東北網2月4日訊 記者從3日召開的2010年全市發展和改革工作會議上獲悉，今年哈爾濱市發展和改革工作將以『北躍、南拓、中興、強縣』發展戰略為核心，以實施『項目建設提速年』為抓手，抓戰略、調結構、上項目、促改革、強服務，推動全市經濟社會好發展、快發展、大發展。

　　市委常委、常務副市長姜明出席會議並講話。

　　重點項目投資將超520億元

　　為確保重大項目謀劃提速，哈爾濱市將成立『466120規劃』、太陽島風景區段規劃、松花江兩岸及跨江規劃、科技新城、城市防洪與北國水城、哈南工業新城、商貿名城、舊城改貌等8個專項推進組，確保納入項目儲備庫新謀劃項目1000個，其中億元以上500個，完成前期初審項目300個，謀劃2011年投資500億元；確保重點項目實施提速，今年200個市重點項目完成投資超過520億元，爭取達到600億元，力爭提前1個月完成全年投資計劃。

　　今年哈爾濱市將以實施重點項目千億元融資計劃為重點，加快發展小額貸款公司，為『項目建設提速年』提供資金保障。同時加大優化項目審批工作力度，備案類項目全部由各區進行備案。

　　推進更多園區晉級『國家隊』

　　今年哈爾濱市將發揮好規劃的調控和引導作用，力爭用3年時間初步形成『北躍、南拓、中興、強縣』的框架體系，用5年時間基本形成城鄉協調、南北聯運、跨江發展的新格局。同時重點發揮重點園區對項目落地的承載作用，促進區域性優勢產業和資源向同質園區集聚。重點推進國家生物產業基地等重點園區建設，為其發展提供資金、土地及政策保障。加快哈大齊工業走廊哈爾濱段建設，爭取其核心示范區全年新開發面積3.5平方公裡，完成投資超百億元。圍繞哈爾濱市新的發展戰略推進利民開發區等園區申報國家級開發區。

　　確保非公經濟質速高於全市平均水平

　　今年哈爾濱市將著力抓好經濟結構調整。圍繞建設松北『科技新城』，加快搭建哈工大等重點校所與企業的科技成果轉化平臺，加快推進哈藥集團等14個省級工程中心和工程實驗室申報國家和地方聯合工程中心。加快推進傳統產業優化昇級，促進裝備制造等傳統產業做大規模、提檔昇級。加快培育生物、電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業，引進和集聚一批相關產業龍頭項目進駐哈南工業新城，打造新能源裝備、鋁鎂合金材料等新興產業基地。加快發展現代服務業，推進哈爾濱銀行等金融機構增資擴股，與天津股權交易所合作籌建區域性股權交易市場；圍繞打造『北國水城』，建設沿江生態景觀大道、太陽島世博園等一批旅游項目；擴大平房動漫產業集群規模，建設哈爾濱大劇院、冰雪文化展示中心等項目。

　　今年哈爾濱市還將加快發展現代農業，推進城鄉一體化，推進畜產品大市向畜牧業強市邁進；重點支持40個縣城及中心鎮道路等配套工程和新型農民居住社區建設，打造一批輻射能力強的工業強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮和文化古鎮。加快推進節能減排，培育低碳產業，編制碳預算，探索開展碳交易，啟動重點耗能企業節能降耗監察、能源利用報告和能源審計試點，提高LPG/汽油公交車和推進壓縮天然氣(CNG)公交車應用比率。加快壯大非公有制經濟，鼓勵支持民間資本進入公用事業、金融服務等領域發展，增強中小企業發展專項資金、政策性信用擔保資金作用，實施中小企業創業成長工程，確保非公有制經濟發展速度與質量明顯高於全市平均發展水平。

　　探索建立城鄉統一的新型戶籍制度

　　今年哈爾濱市將加快建立適應『北躍、南拓、中興、強縣』發展戰略實施的體制機制。圍繞『北躍』戰略加快編制松北統籌城鄉綜合配套改革試驗方案；加快啟動平房、南崗、道裡等各區和雙城、五常、巴彥、賓縣等4個縣(市)統籌城鄉綜合配套改革試驗工作；探索建立城鄉統一的新型戶籍管理制度、土地管理制度、投融資制度、公共財政城鄉合理分配制度、城鄉基本統一的社會保障制度；今明兩年基本完成全市農村產權制度改革確權、登記、頒證工作；加快農村產權交易服務平臺建設；穩步推進集體林權制度改革。

　　哈爾濱市還將加快社會事業體制改革步伐。建立健全就業管理和服務機制，開展新型農村養老保險試點工作，統籌解決關閉破產企業退休人員和困難企業退休人員參加醫療保險問題，加快完善社會救助體系、養老服務體系，積極探索收入分配制度改革，建立健全保障性住房管理體制，全面推進醫藥衛生、教育、科技、文化等領域的體制改革。還將繼續深化電價、水價和天然氣等資源性產品和環保收費改革，理順資源性產品價格，完善價格形成機制，促進資源節約和利用效率的提高；推進醫藥價格形成機制改革。