杜宇新同志的講話
(2009年12月16日)
省委經濟工作會議圓滿完成了預定任務。下面，我受省委常委會委托，對會議情況做個簡要總結，並就貫徹落實講幾點意見。
一、會議的主要收獲
這次會上，我們傳達學習了胡錦濤同志的重要講話和中央經濟工作會議精神；炳軒同志對今明兩年全省經濟工作做了全面總結和部署，突出強調了切實加強黨對經濟工作的領導；戰書同志就全省經濟工作講了具體意見和要求；與會同志結合實際進行了熱烈討論，並提出了不少建設性的意見。大家普遍反映，這次會議開得及時，安排緊湊，富有成效。
一是進一步統一了思想認識。通過學習領會中央經濟工作會議精神，理解消化炳軒和戰書同志的重要講話精神，我們在事關全省又好又快、更好更快發展的重大問題上進一步形成了共識。大家認為，去年以來，面對國際金融危機嚴重衝擊，省委、省政府按照黨中央、國務院的統一部署，總攬全局，超前謀劃，統籌做好保增長、保民生、保穩定、促發展各項工作，全省上下同心協力，共克時艱，經濟社會發展取得了明顯成效。良好局面的取得和一年來的經驗，彌足珍貴。但同時也應看到，我省經濟又好又快發展的基礎還不牢固，影響我省經濟發展的不穩定不確定因素依然較多，實現經濟持續穩定增長的壓力仍然很大。大家認為，國際金融危機對我省經濟的影響，表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對傳統經濟發展方式的衝擊，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務更為緊迫。大家認為，中央和省委確定的明年經濟工作的總體要求、重要原則和主要任務，是在深刻分析國際國內和我省形勢基礎上作出的科學結論，也是我省明年經濟工作必須把握好的基本遵循。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，能夠有效防止市場信心受挫和形勢出現逆轉，著力提高政策的針對性和靈活性，有利於非常條件下的非常措施向正常狀態有序平穩過渡，這為我省經濟持續平穩發展提供了有力保障。在這些重大問題上統一認識，我們做好明年的經濟工作就有了堅實的思想基礎。
二是進一步明確了發展思路。根據中央經濟工作會議精神，從我省實際出發，這次會議明確提出了明年全省經濟工作的總體要求、預期目標和主要任務，集中起來就是繼續深入紮實地抓好『八大經濟區』和『十大工程』建設。這是全省明年經濟工作的主調。實踐表明，全力推進『八大經濟區』和『十大工程"建設，是推動黑龍江經濟社會發展的正確選擇和必經之路，也是貫徹中央經濟工作會議精神的實際行動和有力舉措。明年以至今後一個時期，我們就是要把建設『八大經濟區』、實施『十大工程』作為推動黑龍江科學發展的必由之路、破解深層次矛盾的治本之策、應對國際金融危機的務實之舉，緊緊扭住不放，堅定不移地抓實、抓好、抓出成效。
三是進一步堅定了發展信心。通過學習討論，大家看到我省明年經濟發展既面臨諸多困難和挑戰，也存在許多有利條件。世界主要經濟體出現復蘇跡象，東北亞區域合作繼續深化，為我省發展提供了廣闊空間。中央保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略，支持基礎設施建設、產業結構調整和社會事業發展，為我省發展帶來了新的機遇。目前，全省上下人心思進、人心思上、人心思乾，推動經濟社會又好又快、更好更快發展決心大、勁頭足、勢頭猛，積極向上、開拓進取、奮勇爭先的熱情和勇氣高漲，只要我們充分運用這些有利條件，就一定能夠帶領全省人民戰勝各種困難和挑戰，取得新的更好更大的發展成果。
二、會議精神的貫徹落實
這次會議主題明確、內容豐富、任務具體、要求明確，大家要及時傳達學習好會議精神，進一步加深對會議精神的理解和認識，盡快制定落實會議精神的具體措施，真正把會議精神貫徹落實好。
一要傳達學習好會議精神。各地各部門各單位要按中央和省委要求，分步驟把中央經濟工作會議和我們這次會議的文件傳達到黨員領導乾部，同時組織基層和廣大乾部群眾學好會議精神。各級黨委政府特別是主要領導乾部要認真學習、深刻領會會議精神，把思想認識統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，深刻認識加快經濟發展方式轉變的重大意義和現實緊迫性，准確把握經濟發展方式轉變的基本內涵、工作重 點和政策措施，推動經濟社會又好又快、更好更快發展；把思想認識統一到中央和省委對當前形勢的分析判斷上來，既要充分看到成績，堅定信心，又要充分估計存在的突出矛盾和問題，保持清醒頭腦；把思想認識統一到中央和省委對明年經濟工作的總體要求、目標任務和政策措施上來，緊密結合實際，創造性地抓好落實。
