省人大代表莊程春。東北網記者 高長利攝

　　東北網1月28日訊 (記者 高長利)在省十一屆人大四次會議上，莊程春代表建議，實施供熱特許經營，提高哈爾濱市供熱整體水平，確保居民溫暖過冬。

　　據統計，2008年10月至2009年3月，哈爾濱市供熱管理部門共受理供熱問題投訴16434件，其中反映供熱溫度不達標11214件，佔總投訴量的68%。

　　對供熱投訴逐年增多問題，莊程春進行了系統研究。他認為，哈爾濱市目前城市集中供熱普及率僅為63%，在7個有冬季采暖設施的副省級城市中居第4位。全市從事供熱經營的單位、企業1000餘家，但是供熱面積在1000萬平方米以上的僅有2家。供熱企業『小、多、雜』，歷史遺留問題多，成為室溫不達標的重要因素。

　　莊程春告訴記者，作為最早實行集中供熱的城市之一，哈爾濱市供熱設施陳舊老化現象不容忽視。全市燃煤小鍋爐1776座，鍋爐2552臺，絕大部分年久失修，處於安全運行的底線。

　　通過認真調研，莊程春發現供熱棄管現象較為突出。權威數據顯示，2008年至2009年供熱期間，哈爾濱市共發生未按時供熱積供熱棄管問題22起。為確保居民供熱實施的應急接管，又造成熱費收繳困難，增加了供熱企業負擔。此外，女職工不給報銷熱費、熱費承擔比例按照家庭人口分攤等土政策，為熱費收繳帶來很大影響。截至目前，哈爾濱全市平均熱費收繳率為80.23%.

　　為此，莊程春代表建議，政府應設立專項建設資金，在集中供熱項目建設、供熱設施改造、困難群體熱費收繳、供熱企業棄管應急、應急燃煤儲備等方面由政府優先投入資金。按照統一的供熱規劃允許不同性質的建設主體投資、建設、管理供熱項目，從而實現供熱投資多元化。

　　莊程春認為，應堅持政府調控，市場配置的取向，對全市供熱資源進行戰略整合，鼓勵支持大型供熱企業兼並重組供熱規模在10萬平方米以下或單臺供熱鍋爐在7兆瓦以下的供熱企業。剝離機關、企事業單位後勤部門管理的供熱，逐步向社會化、專業化管理過渡。

　　莊程春還建議，應實施特許經營制度，在統一供熱規劃、統一服務標准、統一市場准入、統一價格監管的前提下，引導和鼓勵國有、民營和合作經營企業通過公開競標的方式參與熱源廠、供熱管網的改造和經營。同時，建立市場准入退出機制、供熱質量保證金制度，探索試行供熱質量不達標退賠機制。