本該是為農村提供清潔能源的沼氣池,為何在黑龍江成了農民惟恐避之不及的『臭氣坑』。(新華社資料圖片)
據《中國經濟周刊》報道:利用農村沼氣國債項目推行的農村戶用沼氣工程從2003年開始在全國范圍內鋪開,被國家環保部列為『解決農村面臨污染的核心技術』；被國家農業部列為『新農村再生清潔能源』；被中央新農村建設領導小組列為『社會主義新農村建設的綜合技術』。
興建一座沼氣池,政府給予五分之四的補貼,對於直接受益者的農民群眾來說,不能不說是一項惠民工程。
但據黑龍江質監部門公布的一項調查結果顯示,在黑龍江的很多村莊,已建好的農村戶用沼氣工程,其報廢率超過90%；農民群眾對這一工程避之惟恐不及!
這是為什麼?
在黑龍江省雞西、綏化、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等十數個市縣的20多個村落中,農村戶用沼氣工程廢棄的沼氣池散發的臭氣,令人印象極為深刻。而這臭氣的背後,到底掩藏著什麼秘密?為什麼建好的戶用沼氣池絕大多數報廢停用?而想找到一個能夠正常使用的沼氣池,竟是一項『艱巨』的任務。
談『氣』色變:『倒給錢我都不建』
黑龍江某市的長征村,是當地新農村建設的示范村,村裡鋪上了水泥路,路兩邊開滿了鮮花。『2006年和2007年,鄉裡為我們村建了45戶沼氣池,這些(沼氣池)基本沒有能用上一年的,經過一個冬季就都報廢了。』村主任蔣喜年一臉的苦笑。
『2008年,根據鄉裡的指示精神,村裡再次號召農戶安裝沼氣池,可是農戶有了前兩年的教訓,說什麼也不建,在2008年沒有一戶安裝了沼氣池。用農戶的話說:"給政府省省錢吧,安裝了也不能使用,既浪費了國家的錢,又給我們添了不少麻煩"。』
蔣喜年說,今年初,哈爾濱工業大學為長征村做了一個整體規劃方案,目的是打造『北方寒地生產、生活垃圾綜合治理示范村』。但令蔣喜年擔懮的是,這個規劃中,有相當比例戶用沼氣,而村民對此非常抵制——他們被沼氣池嚇怕了。
所到農戶家中,映入眼簾的是一座座廢棄的沼氣池,有的農戶怕廢池掉進人畜,在其進料、出料及排氣口都加以覆蓋。但更多的是池口大張,加過料(人畜糞便、生活垃圾)的更是臭味撲鼻。
『一些灌了糞的破損沼氣池,不但帶來了安全隱患,還造成了二次污染。』蔣主任對此深感擔懮。
在虎林市虎頭鎮,記者了解到,2007年項目實施以來所建的400套磚混結構沼氣池,工程粗糙,難抗寒冬,全部不能正常使用。在虎頭村,村委會劉書記告訴記者,『虎頭村建的14個沼氣池,都不能用,主要問題是漏水。』
『我再也不相信沼氣池了,別說花錢不多,就是不花錢,倒給錢我都不建!』有不少村民發出這樣的抱怨。
磚混結構沼氣工程:3年報廢九成以上
沼氣是利用生產、生活的廢棄物,即糞便、秸稈和垃圾經厭氧發酵產生的可燃氣體甲烷,是可再生的清潔能源,同時產生沼渣、沼液是很好的有機肥。農村戶用沼氣工程,國家有政策,政府有資金,為什麼這樣一個造福百姓的惠民工程,最終卻變成了百姓的一個心病?
