栗戰書同志的講話
(2009年12月15日)
剛纔，炳軒同志對今年和明年的經濟工作做了全面的總結和部署。這個講話是指導明年經濟工作的總綱，特別是圍繞『八大經濟區』建設和『十大工程"的深入推進來落實中央經濟工作會議精神，是我們明年必須把握的主調。我們一定要認真學習，貫徹落實。下面，根據省委常委會討論的意見和炳軒同志剛纔提出的要求，我再講幾點意見。
一、全省經濟發展回昇向好的基礎進一步鞏固
今年是新世紀以來我省受外部衝擊最大、困難最多、挑戰最為嚴峻的一年。我們之所以取得較好的經濟發展成果，是省委統攬全局、從容應對、准確判斷、果斷決策、化危為機的結果，是全省上下緊緊圍繞保增長這條主線、認真貫徹落實科學發展觀和中央擴大內需的方針政策、積極推進『八大經濟區』和『十大工程』建設的結果，也是廣大乾部群眾團結一致、共克時艱，全力以赴保增長的結果。在復雜嚴峻的經濟形勢下，前三季度，全省實現地區生產總值4955億元，同比增長9.8%，全年增幅有望達到11%。1—10月，規模以上工業增加值2280.1億元，同比增長9.8%；城鎮固定資產投資完成3104.3億元，同比增長44.7%；實現進出口總額129.9億美元，同比下降25%；實際利用外資19.8億美元，同比下降9%；實現社會消費品零售總額2692.5億元，同比增長19%；財政一般預算收入完成529.7億元，同比增長7.2%；城鎮居民人均可支配收入10598元，同比增長11%。前三季度農村居民人均現金收入5961元，同比增長6%。全年糧食總產870.6億斤，比去年增加25.6億斤，創歷史最高。以上指標，大部分高於全國平均水平，即使下降的，其下降幅度大都低於全國平均水平。這些成績的取得為明年全省又好又快、更好更快發展奠定了良好的基礎。回顧一年來的經濟工作，主要有以下三個特點：
第一點，科學分析研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權。在去年底召開的省委經濟工作會議上，我們認真分析金融危機對我省的影響，提出要從五個層面來應對衝擊：一是強化『三農"，當時就提出，黑龍江只要『三農』是鞏固的，基礎是穩定的，就出不了什麼大問題；二是加大固定資產投資，加強基礎設施建設，用固定資產投資拉動生產性消費增長；三是力保可能下滑的石油、石化、煤炭、裝備制造四大骨乾產業不下滑、少下滑；四是大力培育扶持潛力大、成長性好的14個行業、產業，即高新技術產業、旅游、物流、房地產、國內貿易、對外貿易、醫藥、食品、冶金、建材、建築、礦產、節能環保、文化產業等實現正增長；五是加大民生項目的投入，用民生項目拉動生活性消費增長。現在來看，今年我們的『三農』投入是最多的一年，涉及『三農』的項目建設也是最多的一年。農田水利建設大規模展開，新購置大型拖拉機和配套農機具近5萬臺(套)，新建14萬棟水稻育秧大棚，農民專業合作社發展到7700個，土地經營權流轉2808萬畝，增長了20%。肉、蛋、奶產量分別增長12%、3%、12%，農民人均純收入預計增長6%以上。今年我們的固定資產投資是最多的一年，幾大領域的基礎設施項目也是開工最多、交工最多的一年。1-10月，省重點推進的300個大項目完成投資1429.7億元，佔年度計劃的89.4%。大型重點水利工程迅速開工。開工建設了尼爾基引嫩擴建骨乾一期工程，續建和開工建設了三江平原9個大型灌區工程，開工建設了5處大型泵站更新改造工程，續建了19個大型灌區續建配套與節水改造工程，開工建設了哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、伊春等4個城市和胖頭泡蓄滯洪區圍堤工程，續建和開工建設了8個大中型水庫工程，續建了98座、新開工69座病險水庫除險加固工程。交通綜合網絡建設快速推進。鐵路方面，哈大(連)客運專線、哈齊客運專線、前進鎮至撫遠、城高子至賓西、古蓮至洛古河路段、哈爾濱西站、大慶新客站等項目開工。機場方面，伊春、大慶、雞西三個支線機場交付使用。公路交通方面，年初計劃交工二級以上高等級公路10項1272公裡，實際交工和主體交工15項1791公裡；年初計劃交工農村公路1.2萬公裡，實際交工2.13萬公裡，已連續三年超2萬公裡，鄉鎮和行政村通暢率分別達到了94.3%和90.4%。電力項目建設進展較快。今年續建了牡丹江第二發電廠供熱擴建項目，建成了佳木斯發電廠供熱等項目，在建風電項目建設規模達到125萬千瓦，重點建設哈爾濱供電區輸變電等城市電網建設與改造項目。中央批准和支持的擴內需項目完成的很好。截至目前，已爭取到中央預算內投資120.2億元，省、市、縣三級地方政府累計配套資金125億元，由此帶動了國有企業、民間資本投資超過900億元。固定資產投資規模空前，全年有望實現5000億元。今年四大重點產業『遏下滑」」和十四個重點行業、產業『保增長』成效顯著，比預料情況要好得多。通過加大技術改造力度、開發新產品力度、開拓市場力度和保重點企業、保重點產品，以及強管理、增效益等措施，1—10月，石油天然氣開采業實現主營業務收入1165億元，同比下降46.7%，三個季度同比降幅分別為57.7%、53.5%、49.1%，呈現連續收窄的趨勢；石化工業實現主營業務收入9 99.9億元，下降5.7%，降幅控制在既定的范圍內；煤炭工業實現主營業務收入351.7億元，下降0.8%，同比基本持平；裝備制造業實現主營業務收入891億元，同比增長7.4%，率先止跌反彈並實現較快增長；其它重點企業也實現了企穩回昇，全省100戶重點監測企業開工率達到了100%。規模以上工業增加值一季度、上半年、前三季度增幅分別為3.5%、8.1%、9%，形成了逐季上昇的變化趨勢。新經濟增長點在保增長中發揮了重要作用。截至10月底，14個保增長行業、產業，除礦價款收入下降32%、對外貿易額下降25%、冶金工業主營業務收入下降1 7.4%、物流運輸業產值(1—9月)下降3%外，其它行業、產業均實現了正增長，且增長幅度都在10%以上。