東北網9月21日訊 《求是》雜志近日刊發了中共黑龍江省委理論學習中心組文章《奮力開拓經濟社會又好又快發展新局面——深入學習貫徹胡錦濤總書記考察黑龍江時的重要講話》，全文如下：
今年仲夏時節，胡錦濤總書記到黑龍江考察工作，並就紮實做好保增長、保民生、保穩定各項工作，推動黑龍江經濟社會又好又快發展發表了重要講話。講話既著眼於全國的發展大局，又關注黑龍江的現實發展，通篇體現著科學發展觀的思想精髓，不僅對於我們認清形勢，堅定信心，積極應對國際金融危機，完成今年保增長、保民生、保穩定的各項任務具有重要的現實指導意義，而且對於從根本上解決黑龍江發展的深層次矛盾和問題，加快老工業基地振興，實現黑龍江經濟社會又好又快發展具有深遠的歷史意義。我們一定要深入學習好、宣傳好、貫徹好這一重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，全力開創黑龍江經濟社會又好又快發展的新局面。
一、發揮優勢、突出特色，為科學發展提供強力支橕
胡錦濤總書記在科學分析國際國內經濟發展形勢的基礎上，深刻闡釋了應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的決策部署和方法措施，並對推動黑龍江經濟社會發展作出了重要指示。總書記要求，黑龍江要全力保持經濟平穩較快發展，紮實做好農業農村農民工作，繼續深化改革開放，切實加強自主創新，努力抓好生態環境建設保護，進一步擴大沿邊開放。這些重要指示和要求切中了黑龍江發展的實際。我們要按照總書記的要求進一步完善發展思路，創新發展舉措，強化落實措施，以『十大工程』為抓手，加快推進『八大經濟區』建設，把我省打造成為東北地區產業快速成長的隆起帶、全國新的經濟增長區域。
堅決貫徹落實中央的決策部署，全力保持經濟平穩較快發展。總書記強調，黑龍江受國際金融危機衝擊特別是受國際油價下跌影響較大，經濟運行面臨不少困難，一定要按照中央確定的方針政策和決策部署，采取有力措施，努力實現全年經濟社會發展目標任務。我們要按照總書記的要求，堅決落實好中央擴大內需的各項政策措施，保持投資穩定增長，繼續適度擴大政府投資，特別是要確保中央要求的配套資金足額到位，著力擴大消費特別是居民消費，千方百計提高城鄉居民收入水平，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，完善消費政策，營造良好的消費環境。積極主動地推進經濟結構調整，立足我省的資源稟賦和產業基礎，在鞏固裝備、石化、能源、食品四大原有支柱產業的基礎上，重點發展新能源、新材料、現代生物、航空、汽車、服務外包等新興產業。積極推進大企業重組、大集團建設，加緊推進市場需求勢頭強勁、發展前景好的農機、鋼鐵、風電、食品、物流、動漫、連鎖商服等行業的企業間整合與重組，發展壯大哈藥集團、龍煤集團、北大荒集團等大集團，重點推進中小企業成長工程，推動生產性服務業、城市服務業、旅游休閑觀光服務業等三大類服務業形成規模。認真組織實施科教人纔強省富省工程，深化科技體制改革，下大氣力提高自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，全面提昇老工業基地產業技術水平。深入推進貿易旅游綜合開發工程和生態環境建設保護工程，推動對俄貿易戰略昇級，傾力打造『北國風光美在黑龍江』特色旅游品牌。
紮實做好『三農』工作，全力確保糧食增產、農民增收、農村穩定。胡錦濤總書記指出，農業、農村、農民問題始終是關系黨和國家事業發展全局的重大問題，要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重。黑龍江是重要糧食主產區，也是全國最大的商品糧基地，糧食生產條件好，增產潛力大，一定要毫不放松地抓好糧食生產，為維護國家糧食安全作出更大貢獻。我們要深刻學習領會總書記關於『三農』工作的重要指示精神，全力推進現代農業建設，積極發展社會主義的現代化大農業。著力推進千億斤糧食產能工程，為維護糧食安全作出更大貢獻。大力發展縣域經濟，通過擴大農業產業鏈的就業容量、農業農村基礎設施建設就業容量、農村二三產業的就業容量，最大限度地拓展農民就業增收空間。充分發揮墾區優勢和引領作用，積極發展現代化大農業，提高農業現代化裝備能力、自主創新能力、綜合生產能力，加快現代化大農業建設，增強墾區在全省建設現代農業中的領跑作用。加快以300個省級示范村為重點的新農村建設，大力推進地方與墾區合作共建，加快推進地方與林區、礦區、油區開展合作共建，提昇合作水平，努力建設一批基礎設施完全、功能比較完善、居住環境舒適的高水平小城鎮。
切實抓好大項目建設，用大項目帶動大發展。我們要把抓項目建設作為保增長的重要措施，重點推進大項目建設。完善和創新項目融資方式，建立健全重點項目資本金制度，促進重點項目投資多元化，盡快形成以政府投資為引導，以社會投資為主體的開放性重點項目投資機制。爭取中央投資和中央大企業投資，進一步加強銀企合作力度，利用好資本市場融資，進一步拓寬項目融資渠道。認真研究國家出臺的重點產業調整和振興規劃，做好我省相關產業調整規劃與國家政策對接，積極爭取國家政策和資金支持，特別是要抓住國家出臺技改補貼大項目，提昇傳統產業的裝備水平、技術含量和生產能力。充分利用大項目推進聯席會議制度，落實工作項目化、責任化、指標化推進機制，進一步加強大項目日常跟蹤、協調服務和督促檢查工作。著力謀劃傳統優勢產業技術改造大項目，大力發展新能源、新材料等新興產業，加快生物醫藥等高新技術產業發展。當前，要切實加大今年實施的26個公路重點工程項目、20個大型灌區節水改造工程項目、3個在建支線機場建設項目、37個國家重點節能支持計劃項目、30個現代農機專業合作社項目等大項目的建設力度，加快推進步伐，確保如期完成工作任務。
二、保障民生、維護穩定，為科學發展提供良好的社會環境
胡錦濤總書記在考察時強調，要著力保障和改善民生。認真貫徹落實總書記的重要指示精神，在當前發生國際金融危機的情況下，對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程覆蓋面只能擴大不能縮小。我們要全力抓好十項民生工程，努力做好維護社會穩定的各項工作。
