東北網8月28日訊 省工信委黨組始終把深入學習實踐科學發展觀活動擺到重要位置，高度重視整改落實『回頭看』工作，明確提出要著力推進理論學習的不斷深化、機構改革的順利實施、作風建設的全面加強和長效機制的健全完善，特別是把學習實踐活動整改落實後續工作與應對國際金融危機的影響、保增長促發展、促進工業經濟平穩較快發展有機結合，增強做好整改落實後續工作的針對性和有效性，不斷推進突出問題的解決。

　　一、在扶持政策上求突破。針對督導服務工作中基層反映的省政府23條扶持政策落實中的問題，主動協調中省直有關部門制定了操作指南和實施細則，並編輯成冊送到企業手中。同時，遵循市場經濟規律和產業發展規律，研究提出了具有突破性的政策措施。一是制定了首臺(套)產品扶持政策。為鼓勵支持企業自主創新，加快振興裝備制造業，制定了重點領域首臺(套)產品認定和扶持辦法，提出了七個方面的扶持政策。在扶持范圍上，擴大到了整個制造業。在扶持重點上，著重突出了從消費、需求方面支持首臺(套)創新的思路。在市場業績突破方面，提出了通過政府采購、對用戶補助和提供保險等措施，解除用戶後顧之懮，支持首臺(套)產品開拓市場。在激勵政策上，提出了對國內、省內首臺套產品生產企業和對有突出貢獻的研發人員的獎勵辦法。此外，在金融支持、項目支持、創新體系建設支持等方面，也都做出了具體規定。二是制定了支持工業企業用電價格政策。按照省政府23條的要求，省工信委最近提出了解決電價問題的一攬子方案，力求通過生產要素的傾斜支持，使『電力資源』在整合社會資源、吸引外來投資、謀劃大項目和促進產業集聚方面發揮更大作用，成為政府實施宏觀調控的重要手段。三是制定了鼓勵產業配套體系建設政策。為鼓勵龍頭企業和主機廠擴大省內配套比重，提出了按其省內加工配套增加額的一定比例，給予獎勵或增加改造項目貼息補助資金的扶持政策。

　　二、在謀劃和建設大項目上求突破。一是突出抓好『雙百工程』項目建設。以發展高新技術產業為切入點和突破口，圍繞產業鏈、產業群、產業基地、產學研聯盟，規劃了10個高新技術產業基地，首批推出45個重點項目，總投資373億元。同時，按照傳統產業調高、調優、調精、調輕的發展方向，規劃了13個優勢特色產業基地，確定2009年重點推進項目55個，總投資1121億元。目前，100個大項目已經陸續開(復)工，進展比較順利；100個投資5000萬元以上的技改投達產項目也在按計劃穩步推進。二是積極做好大項目謀劃工作。通過走訪大專院校和科研單位、邀請知名企業來我省考察、開展專題招商引資活動等方式，新謀劃了電液伺服閥、PBO纖維產業化、生物蛋白海綿材料、太陽能電池、高精密石油裝備等一批高新技術產業化項目。在重點推進29個軍工民品項目建設的同時，組織7戶軍工企業與哈工大、哈工程大學進行了產學研對接活動，達成10餘項意向性合作項目。三是主動搞好國家重大專項對接。依據國家出臺的十大產業調整和振興規劃，省工信委組織制定了裝備、石化、冶金、輕紡、電子信息、醫藥、建材等7個重點行業的調整振興實施方案，近期印發全省組織落實。會同省發改委等部門，積極向國家推薦申報一批重點支持項目，目前已有近300個項目納入國家部委的項目庫，累計共有45個項目獲得中央新增投資，國家累計下達我省產業結構調整改造項目投資17.5億元。

　　三、在破解企業融資難題上求突破。針對企業最關注和最需要解決的融資問題，找准職能定位，變被動式坐等上門為主動走出去搞好銀企對接的中介服務，提高前期准備工作深度，力爭通過有效對接，將銀企之間的『兩難』轉化為『雙贏』。一是努力擴大擔保規模。省工信委與省電力公司聯合組建了辰能擔保公司，目前共受理擔保項目90個，已評審通過16個，擔保金額9350萬元，90%的擔保項目采取了股權質押這種最受銀行歡迎的擔保方式。辰能擔保公司新增1億元資本金正在辦理相關手續。組建了東北區域再擔保黑龍江分公司，與4家銀行簽署了戰略合作協議，預計今年可撬動銀行信貸資金100億元以上；與10個市地擔保機構簽訂了首批加入東北再擔保運營體系合作協議，預計今年可為擔保機構提供增信額度60億元以上。二是進一步創新銀企對接方式。省工信委組織制定並認真落實全省企業融資對接方案，與省建行簽署了戰略合作協議，省建行與企業簽訂了102億元的工業大項目授信協議，目前已完成貸款審批45.2億元，正在辦理手續的22億元。協調省建行開發了『供應鏈產品』報理和訂單融資服務這一針對配套企業特殊需求的金融產品，舉辦了為大企業配套服務政銀企對接會，省建行、辰能擔保公司對25個貸款擔保項目進行了對接、洽談和實地考察，已為2個項目落實擔保貸款1400萬元。截至目前，已有50家中小企業通過這一金融產品融資2.9億元。三是積極推進中小企業集合債和商業承兌匯票貼現試點。哈爾濱市發行中小企業集合債的第一、第二擔保方已經確定，發債企業篩選和中介機構推薦工作已經完成，預計首期發行10億元。在總結首批3戶試點企業的基礎上，計劃選擇齊、牡、佳和大慶等4個市開展中小企業商業承兌匯票貼現業務融資試點，並將貼現額度由此前的每戶企業1000萬元提高到2000萬元。

　　四、在建立健全長效機制上求突破。立足長遠發展，注重從建立高效的工作機制和制度入手，深化整改工作。一是影響和制約科學發展的陳章舊制得到及時清理。按照科學發展觀的要求，對《黑龍江省人民政府辦公廳關於轉發省經貿委、藥品監督管理局關於進一步深化醫藥生產流通體制改革的意見的通知》等12件內容陳舊、脫離當前工作實際的文件，經認真清理後予以廢止。二是現行規章制度得到進一步修改。對《黑龍江省生產礦井瓦斯等級鑒定管理辦法》、《黑龍江省發電權有償替代交易管理細則》等10個文件，根據執行情況及行業管理的新形勢、新要求進行了進一步的修改。三是立法進程得到進一步加快。重點完成和推進了《黑江省反竊電條例》、《黑龍江省電力設施建設和保護條例》的立法工作。四是政務運行機制得到進一步完善。針對工信委新組建的實際情況，研究制定了委黨組會議、委務會議、委主任辦公會議規則，政務管理工作暫行辦法，壓縮降低行政經費支出實施意見等，對有效促進黨政領導班子的融合，規范和推進科學、民主、依法決策起到了積極作用。目前正在研究制定《黑龍江省工業大項目建設考核獎勵辦法》、《規范權力運行制度》，以及基層黨組織建設、乾部選拔任用、老乾部管理等具有長效作用的措施辦法。