其中，旅游業總收入增長14.2%，建築業產值(1—9月)增長1 6.2%，節能環保產業產值增長1 6.3%，文化產業增加值增長1 6.9%，醫藥工業主營業務收入增長19%，社會消費品零售總額增長19%，高新技術產業產值(預計全年)增長21%，食品工業主營業務收入增長24.3%，建材業主營業務收入增長28.9%，房地產產值增長54.4%。今年的民生工程是投資最多、規模最大、惠及民眾最廣的一年。年初，我們就提出，越是在困難的時候，越要關注民生。不管金融危機的影響如何嚴重，即便是經濟發展出現困難，即便是財政收入增長減緩，對民生的投入只能增加不能減少。在『小財政』支橕『大民生』矛盾較為突出的情況下，堅持實行『民生財政』，落實『民生預算』，預計全年省級財政用於民生的專項投入可達130.8億元，同比增長49.2%，是改革開放以來從來沒有過的。這些投入極大地推動了民生改善。『三棚一草』改造方面，預計到年底，煤城和非煤城市、林區、墾區將完成改造面積3000多萬平方米，農村泥草房改造將完成1878萬平方米，廉租房建設可完成450多萬平方米，總投資將達648億元以上，『三棚一草』改造項目成為我省投資最多的一個領域。『三供兩治』項目建設方面，新增日供水能力51萬噸，新增集中供熱面積4000萬平方米，新增城市燃氣用戶29萬戶以上，在縣鄉兩級開工建設垃圾和污水集中處理項目73個，全年新增生活垃圾日處理能力3500噸，新增污水處理能力65萬噸，新增綠化面積350萬畝。教育、醫療、社保、就業、扶貧和農村新能源建設等方面，完成了37個共9.6萬平方米農村初中校捨改造，繼續保持18萬人職業教育規模，全面實施進城務工人員家庭、外來就業家庭子女就近就學補貼；城鎮居民醫療保險試點實現了全覆蓋，完成76個村衛生室、165個農村鄉鎮衛生院和29個縣級醫療機構建設任務；解決了40萬『五七工』、『家屬工』納入養老保險問題，啟動了新型農村社會養老保險試點，提高了企業退休人員基本養老、失業保險和工傷職工傷殘津貼標准，提高了城鄉低保標准；推動創業帶就業，開闢公益就業崗位，強化返鄉農民工和企業下崗職工擇業培訓，1—10月份新增城鎮就業63.6萬人，城鎮登記失業率為4.21%，低於4.6%的控制指標。特別是近30萬名應屆和往屆畢業大學生，大部分找到了意向就業崗位。繼續推進第四批750個扶貧開發重點項目，預計年末可實現30萬人脫困；新建農村戶用沼氣池17萬個，大中型沼氣工程60處，聯戶和養殖小區沼氣工程120處。此外，進一步提高了基層政權運轉經費保障水平，今年共安排配套資金8.3億元用於提高政法機關辦案經費標准和改善業務裝備條件；安排2.7億元資金用於緩解鄉鎮財政困難，提高鄉鎮財力均等化水平，每鄉鎮約30萬元；安排7.8億元用於提高村級組織運轉經費保障水平，每村約7—10萬元。在實施『十大民生工程』的同時，我們把擴大內需同解決民生問題緊密結合，努力形成內需拉動經濟增長的強勁態勢，組織實施了『萬村千鄉』市場工程，『家電下鄉』工程，『汽車(摩托車)下鄉』工程和社區『雙進』工程，城鄉市場購銷兩旺。1—10月，限額以上企業各類汽車銷售22.7萬輛，增長75.3%；商品房銷售面積達到1229.4萬平方米，增長25.5%；省內重大公共基礎設施建設吃配省內鋼鐵、水泥、建材行業產品，折合產值超過了120億元。
第二點，把工作聚焦到『八大經濟區』和『十大工程』上，經濟發展的重點更加突出。按照省委提出建設『八大經濟區』和實施『十大工程』的戰略要求，積極引導和推動各市(地)、各部門把『八大經濟區』和『十大工程』，作為全省應對危機保增長、保民生、保穩定、促發展的重要抓手，進一步完善本地、本部門的工作思路，強化工作措施，增強了全省上下實現經濟社會又好又快、更好更快發展的主動性與自覺性。一年來，『八大經濟區』和『十大工程』建設取得突破性進展，已經謀劃和落地了一大批大項目、好項目，引領區域經濟全面協調可持續發展的動力不斷增強。哈大齊工業走廊集聚效應進一步凸顯，累計入區企業已達964個，同比增長28%，1—9月完成投資188.2億元，比上年同期增長89.67億元。1—9月，工業總產值、主營業務收入和利潤分別增長48.8%、45.7%、94%。高新科技產業集中開發區建設取得新進展，大慶高新區成為國家11個創新型園區之一，哈爾濱理工大學、大慶石油學院科技園成為國家級大學科技園，組建了大豆、奶業、鋁鎂合金等9個產業技術創新戰略聯盟，其中大豆、奶業2個聯盟被認定為國家級產業技術創新戰略聯盟。東部煤電化基地項目建設不斷深化，累計完成投資327.6億元，已竣工投產1 2個項目，在建40個項目。兩大平原農業綜合開發試驗區等糧食主產區基礎功能進一步增強，抵御自然災害的能力有所提高，為奪取糧食豐收奠定了基礎。東北亞經濟貿易開發區建設不斷提昇，綏芬河保稅區等一些標志性項目取得重大進展。哈牡綏東對俄貿易加工區集聚效應進一步顯現，入駐各類項目上千個。北國風光特色旅游開發區建設的個性化、生態化與規模化進一步增強，1—9月，全省接待的中外游客達到7801.6萬人次，旅游收入實現453.3億元。大小興安嶺生態功能區建設推行了林權制度改革，促進了非木經濟等替代、接續產業發展。
第三點，打出一整套『政策組合拳』，及時有效的政策出臺支橕了保增長。年初以來，面對經濟下行壓力逐步加大的嚴峻形勢，省委、省政府創造性地貫徹執行國家宏觀調控政策，從實際出發，打出了『政策組合拳』，省政府制定出臺了包括《關於幫助企業保增長促發展的政策措施》《關於實行更加積極的就業政策進一步穩定就業局勢的意見》《關於進一步保持對外貿易穩定增長的意見》《關於進一步搞活流通擴大內需的意見》《關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》等23個文件，涵蓋了經濟、社會、民生，以及工業、農業、服務業、基礎設施建設、對外開放等十幾個領域和行業，涉及財稅、金融、土地、用工、社保、水電油運等方面上百條的政策。這些政策立足於破解難題，含金量較大，為全省在危機中抓住機遇，實現經濟的健康發展起到了巨大的推動和保障作用。據測算，這些政策為全省企業累計減負2億元，帶動各類投資約1000億元，提供就業崗位約50萬個，生成各類項目3000多個，新增產值約1000億元、利稅約50億元，幫助500多戶企業恢復了正常生產，形成了巨大的政策溢出效應。
