東北網齊齊哈爾11月11日訊 齊齊哈爾是工業大市，回顧齊齊哈爾工業經濟的發展歷程，曾經有過輝煌壯麗的歷史，創造了無數個共和國第一。但是，由於體制、機制和機構性矛盾的影響和制約，全市工業經濟也經歷過低迷徘徊、停滯不前的困境。國家實施振興東北老工業基地戰略以來，全市上下充分利用國家政策，致力於調整結構、轉變方式、改善環境，2004年全市工業經濟結束了長達14年連續虧損狀態，實現了協調和持續發展，工業經濟在地區經濟中的主導作用不斷加強。

　　要實現工業快速發展，全力謀劃項目是關鍵。2003年以來，經過全面謀劃，積極爭取，齊市一重集團大型鍛鋼基地、齊重數控強力旋壓機、齊二機床數控重型機床產業化、齊軌道交通總體改造等31個項目被列入國家調整改造計劃，項目總投資100.5億元，其中，爭取國家和省投資9.8億元，截至2009年9月，累計完成投資66.7億元。其中，一重集團總體改造、齊軌道交通總體改造、齊重數控強力旋壓機、齊二機床大型數控銑鏜床產業化等16個項目已形成生產能力。特別是2008年末國家應對金融危機，實施了擴大內需政策，在爭取首批中央投資項目工作中，市發改委和企業超前謀劃呈報了一批符合國家產業政策、前期工作完備、產業關聯度高、帶動作用強的工業重大項目，一重集團大型石化容器等5個項目獲得了國家發改委批准，項目數量佔全省審批項目的26%，項目總投資28.1億元，共落實國債資金2.38億元，佔全國工業國債資金的6%，佔全省爭取工業國債資金的41%。目前，這些項目累計完成投資7億元。

　　為了能夠進一步提高工業經濟和高技術產業項目的謀劃成功率，齊市確立了六大機制確保重點項目爭取和建設工作。

　　確立了項目謀劃機制。把謀劃項目作為重中之重，依托資源優勢、產業優勢和技術優勢，采取了『自上而下、自下而上、上下聯動、內外結合』和『走出去』與『請進來』等方式，不斷加大項目謀劃力度，適時調整和充實項目庫，實行項目動態管理。目前，全市工業和高技術入庫項目有近150項，總投資800多億元，項目投資規模、科技含量和拉動作用都有明顯提高，有效地緩解了後續項目匱乏問題。

　　確立了項目推進機制。采取『政府引導、企業主導、政策疏導』措施，把重大項目建設工作納入全市責任目標管理，確立了市級領導乾部聯系推進重大項目制度，制訂了《市級領導及有關單位聯系重點項目工作方案》，逐個項目確定工作目標、各級責任人，明確了任務和措施，實行責任追究制，有效地保證了項目推進工作的順利進行。

　　確立了項目協調機制。市政府建立了重點項目聯席會議制度，完善了部門之間長期合作開發項目的有效機制，變封閉運作項目為公開運作項目，變部門運作項目為全社會運作項目，變政府運作項目為市場機制運作項目。

　　確立了項目科學決策機制。齊市嚴格項目申報和審批程序，實行科學化和民主化管理，圍繞裝備制造、食品加工兩大基地和八大產業，吸收了企業家和大專院校專家學者，分行業和領域組建了10個專家庫，150多位各行各業專家被收入到專家庫中，上報和建設的項目原則上要經過專家論證或諮詢專家意見，增強了項目謀劃和建設的民主性和科學性。

　　確立了項目服務機制。謀劃、爭取和管理項目的過程就是服務的過程，項目成功與否與服務密不可分。齊市始終牢記『企業是衣食父母，項目是企業發展的動力源泉』的理念，不斷轉變職能、轉變作風、轉變方式，變單一思維為換位思考，變被動工作為主動服務，實行急事急辦，特事特辦。同時針對部分企業項目管理人員政策業務素質較低，項目謀劃質量不高的實際，經常深入到企業，系統培訓項目管理人員，提高了企業項目謀劃水平，申報項目的成功率逐年提高。

　　確立了項目監管機制。齊市對項目建設資金使用實行聯合審批制，由項目單位根據施工進度提出資金申請，經發改委同意，財政部門審核撥付建設資金。建設資金實行專戶儲存、專人管理、專款專用，杜絕了擠佔挪用現象發生，確保資金使用的合法性和時效性。同時，齊市不斷完善項目建設質量體系，按照基本建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、監理制和合同制，用科學完善的制度規范項目建設行為。