負責人甚至十分氣憤地說，『你去問問，哪家的管線沒被挖斷過！』

　　更讓管線單位氣憤的是，一些施工單位在管線破裂後還試圖用土掩埋，發現埋不了纔撥打110報警，還有一些施工單位甚至『畏罪潛逃』。不久前，道裡區康安路附近300餘戶居民和多家企業斷水近一個月，供水公司技術人員檢查時找不出原因。後在居民的舉報下，工作人員纔在康安路一工地發現供水主乾線被施工方挖坑時攔腰斬斷。後來，在警方及各界的協助下，又歷經一個月，挖坑責任單位纔終於浮出水面。

　　『水、暖等管線搶修完了就可以繼續使用，但燃氣管線不行。』馬維馥告訴記者，即使事故發生時的危險可以通過管線搶修解除，但燃氣管線事故對居民生命的威脅具有延續性——因為很多居民弄不清自家燃氣灶是否關閉，容易造成家中燃氣泄漏事故。

　　懲罰不嚴是違章施工事故頻發主因

　　按照各管線的相關管理條例，地面開挖等施工必須由建設單位到各管線所屬單位去會簽。但是，市政施工項目都是通過招投標承包出去的，一些施工單位進入現場施工，根本不通知管線所屬單位。

　　今年5月13日22時10分，南崗區寬城街與花園街交口燃氣管線被挖斷；6天後的19日8時08分，南崗區耀景街與繁榮街交口燃氣管線被挖斷。後經市中慶燃氣公司核實，兩起事故的施工單位省文峰市政和市政道橋工程公司均屬違章施工—————未辦理相應的會簽，進入現場施工時均未通知中慶燃氣公司。

　　『其實，每次出了事故後，詢問施工單位，他們都知道要辦理會簽的。』市建委燃氣稽查大隊督查科科長吳長昌說，施工單位都是有資質的工程公司，他們對地面開挖所需的手續都很了解。他告訴記者，辦理會簽手續也很簡單，一不需要掏錢，二不會花多長時間，到管線單位就可以辦。

　　即使是一些辦了會簽手續的施工隊，為省事或趕工期而采取違章施工，也常會將管線挖斷。按規定，管線分布區『施工中不得動用機械鏟、空氣錘等機械設備，不得壓擠、碰撞燃氣設施』，但由於用鐵鍬人工挖速度太慢，很多施工隊就直接上推土機和挖溝機。5月13日和19日的兩起事故，均是施工單位擅自動用機械鏟挖土所致。

　　中慶燃氣公司提供的去年14起事故記錄顯示，施工單位未會簽就野蠻施工以及會簽後違規施工的有12起。

　　按照有關管線管理條例，對管線設施造成破壞的施工方要視情況給予處罰，甚至追究相應的法律責任。但事實上，即使是施工方的賠付，有時也不一定能按照規定執行。一家管線所屬單位相關負責人很無奈地說：『一出事，有關部門有時就讓我們雙方「協調」，「協調」的結果是對方給我們點賠償費就算了事。』有一次事故中，他們公司只拿到幾萬元的賠償費，僅相當於他們實際損失的四分之一。他說：『施工方不到相關單位會簽、任意野蠻施工，不出事就僥幸躲過，出了事賠點兒錢了事，缺乏嚴厲的約束措施，如此一來誰還會去辦理會簽手續？如果一旦出事就禁止其施工，或是取消其施工資格，你看哪個施工單位還敢違章施工！』