百年不遇的國際金融危機使我們在極端復雜、艱苦困難的條件下，得到了歷練，經受了考驗，加深了對全局工作的把握，特別是在推動保增長、保民生、保穩定、促發展的實踐中，形成了這樣幾點思想共識：一是必須運用政府有效乾預解決市場失靈問題，用『看得見的手』解決『看不見的手』不能為的問題，又要堅守市場機制配置有效資源的『底線』，防止『政府的手』替換『市場的手』，犧牲效能與效率。二是必須做到立足當前又面向長遠，在保增長中推進結構調整，在結構調整中為增長積攢後勁，既要保持速度的增長，又要實現有質量的發展。三是必須注重區域協調發展、城鄉統籌發展，把『八大經濟區』建設作為應對危機、調整結構、提昇競爭力的重要抓手。四是必須高度重視民生，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益實現好、維護好、發展好，讓百姓分享改革發展成果。
二、2010年總體工作思路和目標
這次中央經濟工作會議把轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，明確了『保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性』、『著力提高政策的針對性和靈活性』的政策取向，提出了『五個更加注重』的總體要求，確定了重要指導原則。這些都為明年乃至未來中國經濟發展指明了方向，為保持經濟平穩較快發展描繪了清晰路徑。明年經濟工作的總基調沒有變，仍然定位在保持經濟平穩較快發展上；明年經濟增長目標沒有變，仍然定在8%的水平上。但對明年經濟工作的重點要求作了特別強調：一是把轉變經濟發展方式放在更加突出的戰略位置，作為經濟工作的主線。今年胡錦濤總書記在講話中把轉變經濟發展方式單獨作為一大部分突出出來，專門進行了部署，強調指出：轉變經濟發展方式已刻不容緩，日益成為保證我國經濟發展和社會和諧的內在要求，要把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，並要求從制度安排、結構調整、完善政績考評機制入手，形成加快經濟發展方式轉變的強大合力，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。胡錦濤總書記的重要論述和要求，抓住了我國經濟發展的本質和關鍵，也完全符合黑龍江的實際。二是財政政策和貨幣政策的取向和重點更加明確。財政政策主要是繼續增加對民生領域和社會事業的支持保障力度，這也是近年來公共財政的一貫目標和著力點。2009年中央財政用於『三農』支出增長了20.2%，用於教育、就業、文化、醫療衛生、社會保障、保障性住房等民生方面的支出增長了29.4%。在此基礎上，明年還要繼續增加對『三農』、科技、教育、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區的支持力度。財政投資保持適度增長，重點用於完成在建項目。安排10500億元的財政赤字，其中繼續代地方發行2000億元債券。貨幣政策將新增7.5萬億元貸款，將比今年實際執行減2.5萬億元。這就要求我們，必須把項目安排與中央重點對接；必須進一步加大向上爭取力度，力爭對我省的財政支出不減少；必須努力擴大使用貸款規模，同時利用市場流動性充裕，盤活存量，保持投資總量繼續增長。三是『五個更加注重』寓意十分深刻。表明明年要在保持經濟平穩較快發展的同時，把各方面工作重點放到轉變發展方式、調整結構、提高經濟增長的質量和效益上。這些重要的要求，我們要認真把握。第一，要明確面臨的形勢。目前，我省經濟正處於回昇向好的關鍵時期，面臨諸多考驗。一是面臨著既要『穩』，又要『快』，更要突出『好』的內在發展要求。盡管我省經濟連續多年兩位數增長，但鄰近省份增速更快，我省持續加快發展的壓力增大。2003年我省地區生產總值4057.4億元，分別比吉林、內蒙高出1395.3億元、1669億元。到今年第三季度我省地區生產總值4955億元，比吉林僅高出607.5億元，比內蒙低940.5億元，所以，加快發展還是第一位的。同時，提高經濟效益和質量的壓力也在不斷增大。以前三季度為例，全省工業利潤同比下降52.1%，經濟效益綜合指數同比下降99.5點，工業總資產貢獻率僅為17%，虧損企業高達1186家，這就逼迫我們必須在加快發展的同時，更加注重『好』。二是面臨著既要重點抓好『保』，又要加快搞好『轉』的緊迫任務。實際上，國際金融危機對我省經濟的衝擊，表面上是衝擊對外貿易，特別是造成對俄貿易、引進外資下降，並傳導到企業，直至對經濟增速造成影響。但實質上是對傳統經濟發展方式的衝擊和挑戰。一方面，明年我們必須保11%以上的增長，沒有這樣一個速度，就業、增收、社保等許多問題都無法保證。另一方面，由於我省經濟發展技術含量不高，企業技術創新能力不強，產業結構不夠優化，資源環境約束矛盾日益突出，人民群眾對生活水平和質量要求越來越高，加快經濟發展方式轉變也十分緊迫。因此，必須在保發展中促轉變，在加快轉變中保發展。只有這樣，我們纔有可能在後危機時代贏得發展主動權。三是面臨著既要鞏固發展現有主導產業，又要加快調整產業結構，大力發展戰略性新興產業的重要責任。我省石油、煤炭、裝備等產業仍是經濟發展的重要基礎，必須通過技術改造，走新型工業化道路去鞏固和提昇。