東北網12月1日訊 雞西市在第三批學習實踐活動中，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以實施『先鋒工程』為總牽動，以建設社會主義新農村為目標，通過實行『四項制度』，搭設了基層黨員乾部發揮作用的平臺。

　　一是實行為民服務全程代理制度，搭設服務平臺。為促進鄉村乾部切實履行聯系、服務群眾職責，在全市農村全面推行了『鄉村聯動、統一受理、分類辦理、專人承辦、限時辦結』的為民服務全程代理制度。根據農民群眾的日常生產、生活需求和致富需求，把代理事項規范為三類14種服務內容，建立了鄉有代理室、村有代理點、組有聯絡員的『三級聯動』服務網絡。建立健全了代理准則、獎懲規定等一整套代理責任制度，並納入鄉村工作目標管理，將代辦效果與村乾部補貼工資掛鉤，與鄉(鎮)包村乾部年終獎金掛鉤，凡是群眾對代理服務有反映的，相應扣減工資和獎金數額，激勵約束鄉村乾部認真履行聯系、服務群眾職責。年初以來，全市鄉村乾部為群眾傳遞致富信息10000餘條，代理事項5000餘件，已辦結4960件，辦結率95%以上，為農民協調解決資金1210萬元，聯系輸出農村剩餘勞動力13500餘名。

　　二是實行黨員與農民致富聯合體制度，搭設致富平臺。加大了聯合體的規范、發展、創新力度，積極推動聯合體由初期的扶貧型、服務型、參股型向項目扶持型、技術幫帶型、合股經營型等轉變，積極引導聯合體向社團化、固定化、法人化、品牌化方向發展，在促進農民增收致富中發揮了主導作用。市委組織部為扶持聯合體的發展壯大，從市管黨費中拿出100萬元，縣(市)委組織部從留成黨費中撥出10萬元，以周轉金的形式發放給輻射帶動能力強的聯合體，為聯合體的發展提供了強有力的資金支持。目前，全市黨員與農民致富聯合體總數已達997個，帶動農戶22300戶，黨員擔任負責人的佔聯合體總數的73.3%，實現聯合體戶人均收入高於本地人均收入950元。

　　三是實行無職黨員設崗定責制度，搭設管理平臺。采取定原則、不定范圍，定目標、不定過程，定崗位、不定人數的『三定三不定』的辦法，各村黨支部根據本村規模大小、黨員的實際情況，有針對性地設置了文明新風倡導崗、科技示范崗、致富信息崗、政策宣傳崗、治安穩定崗、公益事業促進崗5個基本崗位，並制定了各個崗位的職責和任務。通過支部設崗、黨員議崗、按需選崗、公示明崗、培訓上崗、考核評崗等程序，讓符合條件的無職黨員上崗履職，從『無職』變『有職』，以『有位』促『有為』。目前，全市已有8500餘名農村無職黨員上崗履職。同時，建立了定期匯報、群眾監督、考核評議等制度。對考核優秀的黨員，給予一定的物質獎勵，並作為評選先優的重要依據；對有培養前途的年輕黨員優先列為村級後備乾部培養；對考核不稱職的黨員予以調整或撤換下崗，確保了活動的實效性，活動開展以來，全市已對179名上崗黨員進行了調整。

　　四是實行『村官述職』制度，搭設激勵平臺。制發了《關於在全市推行村乾部述職制度的實施意見》，在全市范圍內廣泛推行了『村官』述職制度，即：村乾部以群眾關心的生產、生活問題為主要內容，與鄉鎮黨委簽定崗位目標承諾書，並且半年一次向村、鄉(鎮)分別述職，報告履行承諾情況，在村述職時由全體黨員和村民代表公開評議，在鄉(鎮)述職時由鄉(鎮)乾部和村民代表組成聯合評議小組公開評議。市委還規定，把村乾部述職考評結果與村乾部工資、社會養老保險待遇以及獎懲掛鉤，努力在農村形成良性競爭的局面。通過公開述職、群眾評議，讓村乾部們橫向比較，各論短長，形成了管理有力、監督有效的約束機制。