東北網9月16日訊 針對黑龍江省城市居民關於提高法定最低溫度的意見比較集中這一情況，省人大城建環保委員會擬向省人大常委會提出修改《黑龍江省城市供熱條例》的建議，即將條例第二十二條第一款修改為『在供熱期限內，供熱單位應當保證居民居室內溫度不低於18℃，有條件的供熱企業應當保證全天24小時不間斷供熱。』並從9月17日至9月29日，通過東北網進行網上征求意見。如有具體意見，請發送電子郵件到xinshh2004@sina.com或者通過郵局寄送到哈爾濱市南崗區紅軍街26號省人大城建環保委員會城建處，郵編:150001。
今年，省人大常委會開展了《黑龍江省城市供熱條例》(以下簡稱條例)貫徹實施情況的檢查。從總體上看，2005年4月條例重新制定實施以來，全省各級政府及其供熱主管部門認真貫徹條例，積極推進集中供熱工程建設，加大對居民供熱的投入力度，加強供熱管理，供熱質量逐年提高，城市居民對城市供熱工作總體上是滿意的，但在檢查中，城市居民關於提高法定最低溫度的意見比較集中。針對這一情況，在客觀准確評估條例貫徹實施情況的基礎上，經過深入研究論證，省人大城建環保委員會擬向省人大常委會提出修改條例的建議。建議主要內容：將條例第二十二條第一款修改為：『在供熱期限內，供熱單位應當保證居民居室內溫度不低於18℃，有條件的供熱企業應當保證全天24小時不間斷供熱。』
主要依據和理由：
一、與國家《住宅設計規范(GB50096-1999)》保持一致。國家《住宅設計規范(GB50096-1999)》要求設置集中采暖系統的普通住宅的臥室、起居室(廳)的室內設計溫度應當不低於18℃，在此情況下，最低溫度16℃的規定已經不符合國家規范的要求。
二、滿足對廣大人民群眾對供熱溫度的需求。在條例貫徹實施情況檢查活動回收的用戶調查問卷中，認為理想溫度為20℃以上的佔83.1%，認為理想溫度為18℃-20℃的佔12.2%，認為理想溫度為16℃-18℃(含18℃)的佔4.7%。按照落實科學發展觀的要求，供熱溫度應當從原來『凍不死人、凍不壞人』的標准，向提高居民采暖舒適度、改善居民生活質量轉變。
三、從以往實踐經驗上看，小幅調整宜於執行。1996年8月出臺的條例規定，居民居室溫度晝夜不低於16℃，2005年4月重新制定時，將這一溫度進行了小幅調整，即將全天部分時段(15個小時)提高到18℃。從實施情況看，得到了廣大供熱企業的接受和執行，運行平穩。因此，這次修正，也采取審慎的態度，只進行小幅調整，即將上次修訂未提高的部分時段(9個小時)提高到18℃，按全天24小時平均，僅提高0.75℃。
四、集中供熱工程建設步伐加快，為提高溫度奠定了基礎。近年來，我省大力推進集中供熱工程建設，目前，全省集中供熱率已達50%左右，按照省政府『三供兩治』工作目標，集中供熱率到2010年達到65%，到2012年達到69%。從目前供熱現狀看，我省居民供熱面積80%以上已達到全天24小時在18℃以上，這都是提高規定溫度的基礎。
五、參照其他省、市的規定。2004年的吉林省城市供熱條例和2005年寧夏自治區銀川市城市供熱條例，以及北京市供熱辦法(草案)均規定供熱最低溫度為18℃。另外，俄羅斯2006年頒布實施的《市政服務准則》規定，居室供熱溫度標准為18℃。