但僅僅依靠這幾個產業，不抓緊培育起幾個具有發展前景的戰略性新興產業，顯然結構就比較單一，不是很優化的。我省在新能源、新材料、新型環保、生物、信息、先進裝備制造等方面具有比較強大的資源優勢、產業基礎、人纔支橕、研發實力和市場前景，這是我省大力發展戰略性新興產業的重要依托，必須搶抓機遇，加快形成新的產業優勢。四是面臨著既要充分運用經濟上行『動力』，也要時刻注意經濟下行『壓力』的現實處境。明年我省經濟發展存在許多有利條件，可以說上行動力充足。中央宏觀經濟政策以及國家進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略於我有利。我省主導產業和新興產業通過近年來不斷蓄勢和鋪墊，已經積蓄了一定的發展動力，特別是『八大經濟區』和『十大工程』的深入推進，更為經濟由『慢』轉『快』注入了生機和活力；全省乾部群眾面向未來更加充滿信心，積極向上、奮勇爭先的熱情和勇氣更加高漲。同時，我們也要看到，經濟仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。目前，國際經濟復蘇之路仍然存在諸多不確定性，外需萎縮局面仍在持續。國內產能出現過剩，內需不達預期。我省經濟運行仍存在一些矛盾，部分行業和企業生產經營還比較困難，固定資產投資壓力不小，財政收支壓力更大，中小企業融資難等，都需要引起高度注意並認真加以解決。
第二，要明確工作思路和重點。根據中央經濟工作會議精神，明年我省要把轉變經濟發展方式作為經濟工作的總方針，把實現又好又快、更好更快發展作為經濟工作的總目標，把『五個更加注重』作為經濟工作的總要求，把調整結構作為經濟工作的主基調，把『八大經濟區』建設和『十大工程』作為經濟工作的總抓手，進一步明確工作思路和重點。具體講，就是強基礎、調結構、提效益、惠民生、促和諧。強基礎是我省推進經濟又好又快發展、更好更快發展、長遠持續發展的根基和重要前提，也完全符合中央提出的擴大內需的投資方向。明年我們要繼續把交通、水利、生態、城鄉生產生活方面的基礎設施建設作為重點工作來推進，進一步加大投資力度，而且要連抓幾年。調結構是我省轉變經濟發展方式的重要抓手。明年要切實把推進結構調整作為經濟工作的重大任務，著力調整、優化經濟結構、所有制結構、產業結構、產品結構和企業組織結構，為經濟發展蓄積能量和動力。堅持正確的調整方向，經濟結構向區域協調、城鄉協調、一二三產協調發展上調；所有制結構向加快發展非公有制經濟和國有經濟有退有進上調；產業結構向強『三農』、壯工業、特別要做大第三產業、培育壯大高新技術和戰略性新興產業上調；產品結構向高、精、尖知名品牌上調；企業組織結構向大企業重組、大集團建設和適應現代企業管理需要上調。提效益是我省經濟發展的必然要求。我省經濟效益偏低的問題由來已久，不在提高經濟發展質量和效益上下功夫，就很難實現可持續發展。明年要把提高效益的任務叫響，深入開展效益年活動，打一場『強質提效、扭虧增效』的戰役。惠民生是讓全體人民共享改革發展成果的重要手段。通過實施保障和改善民生工程，大力發展社會事業，拉動固定資產投資，擴大消費，促進經濟發展。明年要繼續實施『十大民生工程』，重點抓好提高城鄉居民收入、完善社會保障、提高教育衛生水平、搞好扶貧救濟、改善人居環境等工作。促和諧是推動經濟發展和人民群眾安居樂業的重要保障。明年要把維護社會穩定和加強安全生產管理作為重點，暢通訴求渠道，維護群眾利益，及時化解糾紛和矛盾，打擊違法犯罪，防范重特大安全生產事故，加快推進『平安龍江』、『和諧龍江』建設。
第三，要明確奮斗目標。明年經濟社會發展的主要預期目標：一是確定生產總值增長11%以上的目標。這是比較積極、穩妥的，既是擴大就業、增加居民收入、改善民生、維護社會穩定的需要，也是自加壓力、加快發展的長遠需要。二是確定規模以上工業增加值增長12%的目標。主要是基於對我省主導產業和企業景氣度的審慎評估，既顧及到明年經濟效益的提高，也考慮到市場轉暖帶來的良好預期。三是確定社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長35%以上的目標。主要是基於對國家宏觀經濟政策連續性、穩定性更有信心的一種考慮。同時，我省繼續擴大投資需要在指標上自我加壓，這也是強基礎、調結構的現實需求。四是確定進出口總額增長1 5%的目標。主要出於對國際貿易有所回昇、對俄貿易在適應性調整中將會有所作為的預期，還有多元化開拓國際市場的預判。五是確定財政一般預算收入增長11%的目標。主要是明年國際油價有望穩中有昇，經濟運行平穩向好，大項目特別是財源項目大舉推進，重點稅收會有所增加，也是增加公共財政支出、擴大就業、保障民生、結構調整的內在要求。
三、堅決完成『十一五』規劃最後一年的各項任務
明年是我省全面完成『十一五』規劃目標、銜接『十二五』規劃的重要一年，是擴大應對危機成果、促進經濟社會更好更快發展的關鍵一年。因此，我們必須高點站位、重點突破，圓滿完成『十一五』規劃確定的各項任務和目標。
(一)突出抓好大項目建設，不斷強化經濟發展的基礎支橕。明年在抓項目建設的思路上，要堅持大項目、小項目一起抓，更加注重上大項目、好項目；堅持基礎性項目和產業性項目一起抓，更加注重發展產業性項目；堅持傳統產業改、擴、建項目和高新技術產業項目一起抓，更加注重發展高新技術產業項目；堅持政府、國有企業投資項目和民間投資項目一起抓，更加注重發展國有企業和民間投資項目。在具體操作層面，既要加大開、竣工力度，搶時間，爭速度，又要突出抓好300個大項目在建和續建，全年全社會固定資產投資要達到6700億元，力爭超額完成『十一五』規劃提出的固定資產投資總目標。一要突出基礎設施項目建設，不斷改善我省經濟發展硬環境。以現代交通網絡建設工程為重點，集中政府財力，廣泛吸納社會投資，推進交通三年決戰取得更大勝利。同時，按照相關領域規劃，全面、協調推進重點水利、大型電力等工程建設。