二要總結安排好經濟工作。各地各部門各單位要認真回顧今年的工作，重點圍繞『閃光點』、『突破點』肯定成績、總結經驗，圍繞『薄弱點』、『制約點』查找問題、分析原因，以利做好今後的工作。要按照中央和省委的總體部署，科學謀劃明年的工作，明確目標，確定重點，完善措施，落實責任，紮實推進。總結和部署工作，一定要把地方、部門、單位的工作放到全省發展大局中去認識、去定位，特別是建設『八大經濟區』、實施『十大工程』涉及方方面面，大家都要站在全省發展全局的高度，自覺找位置、主動定任務、積極擔責任，合力走好『一盤棋』。
三要推動落實好各項任務。完成中央和省委經濟工作會議確定的各項任務，必須迅速行動、乾字當頭、狠抓落實。各市地黨委政府、省直工作部門從現在起就要圍繞確保明年發展任務和措施落實，以強烈的責任感和緊迫感只爭朝夕，搶時間、爭速度、求主動。特別是新上項目的謀劃、可研、立項審批等前期工作，各類項目的資金籌措等准備工作，要爭分奪秒，環環緊扣，確保來年及早開工。要切實精簡會議和文件，用更多時間深入基層、深入實際，及時發現和解決工作落實中的困難和問題。要研究抓落實的新機制、新辦法，以工作創新推動工作落實。
三、紮實做好當前各項工作
當前正值年終歲尾，要統籌安排、突出重點，圓滿完成今年各項任務，為明年開好局、起好步奠定堅實基礎。
一要全力推動經濟發展。今年剩下的時間已經不多了，各地各部門都要對照年初確定的目標任務，逐一檢查完成情況，確保全面完成並力爭超額完成全年任務。在工業方面，要突出組織好運行調節，加強煤炭、電力、運輸和成品油、燃氣等方面的供需銜接，確保生產生活所需。在農業方面，要重點組織好農產品的儲藏和銷售，力求增產增收增效，同時要及早做好明年各項農業生產准備工作。在服務業方面，要抓住冬季旅游旺季的有利時機，加大宣傳，搞好服務，增加收入。要依法加強稅收和非稅收入征管，努力完成全年財政收入任務。
二要不懈抓好安全生產。歲末年初往往是我省生產事故多發頻發的時段。我們一定要高度重視，特別是要汲取『11·21』特大礦難事故教訓，正確處理好發展與安全的關系，始終堅持把安全生產作為第一位的工作來抓，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、管理到位，把安全生產的要求落實到每個人、每個崗位、每個環節，著力抓好煤礦生產、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及人群密集場所的安全防范，全面排查和堅決治理重大安全隱患，嚴防重特大事故發生。
三要周密安排群眾生活。元旦、春節將至，要十分注意安排好城鄉低收入和困難群眾生活，采取多種措施，切實把黨和政府的關懷送給困難群眾，讓城鄉困難群眾和低收入群體過上祥和、快樂的節日。要安排好節日期間的市場供應，切實抓好食品藥品安全，繼續做好甲型流感防控工作，積極開展文化科技衛生『三下鄉』活動，活躍節日期間群眾文化生活。要特別強調的是，開展走訪慰問活動，一定要按照黨的十七屆四中全會弘揚黨的優良作風的要求，盡量簡化程序，注重實效，不搞形式主義，不浪費財力物力，更不能給群眾增加負擔。同時，要著力探索扶貧解困的長效機制，使『送溫暖』活動制度化、長期化、規范化，讓更多的群眾長期受益。
四要切實維護社會穩定。歲末年初、『兩節』期間，也是矛盾最易暴露和激化的時候，一定要高度重視並切實做好維護穩定的各項工作。要進一步加大信訪工作力度，嚴格落實信訪案件交辦、督辦、審核制度，搞好矛盾糾紛排查調處，加強信訪信息梳理，特別是對涉及群眾切身利益的問題以及其它帶有苗頭性、傾向性的問題，要做到發現一件、化解一件，努力把問題消除在萌芽狀態。進一步加強社會管理，及時妥善處置突發事件，強化社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡專項整治行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護民族團結和社會穩定。
五要時刻保持清正廉潔。歲末年初特別是『兩節』期間，一定要嚴格財政收支管理，厲行節約，精打細算，堅決防止年終突擊花錢。各級領導乾部要嚴格自律，發揮表率作用，按照黨風廉政建設的長期要求和廉潔過『兩節』的具體要求，堅決抵制和嚴格防止送錢送物、奢侈浪費等不正之風。各級紀檢、監察和審計部門要加強監督檢查，對違反規定的，要嚴肅查處，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導責任。