黑龍江省技術監督管理局標准化處調研員齊永先介紹說:『在黑龍江省,政府主導的沼氣工程,都是磚混結構的,而這樣的沼氣池,一般在經過一個寒冷的冬季後,基本上就會被凍裂,從而不再產氣。可是政府主管部門對此似乎並不在意,一面是大量磚混結構沼氣池的報廢；一面是新的磚混沼氣池誕生,國家和老百姓的錢就這樣打了水漂。』
齊永先透露,今年3月至5月期間,省技術監督局標准化處與標准化研究院聯手對黑龍江農村戶用沼氣工程進行了一次深入細致的調查走訪,調查的結果令人瞠目結舌:建成3年的沼氣池,其90%以上報廢停用；建成2年的,70%報廢停用；當年建成的,50%報廢停用。『這些報廢的沼氣池全部都是磚混結構的。』齊永先說。
『幾年來,香坊區共建戶用沼氣池近1千個,都是磚混結構的,由於大部分沼氣池建在室外,冬季凍壞的達80%以上,老百姓普遍反映不好。當初建時都說能過冬,但事實卻都沒有過冬,現在老百姓不太配合,不再申報新建了,破損的也沒人管。』哈爾濱市香坊區沼氣協會會長張連臣介紹說,『現在是:省裡不管、市裡不問、工程隊建完就走人的局面。』
對於張連臣反映的情況,哈爾濱市委相關部門負責人則這樣表示:『我們也接到反映沼氣工程的一些情況,但國家和省財政的資金由省農村工作委員會農村能源辦統一管理和使用,最後驗收也在省裡。建什麼材料的沼氣池、建多少都由省裡說了算,是有指標和標准的。』
根據2003年8月26日農業部、國家發展和改革委員會公布的《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》,各級農村能源主管部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作。
在穆棱市農委的辦公室,市農委能源辦主任朱未來表示:『我們其實也歡迎新型的池體材料,也曾向省裡反映過,從密封角度講,磚混的能否改進一下,省裡也正在研究這個事,但現在要求建磚混的,其他材料都不讓。』
在穆棱市自平村的村民孫德忠家,是鳳毛麟角的能用沼氣池的案例。『2007年穆棱市農委讓申報建沼氣,我之前跑運輸,在挺多地方聽說過紅磚的不好用,就又去了周邊的幾個縣市考察,在海林山市鎮發現他們用的PVC(聚氯乙烯)新型沼氣池,冬季也能使用,回來向農委申請,回答說只能建磚混,我就自己掏錢在去年5月建了PVC沼氣池。』孫德忠說,現在連做飯都用沼氣專用飯鍋,取代了電飯煲,較以往每月省電幾十元,很多周邊的村民都來他家參觀。
『市農委曾答應給我們村200個沼氣指標,村民都知道磚混的不好用,紛紛要求建我家這樣的沼氣池,農委說必須建磚混。』孫德忠說,村民為此多次到市裡反映,但無果而終。『至今整個村就我一戶有沼氣。』
這一切,似乎都是磚混結構惹的禍。可為什麼一定要建磚混結構的沼氣池呢?
為何一定用『磚混』:補貼多成本少有利可圖?
『我們自己也知道紅磚的是糊弄老百姓,但是沒有辦法,國家規定的就得是紅磚(即磚混結構)的。』當地農委工作人員直言不諱地說。
據了解,黑龍江沼氣國債項目已建和在建的農村戶用沼氣均是采用磚混結構。各地基層能源部門均表示,省農村能源辦只允許建磚混結構,其他一律不給驗收。
而農業部中國農村能源行業協會的一位人士卻表示,『國債資金只驗收磚混結構』的說法沒有根據,我國出臺的《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》,雖然規定了『戶用沼氣選用現澆混凝土、磚砌體、鋼筋混凝土預制板等材料建池以及密封層施工的質量檢查驗收的內容、方法及要求』,但對是否允許采用其他新技術、新材料建池並沒有做限制說明。
黑龍江省質監局標准化研究院的舒去非表示:『就目前世界上所使用的沼氣池建材種類而言,大致有5類:磚混、鋼結構、玻璃鋼、聚氯乙烯(PVC)、還有就是軟體材質。通過我們的大量調研,目前看PVC、玻璃鋼比較適合我省省情。』
實際上,目前PVC材質的沼氣池已由一些民營公司投產,並在黑龍江農村有了一定的市場。黑龍江一家建造PVC沼氣池廠家的負責人告訴記者,PVC沼氣池非常適合北方高寒地區,也在國家補貼標准范圍內,但是,建造一個標准為8立方的沼氣池,其成本造價在3000元左右,明顯高於磚混結構沼氣池。『其實大家都知道PVC的好,我們的產品於2007年投放市場,可是,政府不支持,你有什麼辦法。』該負責人顯得很無奈。
有業內人士認為,之所以一些地方強令推廣磚混結構,是因為『有利可圖』。那麼,利在哪兒?