開工及續建公路重點工程35項4659公裡，建成農村公路1.1萬公裡；加快建設哈大(連)、哈齊客運專線、前進鎮至撫遠、古蓮至洛古河等大中型鐵路項目建設，推進哈佳、哈牡客運專線，齊齊哈爾至古蓮等鐵路前期工作。推動五大連池、加格達奇、撫遠三個機場建設和哈爾濱機場擴建工程開工建設。推進千億斤糧食產能水利工程、重點防洪工程、重點水利樞紐工程、民生水利工程和生態水利工程五個方面的工程建設。完成松花江依蘭航電樞紐一期圍堰工程、黑瞎子島水域界河船泊項目、黑河港和撫遠港擴建等重點項目。二要突出重點產業項目建設，增強經濟可持續發展的後勁。以全面推進哈大齊工業走廊和東部煤電化基地建設為重點，以重點工業項目建設工程為牽動，特別是要以重點產業基地(鏈、群)建設為載體，抓好100個投資億元以上以新興產業為主的大項目和100個投資5000萬元以上的投產項目。大力推進大唐雞西B廠熱電聯產工程、雙鴨山朝陽露天礦等20個在建項目建設、竣工投產或試運行，龍煤集團龍恆公司100萬噸焦炭及10萬噸聯醇等10個項目開工建設。三要突出民生項目建設，不斷提高和改善群眾生產生活條件。民生項目不但具有政治意義，還有直接的經濟意義。必須大力推進廣大人民群眾最關心、最期盼的棚戶區和泥草房改造、『三供兩治』、農村扶貧開發等保障和改善人民生活工程項目的建設。四要大力推進重點項目融資，積極引導銀行機構擴大信貸投放。今年金融機構對全省經濟社會發展的支持力度空前之大，合作共贏更加緊密。明年要繼續充分發揮金融機構支持地方經濟建設的重要作用，加快推進銀團貸款，重點做好哈西客站、哈佳、哈牡客運專線項目建設銀團貸款資金到位的相關協調工作。推動國開行、農行、中行、進出口和郵儲銀行與我省合作協議的全面實施，根據5家銀行以不同方式3年內貸款不少於3800億元的承諾，爭取明年這些銀行信貸投放不少於1270億元。新成立的省級地方商業銀行——龍江銀行要抓緊開展業務，支持地方經濟社會發展。
(二)突出打造具有競爭力的戰略性新興產業，加快推進經濟結構戰略性調整。明年要重點進行三個方面的調整。一是大力發展戰略性新興產業。把發展戰略性新興產業作為我省結構調整優化昇級的重中之重，下大氣力培育新能源、新材料、新型環保、生物、信息、現代裝備制造等六大戰略性新興產業。新能源產業要大力推進水電、風電、太陽能、地熱能和生物質能等清潔能源發電項目，積極開展核電站項目前期工作，盡快提昇新能源開發、新能源裝備、新能源材料、新能源衍生產業的規模與水平。新材料產業要圍繞新材料的研究開發、新材料生產制造、新材料推廣應用，著力推動非金屬材料、復合材料、金屬材料和化工材料等新型材料的發展，集中打造鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等『六個優勢特色基地』，建設高檔石墨制品、大直徑單晶及新型半導體材料、新型陶瓷材料、有機高分子材料、復合材料、特種銅合金材料、新型建築材料等『七個優勢特色產業群』。新型環保產業要積極推動重大節能、節水、綜合利用技術改造項目和節能產業化項目，發育壯大節能環保產業。生物產業要大力發展生物醫藥、生物農業、生物化工、生物能源、生物環保，尤其要重點推進基因工程藥、現代中藥、抗生素、動物疫苗、新藥開發，以及生物育種等領域，努力實現率先突破。通過大力發展生物產業集群和產業基地，使我省成為生物產業先進省份。明年生物產業產值要超過800億元。信息產業要積極推進通信服務、信息服務和數據處理服務，推進數字集群通信產學研基地、敏感元件與傳感器產業園建設，努力在這些方面提昇我省信息產業的市場競爭力。現代裝備制造產業要加快電站裝備、石油石化裝備、大型鑄鍛件生產、民用航空、重型機床的信息化改造，提昇其裝備制造的核心競爭力和規模水平。同時，要大力開發食品裝備、農機裝備等產業，大力推進支線飛機、直昇機、汽車及新能源動力裝備的生產制造，搞好大飛機配套的項目建設。對上述六大戰略性新興產業，省政府已用近一年的時間分別進行了調研論證，已經和正在陸續出臺六大新興產業發展規劃，近期將做出專項部署。明年，六大新興產業的主要指標增長幅度不低於同期規模以上工業增長水平。省統計局要會同發改委、工信委等部門著手做好六大戰略性新興產業的指標統計工作，建立統一考核體系，從明年開始，逐季進行統計考核通報。二是大力推進傳統優勢產業優化昇級。裝備、石化、能源和食品產業，既是我省的傳統產業，也是我省的優勢產業，在目前我省的經濟發展格局中，其份額佔規模以上工業的比重近90%，可謂舉足輕重。這樣的產業我們必須緊緊抓住不放，使其不斷優化昇級，永葆生機和活力。必須把四大支柱產業優化昇級擺放在重要位置，通過加大技改投入、開發新產品、組建大企業集團等方式，不斷提高產品競爭力和企業影響力。特別是食品工業作為永遠的『朝陽產業』潛力巨大。要深入實施大企業帶動、產業集群發展和品牌戰略，培育壯大糧食加工、畜產品加工和綠特色食品加工三大主業，力爭用三到五年時間，培育出幾個百億元的大集團，既擴大工業陣容，又能有效地牽動現代化大農業的發展。要加快糧食物流業發展，促進農產品銷售。明年銷售收入20億元以上大型農產品加工龍頭企業發展到12戶，全省農產品加工業實現銷售收入2000億元以上。三是大力發展現代服務業。要把建設支柱產業的思維從以往局限在第二產業的定式中解放出來，重點發展旅游業、物流業、房地產業、文化、服務外包等產業。明年旅游業總收入要增長16%，文化產業增加值增長20%，服務外包產業銷售收入達到130億元，全省服務業增加值增幅高於地區生產總值增幅。特別是要以建設北國風光特色旅游開發區為牽動，以打造11個旅游名鎮和景點景區建設為載體，實施貿易旅游綜合開發工程，打造旅游支柱產業。