切實做好就業再就業和社會保障。認真貫徹落實國家和我省擴大就業的一系列政策措施，增加就業崗位，廣開就業渠道，穩定就業形勢，確保實現全年新增就業60萬人、下崗失業人員再就業50萬人、城鎮登記失業率控制在4.6%以內的目標。當前，要突出抓好高校畢業生就業指導和服務工作，盡最大努力為高校畢業生提供就業崗位。進一步完善基本養老保險制度，健全城鄉社會救助制度，積極探索建立適合農民工特點的社會保障制度，加快推進新型農村養老保險試點，努力提高試點參保率。加快『三棚一草』改造步伐，紮實推進城鎮『三供兩治』建設，努力解決城鄉居民安居問題。
大力發展社會各項事業。深化教育體制改革，健全教育投入保障機制，鞏固義務教育，全面推進素質教育，大力發展職業教育特別是農村中等職業教育，解決好困難家庭子女上學問題，辦好人民滿意的教育。積極推進醫藥衛生體制改革，加快建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加強基層醫療衛生設施建設，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
全力維護社會穩定。認真分析和研究新時期人民內部矛盾的特點和規律，正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強信訪工作，完善領導乾部定期接訪、下訪制度，高度重視和依法合理處理群眾反映的問題，積極預防和有效化解矛盾和糾紛，有效防止群體性事件發生。牢固樹立安全生產理念，健全和落實各項安全生產制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，確保人民群眾身體健康。繼續抓好『平安龍江』建設，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的乾擾破壞活動，切實維護國家安全。
三、加強黨的建設和領導班子建設，為科學發展提供堅強的政治保證
胡錦濤總書記指出，應對各種困難和挑戰，做好改革發展穩定各項工作，關鍵在黨，並明確要求充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導乾部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用，特別指示我們要在思想政治建設、領導能力建設、民主集中制建設、反腐倡廉建設四個方面狠下功夫。我們一定要深刻領會和深入貫徹落實總書記的重要指示精神，認真總結和不斷探索推進黨的建設的好思路、好做法，不斷提昇各級領導班子和領導乾部的素質、能力和水平，紮實推進黨的建設新的偉大工程。
切實加強各級領導班子建設。加強思想政治建設，打牢理論根基，熔煉政治品格，堅定理想信念，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確保黨的路線方針政策貫徹落實。加強領導能力建設，提高推動科學發展的能力、促進社會和諧的能力、做好群眾工作的能力、應對突發事件的能力、正確選人用人的能力，全面提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。加強民主集中制建設，建立健全議事和決策制度，堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，充分發揮集體領導的作用，充分發揮黨內民主，切實加強黨內監督，真正形成堅強的領導集體，真正形成同心謀事、協力乾事、團結共事的良好氛圍。加強黨風廉政建設，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確行使手中的權力，模范遵守黨紀國法，堅決抵制各種誘惑，真正做到講黨性、重品行、作表率，樹立起奉公務實、乾淨乾事的良好形象。
切實加強基層黨組織建設。緊緊圍繞推進新型工業化進程和振興老工業基地，抓好國有企業黨組織建設，積極探索現代企業制度條件下企業黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，進一步提昇國有企業黨建工作水平。以開展『雙培雙推、雙爭雙保』活動為重點，全面加強『兩新』組織黨的建設，進一步理順『兩新』組織黨建工作領導體制和隸屬關系，加大『兩新』組織黨組織的組建力度。緊緊圍繞建設和諧龍江，進一步深化『三級聯創』活動，紮實推進社區黨建工作。加強社會主義新農村建設，切實加強農村基層黨組織建設，探索完善村黨組織書記培養選拔機制，深入實施『四培養工程』，真正選好書記、組好班子、建好隊伍，發揮好農村黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的戰斗堡壘作用。
切實加強黨員隊伍建設。抓好黨員經常性教育，不斷拓寬黨員教育覆蓋面，增強黨員的大局意識、群眾意識、責任意識，增強引領科學發展的能力。進一步提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，繼續貫徹『堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展』的方針，重點在生產和工作一線、青年學生、青年農民和知識分子特別是高層次人纔、高技能人纔中發展黨員。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，暢通黨員向黨組織尋求幫助、反映意見的渠道，關心愛護基層黨員尤其是老黨員、生活困難黨員，突出抓好下崗失業黨員的幫扶工作，促進黨員發揮主體作用。
當前，我省正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們要把學習貫徹總書記重要講話精神與學習實踐活動緊密結合起來，將學習貫徹總書記講話精神作為學習實踐活動的重要內容，引導廣大黨員乾部認真學習、准確把握講話的精神實質、深刻內涵和根本要求，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把乾部群眾的思想和行動統一到積極應對危機、紮實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作上來，全力推動黑龍江經濟社會又好又快發展。