穆棱市農委能源辦主任朱未來透露:2008年,在黑龍江建一個農村戶用沼氣池資金標准是:國家補貼1200元,省裡補貼1200元,市縣補貼800元,農民自己出資800元。『我們縣裡資金都配套到位了。』朱主任說,考慮到農民的負擔,市農委采取了『以工代賑』的方法,沒再收取農民的800元錢。
『各方投入的資金加起來一共是4000元,而據保守估算,建一個磚混結構的沼氣池,成本不超過1500元,這也就是為什麼一定要建磚混結構的真正原因。』一位業內人士表示,他同時透露,黑龍江不少地方農村戶用沼氣池建設存在偷工減料現象。
四方村村支書張玉文這樣描述他親眼看到的沼氣池施工過程:『建造一個標准為8立方的沼氣池,我們村大致一個池體用紅磚1000塊,水泥4?5袋,兩人(施工人員)一天早早乾完了。』而記者從哈工大建築設計院了解到,國家規定的8立方米紅磚戶用沼氣池的材料用量與工時遠不止這樣就能夠完成。
黑龍江省農委能源辦綜合處提供的《全省農村能源建設2008年工作總結》中有這樣的敘述:『2008年,全省新建戶用沼氣池11萬個,戶用沼氣項目已覆蓋全省所有市(地),並在83個縣(市、區)的1549個村展開；2008年,爭取國家各類農村能源建設資金1.77億元,省級投入專項資金1.08億元,市縣安排扶持資金4000多萬元,農民和企業自籌2.9億元……』
從這份工作總結中可以看出,僅2008年,國家和省裡就投入專項資金3億多元,這說明,黑龍江省農委農村能源辦在農村能源的開發和建設方面,做了大量的工作,取得了不小的成績。但一面是新建的11萬個沼氣池和總金額超過6億元的專項資金；一面卻是大量的沼氣池報廢停用?
黑龍江省某部門的工作人員表示:『國家2003年8月26日試行的《農村沼氣建設國債項目管理辦法》第十一條有這樣的規定:中央投資主要用於購置水泥等主要建材,沼氣灶具及配件等關鍵設備,以及支付技術人員工資等。"購置水泥等主要建材"這句話,就是相關部門堅持只用磚混的政策依據。但黑龍江、吉林、內蒙等高寒地區,根本不適合用磚混結構建設沼氣池,大量的報廢的沼氣池就說明了問題。』
該人士甚至表示,在黑龍江,農村沼氣工程已經形成了產業鏈,從政府資金管理和使用,到水泥、沙子(政府不負責沙子)、紅磚等建材,到工程招標,暗箱操作隨處可見。『磚混結構沼氣池,"建了廢,廢了再建"也就不足為奇了,坑害了國家和百姓,肥了自己的腰包。』
值得一提的是,據知情人士透露,黑龍江省訥河市2003年、2004年實施『農村沼氣國債項目』建成沼氣池1000多處,2006年又申請到國債資金240萬,建設戶用沼氣池1000戶,但所建沼氣池均不能正常使用。原訥河市農村能源辦主任張本良(音)因套取、貪污沼氣工程款已被依法判處8年有期徒刑。
廢棄沼氣池的威脅:傷害人畜,污染水源
『廢棄的沼氣池是個巨大的污染隱患,如不采取有效措施進行治理,將會後患無窮。』8月18日,黑龍江省質量技術監督局標准化處齊永先調研員介紹說,報廢的沼氣池不等於不再產生甲烷,而是所產生的甲烷壓力不夠,不能為人們正常使用。『這些不夠壓力的甲烷去了哪裡?空氣中和房間裡的甲烷超標,對人畜的傷害很大,另外,廢棄的沼氣池大多是池壁有裂縫,或者封閉不嚴而透水。這樣,池內容物如糞便等產生的毒素,就極有可能滲入地下,對土壤和地下水源造成污染,如果情況嚴重,極有可能引發大規模的傳染病流行。』
穆棱市農委能源辦主任朱未來也表達了同樣的擔懮,『磚混的出料口直徑達0.8到1米,開口大,存在安全隱患。』
曾任中國農村能源行業協會生物能專委會主任、農業部規劃設計研究院原院長等職,現任中國農村能源行業協會會長的王孟傑老先生,對於黑龍江農村戶用沼氣池問題感到痛心,他表示,近年來,尤其是近兩年,國家加大了對農村戶用沼氣的投入力度,國務院明確提出將農村沼氣建設作為進一步擴大內需的措施之一,農業部確定發展農村沼氣建設要按照『因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益』的十六字工作方針。
『2009年,國家預計投入100億建設農村戶用沼氣工程,但是不能盲目建設,一要有資源,二是管理到位,三是技術可靠。』王孟傑說,農村沼氣工程建設另外還要加上八個字『節約資源,環境保護』,國家目前正在修訂標准,農業部2009年3月9日第1177號公告頒布了玻璃鋼沼氣池中華人民共和國農業行業標准,意味著我國沼氣建設步入工業化時代,標志著我國戶用沼氣池進入標准化生產、規范化使用、健康化發展的高級階段。『其他新型池體材料標准正在起草中。』王孟傑透露說。