(三)突出發展現代化大農業，加速構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。要按照胡錦濤總書記對我省提出的發展現代化大農業的新定位，加快建設現代化大農業。明年要重點推進四方面工作：一是加快推進千億斤糧食產能工程建設。要以建設兩大平原農業綜合開發試驗區為重點，推進農業水利化、機械化、標准化、規模化、信息化建設，特別是推進四大糧食作物全程機械化，深入開展農業科技合作共建，切實提高農業綜合生產能力和效益。明年全省農作物播種面積穩定在1.9億畝以上，規模經營面積達到6000萬畝以上，田間作業綜合機械化率達到87%以上，力爭糧食再獲大豐收。二是積極推進農業結構調整。繼續推進畜牧專業化、規模化、集約化養殖和產業化經營，全面提高畜牧產品質量，全省肉、蛋、奶產量達到380萬噸、118萬噸和745萬噸，畜牧業產值佔農業總產值的比重由40%提高到45%。大力發展水產健康養殖、規模養殖和特色養殖，全省放養面積發展到580萬畝，水產品總產量達到48萬噸。轉移農村勞動力520萬人，實現勞務收入340億元，力爭農民人均純收入增長6%以上。三是深入實施新農村建設工程。全面完成第二批1008個新農村建設『千村試點"工作任務，建成35個省級重點示范村、19個整鄉和150個新村(新區)建設，新建大中型農村能源項目139個，基本實現全省行政村通村公路全部硬化，30%的村實現村內主街硬化，農村自來水入戶率達到60%以上，農民住宅磚瓦化率提高到70%以上。四是充分發揮墾區現代農業的引領作用。墾區已經成為全省經濟社會發展的靚麗『板塊』，是我省的一張王牌。要將墾區發展上昇到國家戰略，探索實施『省部共建』，加大支持力度，聯手推動農墾快發展、大發展，使其成為拉動全省經濟加快發展的新增長極。深入實施墾區『三步走』戰略，推進國家級現代化大農業示范區建設，加快墾區工業提速，做大做強北大荒集團，把農墾打造成可以與國外跨國巨頭抗衡的航母級國有大型企業。
(四)突出科技進步，引領創新發展。按照胡錦濤總書記關於黑龍江省要在自主創新上有大的作為的指示要求，大力推進科教人纔強省富省工程建設，更加注重自主創新，大力推進科技資源整合，加快科技成果轉化，加快我省由主要依靠物質投入推動經濟增長向主要依靠科技進步和科技創新轉變，實現科技大省、高教大省向經濟強省跨躍。一要大力實施重大科技專項。圍繞發展壯大戰略性新興產業和改造提昇傳統優勢產業，瞄准國際領先技術和產業發展前沿，集中優勢力量實施20項重大攻關項目，提昇相關產業的核心競爭力。做好50項關鍵共性技術成果的推廣轉化工作，篩選10項需求迫切、帶動明顯、基礎較好的科技項目和成果，加大投入予以培育，盡早形成一批具有自主知識產權的高端產品。二要大力發展高新技術產業園區。要加快高新技術產業帶建設，重點推進哈爾濱科技創新城建設，支持大慶高新區國家創新型園區建設，支持齊齊哈爾高新區昇級為國家級高新區、佳木斯高新區昇級為省級園區，加快七臺河和雞西煤化工高新科技產業基地建設。扶持具有自主知識產權的科技型中小企業加快發展，盡快推出一批高端科技產品。三要大力完善科技創新體系。盡快建立和完善適應市場經濟規律，又具有我省特色的科技創新體系。依托行業工程技術研究院、高校、科研院所和企業，突出資源整合和服務功能，構建10個技術創新服務平臺；在已組建9個產業技術創新戰略聯盟的基礎上，加快推進先進復合材料、北方粳稻等領域再組建5個產業技術創新戰略聯盟，並給予必要的政策和資金支持。發揮創新型企業示范作用，培育35家創新型企業，引導更多企業走創新發展的道路。
(五)突出發展低碳、綠色經濟，加快實現綠色增長。良好的生態、優美的環境是我省最大的特色和優勢、最重要的資源和資本、最珍貴的品牌和形象，我們必須倍加珍惜和科學合理利用好這份大自然的恩賜。要以建設生態文明為核心，以保護生態環境和合理開發利用為前提，以發展生態主導型經濟為導向，走出一條經濟發展與生態保護雙贏的可持續發展之路。一要進一步加大生態、環保建設力度。在生態建設方面，要全力實施好生態環境保護建設工程，在國家發改委的指導下，做好大小興安嶺生態保護和經濟轉型規劃的編制工作。加大生態保護、修復和建設力度，在生態移民、停止商業主伐、延長天保工程實施計劃、加強林區基礎設施建設、改善林區民生、非林資源適度開發、發展接續、替代產業，以及解決林區職工社保欠賬等方面，爭取得到更多的政策和資金支持，走出一條林區發展的新路。在環境治理方面，要圍繞完成《松花江流域水污染防治規劃(2006—2010年)》確定的各項任務目標，千方百計推動更多的項目盡快開工建設並確保在年內建成、使用，爭取國家在『十二五』時期，繼續實施松花江水污染防治規劃。基本完成平原半平原和城鎮村屯綠化任務，實現造林400萬畝，新增改良建設草原250萬畝，完成水土流失治理面積240萬畝。二要大力發展生態主導型經濟。堅持在保護中開發、在開發中保護，寓生態資源開發於生態建設中，融產業發展於生態建設中，大力發展低碳經濟，包括碳匯交易、循環經濟、林下特色經濟等以生態為主導的經濟形態。制定出臺黑龍江省循環經濟促進條例等地方法規，制定再生資源回收體系建設、再生資源利用等重點領域循環經濟發展規劃，深化循環經濟示范試點。認真做好資源型城市，特別是資源枯竭型城市經濟轉型工作，發展接續、替代產業，促進這些城市可持續發展。三要不折不扣地完成節能減排任務。進一步強化節能減排責任制的落實，切實采取更加有力的政策措施，打好節能減排攻堅戰，全面實現『十一五』節能減排目標。繼續推進重點節能減排工程建設，突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能、高污染行業及重點企業的節能減排工作。運用環保、技術標准、產業和融資政策手段，堅決淘汰高污染、高排放的落後產能。
(六)突出深化改革開放，增強經濟社會發展動力和活力。改革開放是有效化解我省體制機制性矛盾、破解發展難題的根本途徑，必須堅持推進不動搖。一是大力推進以發展非公有制經濟為重點的關鍵領域改革。要進一步優化所有制結構，完善市場競爭機制。在繼續深化國企改革、完善法人治理結構的基礎上，把發展非公有制經濟作為明年改革的重中之重，全力推進。要拿出當年推進國企三年改革攻堅那樣的信心和勇氣，下決心、下大氣力在發展理念、發展模式、服務環境、扶持政策上有新突破。要完善促進非公有制經濟發展的體制機制，著力營造公平競爭的市場環境，增強非公有制經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力。要放寬市場准入，凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域，都要允許民間資本進入。省政府制定出臺了落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域的相關政策，要抓緊落實，當務之急是堅決清理各種歧視性政策，保護民間投資的合法權益。簡政放權，優化服務，鼓勵和扶持全民創業，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。近期，省委、省政府要專門召開非公有制經濟工作會議，專題研究部署，制定出臺有關鼓勵和引導的政策。要統籌抓好文化體制改革、醫療衛生體制改革、事業單位績效工資改革、行政管理體制改革等其它各項改革。二是大力構建以對俄經貿合作適應性戰略調整為起點的大開放格局。大力推進對俄經貿合作適應性戰略調整，著重從合作理念、合作定位、合作方向、合作領域等方面進行調整，真正讓各項調整工作落實到位，見到實效。特別是要圍繞推進東北亞經濟貿易開發區和哈牡綏東對俄貿易加工區建設，在對俄貿易、對俄投資、對俄科技合作、對俄大通道建設、對俄園區建設等方面拿出具體的調整措施，切實把我省打造成全國對俄開放的橋頭堡和樞紐站。要堅持對俄開放和全方位開放相結合，科學謀劃大開放格局。近期，省委、省政府還將召開對外開放工作會議，研究部署全方位開放問題。三是大力實施內資外資並舉的招商引資策略。要繼續鞏固港澳臺地區的招商引資基礎，努力為更多港澳臺客商來我省投資創造更加寬松的發展環境。要積極承接沿海發達地區的項目和資金轉移，提昇我省發展的動力和活力。要特別注重加強與央企合作，將其作為我省一個新的引資重點和熱點，加強與央企進行投資對接，盡快爭取央企在工業項目、能源項目、基礎設施項目、服務項目等領域到我省投資合作。要以創新的思路和辦法辦好第二十一屆『哈洽會』。
(七)突出區域協調發展，優化生產力布局。堅定不移地推進『八大經濟區』建設，努力打造縣域經濟、城區經濟雙輪驅動、比翼齊飛的發展格局。一是加快推進縣域經濟跨越式發展。以增強以工補農、以城帶鄉能力、壯大縣級財政實力為目標，突出農業產業化、農區工業化、農村城鎮化三項重點任務，力爭到2015年縣域生產總值達到6800億元。按照縣域經濟工作會議的部署和要求，進一步完善和落實扶持縣域經濟發展的政策意見，強化縣域經濟自主發展能力，推進縣域經濟加快發展。明年，力爭縣域財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長20%。二是加快推進城區經濟發展步伐。近些年，隨著我國城市化進程的不斷加快和城市功能，的不斷完善，越來越多的省份都開始重視發展城區經濟，遼寧省、吉林省已經把發展城區經濟上昇為引領未來經濟發展的重大戰略。我省有68個城區，這裡應是經濟發展最活躍的地方，但相當數量的城區依賴市級政府過日子，缺少壓力，沒有發展經濟的積極性、主動性、創造性，對此，要下決心解決，真正讓68個城區活力迸發出來，潛力釋放出來，打造推動全省經濟實現新跨越的增長極。要積極推廣牡丹江市陽明區的經驗，有關部門要抓緊研究制定規劃、出臺相關政策，抓緊推進試點工作，搞好體制創新，盡快把發展城區經濟上昇到全省區域經濟協調發展的戰略高度，全面啟動發展城區經濟的相關部署，力爭在明年有一個良好的開端。三是加快推進城鄉經濟社會發展一體化。要按照城鎮化建設工程的部署，引導鼓勵各類企業向縣城和重點中心城鎮集中。大力發展商貿、旅游、餐飲和交通運輸等第三產業，建設一批有特色的區域性中心市場和全國知名的專業市場。以哈爾濱市打造『萬頃松江濕地、百裡生態長廊、現代北國水鄉』，為牽動，推動全省城鎮化建設上臺階、上水平。以探索和實施墾區、林區、礦區、油區與縣(市)開展合作共建為重點，輻射帶動地方發展，加快推進區域經濟社會發展一體化步伐。明年要在墾區率先開展1-2個跨行政區域的城鄉經濟社會發展一體化試點，為全省城鄉經濟社會發展一體化積累工作經驗。
(八)突出保障和改善民生，促進社會和諧穩定。胡錦濤總書記在視察我省時，對我省改善民生工作給予了充分肯定，強調指出我省實施的『十大民生工程』，思路正確，措施得力，關鍵是要抓好落實。我們決不能辜負總書記的重托，要繼續克服困難，把『十項民生工程』抓到底。一是重點抓好就業工作。把擴大就業作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發展的優先目標，堅持實施積極的就業政策，千方百計拓寬就業渠道。全年新增城鎮就業60萬人，下崗失業人員再就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。二是重點抓好社會保障工作。把農村社會保障制度建設擺放在突出的位置，進一步擴大新型農村養老保險試點面。城鎮居民醫療保險參保率達到96%。進一步提高社會保障待遇水平，適時調整提高城鎮企業退休人員養老保險待遇，提高城鄉低保標准，提高城鄉居民醫保報銷標准，擴大報銷范圍。三是重點抓好教育公平工作。以促進城鄉、區域教育均衡發展為目標，推進基礎教育信息化和優質教育資源共享。加大經濟困難家庭學生的資助扶持力度，繼續建立健全普通高校、高等職業學校、中等職業學校和普通高中獎學金、助學金制度。落實國家關於中等職業學校、農村貧困家庭學生和涉農專業學生的免費政策。全力保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。深入實施義務教育學校標准化建設工程，力爭2010年創建標准化學校500所。繼續全力推進中小學校捨安全工程，重點建設7度高烈度區的17個縣區、20個國家重點監防區重建和加固的校捨，以及63個省級重點監防區重建和急需加固的校捨。全面推進高教強省建設規劃和14個子計劃的落實，積極實施普通高校質量工程、大學科技園區、重點實驗室、重點學科建設等工程，加強應用型本科和研究生創新人纔培養。四是重點抓好公共醫療衛生服務體系建設工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案。在全省三分之一以上政府主辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。引導優質衛生資源向基層轉移，爭取建設42個縣級衛生醫療機構、52個鄉鎮衛生院、403所村衛生室。加強社區衛生服務機構規劃建設，全省社區衛生服務人口覆蓋率達到85%以上。五是重點抓好農村開發式扶貧工作。堅持開發式扶貧的方針，啟動實施第五批750個貧困村整村推進計劃，使20萬農村貧困人口實現脫貧。六是重點抓好棚戶區和泥草房改造工作。明年是我省全面推進『五年改造棚戶區、八年改造泥草房』目標的第三年，要按照保障和改善人民生活工程建設的要求，繼續加大工作推進力度，全年完成『三棚一草』改造面積4962萬平方米，解決70萬戶(其中農村泥草房22萬戶)住房問題；要完成廉租住房建設面積450萬平方米，解決10萬戶困難群眾住房問題。合計要完成5412萬平方米、共計80萬戶的全年目標。七是重點抓好『三供兩治"工程建設工作。基本完成地級城市供水管網改造，縣級以上城鎮全部建成淨水廠，達到國家生活飲用水水質標准。加快哈爾濱第三發電廠供熱改造、佳木斯等市縣34個供熱續建項目建設。統籌安排垃圾、污水處理廠建設，明年年底前實現列入松花江流域水污染防治規劃的城市污水處理和管網項目全部建成並投入運行。全年新增城市供水80萬噸、供熱6000萬平方米、燃氣40萬戶、污水治理100萬噸、垃圾治理4000噸。在突出保障和改善民生的同時，不斷增強基層政府基本公共服務能力，2010-2012年省對下一般性轉移支付初步測算安排51.8億元。八是重點抓好農村新能源建設工作。進一步優化農村能源結構，全年新建大中型農村能源項目139個，戶用沼氣、聯戶和養殖小區沼氣項目1.1萬個，沼氣鄉村服務網點110個。九是重點抓好文體繁榮工作。加快推進省博物館新館建設，推進66個縣級公共圖書館、文化館達標，以及257個列入國家規劃的鄉鎮文化站建設。大力發展文化產業，進一步加強『哈爾濱冰雪大世界』、哈爾濱平房動漫基地和哈爾濱松雷股份有限公司3個國家級文化產業示范基地建設。堅持群眾性體育運動和競技體育全面發展，建設一批公益性的開放體育場館和設施，積極開發冰雪體育產業，做好代表國家參加溫哥華冬奧會的各項准備工作，辦好第十二屆全省運動會。十是重點抓好『平安龍江』建設工作。深入開展排查調處矛盾糾紛，嚴格落實化解矛盾的責任主體，注重在源頭上化解矛盾，對涉及人數多、影響大的社會矛盾，黨政主要負責同志要親自包案，及時解決問題，防止重大群體性事件的發生。切實加強治安防控體系建設，嚴厲打擊『黑惡勢力』犯罪和嚴重暴力犯罪，加大對影響群眾安全感的盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性犯罪的防控。不斷加強基層平安創建活動，全面強化社會治安綜合治理基層基礎建設力度，不斷擴大全省平安穩定面。
(九)突出抓好以煤礦為重點的安全生產，維護人民群眾的生命財產安全。發生在我省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦的『11.21』特大瓦斯事故，反映出我省在貫徹國家安全生產方針政策上還存在明顯差距，暴露出我省在安全生產上還存在認識不到位、責任不到位、措施不到位、企業管理不到位等突出問題，教訓十分深刻、極其慘痛，我們必須認真反思和吸取。一是正確處理好經濟發展與安全生產的關系。要深入貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志的重要指示精神，切實從這次血的教訓中，清醒起來，猛醒過來。炳軒同志在省委常委會上強調指出，要把安全生產作為第一位的工作來抓，始終把這根弦繃緊。我們不要帶血的產值和利潤，不要悲傷的速度和效益。各級黨委、政府必須把這一要求落到實處，全面落實安全生產責任制，重特大事故堅決實行『一票否決』。二是突出抓好以煤礦為重點的安全生產工作。要以治理煤礦瓦斯為重點，對全省所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井進行系統、根本的安全治理，千方百計在治大隱患、防大事故上下功夫，見成效。切實加強『一通三防』管理，確保做到應抽盡抽、先抽後采、不抽不采，下決心壓產、縮面、減員，堅決杜絕重特大事故的發生。三是全方位推進其它領域的安全生產專項治理工作。現在正值年終歲尾，是各類事故高發期。要開展全方位的安全生產隱患大排查，深入開展道路交通、非煤礦山、油氣井罐以及易燃易爆危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所消防等重點行業、領域和重點部位的專項治理，有針對性地制定整改措施，對重大隱患掛牌督辦，限期停業整改，確保安全生產。
同志們，做好明年的各項工作意義重大而深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，全力推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展，為加速龍江全面振興而努力奮斗!
