圖為：雞西市政協主席韓義德。

　　東北網雞西2月25日訊 各位委員、同志們：

　　我受政協雞西市第十屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，並請列席會議同志提出意見。

　　二○○九年工作回顧

　　2009年，是不平凡又有特殊意義的一年。廣大政協委員不負重托，不辱使命，圍繞全市中心工作積極建言獻策，努力促進經濟社會又好又快發展，政協工作和自身建設也有了新的進步。在此，我代表市政協向市委、市政府及相關部門，向社會各界人士，向所有關心支持政協工作的領導、同志和朋友們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

　　一年來，我們在市委領導下，堅持以科學發展觀為統領，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把握團結和民主兩大主題，突出『促進發展、關注民生』兩個重點，不斷深化『三個突出一個加強』工作舉措，認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能，較好完成了市政協十屆三次全會確定的各項工作任務。

　　1、學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。按照全市學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我們堅持理論學習與履職實踐相結合、嚴格程序與增強實效相結合、開展活動與推進工作相結合，通過專題輔導、征求意見、民主評議等形式，在認真完成學習調研、分析檢查和整改落實的基礎上，開展了以『破除思想障礙、促進科學發展』和『科學發展觀與政協工作實踐』為主題的學習討論活動，達到了解放思想、提高能力、轉變作風、增進團結和健全制度的目的。學習實踐活動有效促進了政協各項工作，在安排和部署工作上，注重了科學發展觀的指導性，體現了以促進發展為第一要務的履職理念；在組織委員活動和履行職能中，突出了科學發展觀的實踐應用，較好地貫徹了以人為本的核心思想和統籌兼顧的根本方法，形成了堅持科學發展、服務科學發展和積極促進科學發展的活躍局面。

　　2、突出促進發展和關注民生，履職實效不斷提高。堅持以促進發展和關注民生為重點，對凸顯職能特點、擴大有序參與、提昇政協作用，具有重要的現實意義。

　　注重了協商議政。在依章按法開好政協例會，不斷完善全委會議集中協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商和專委會對口協商格局基礎上，充分發揮全委會議的整體協商作用，對全局性問題集中協商討論，促進了委員廣泛參政、知情議政。在市政協十屆三次全會上，全體委員認真協商一府兩院工作報告、國民經濟和社會發展情況報告、財政預(決)算報告，討論審議政協常委會工作報告、提案工作報告，並就發展經濟、新農村建設、醫療衛生、文化教育和社會公共服務等專題進行大會發言，提出了積極應對金融危機、推動全市經濟社會又好又快發展，搶抓國家擴大內需機遇、實現項目工作新突破，加強農業基礎建設、提高糧食生產能力，加快產業優化昇級、促進煤經濟健康發展，理順體制、完善功能、發展社區服務業等多項工作建議。協商討論中，委員們准備認真，發言踴躍，形成了民主團結、求真務實的協商氛圍。

　　加強了視察工作。把政協視察作為履行職能的重要基礎性工作，進行重新定位和改進，突出了既受教育又有監督的特點，增加了了解和反映社情民意的內容，提高了視察工作質量和實效。以全委性視察形式，開展了農業50億斤糧食產能情況視察，提出了加強耕地保護、重視科技應用、發展規模經營和增加農業投入等工作建議；開展了全市公路建設情況視察，提出了搶抓機遇大上交通項目、積極對上爭取資金、嚴格工程質量監理、提高管理和服務水平等工作建議；開展了全市職業教育視察，提出了創新發展思路、提高辦學能力、加強就業服務、營造職業教育良好社會環境等工作建議；開展了市檢察院工作視察，提出了要依據職能敢於監督、提高素質善於監督、規范檢察行為強化內部監督、研究創新法律監督方式等工作建議。對這些視察建議，有關部門都給予高度重視，及時反饋了落實或改進工作情況。以專委會為主開展了殘疾人事業發展情況視察、雞東縣法院清理積案工作的市縣兩級委員聯合視察，也取得了很好效果。

　　突出了提案和信息作用。強調信息及時准確的特性和提案建言獻策的作用，開展了『精品提案』、『精品信息』活動，為市委、市政府了解民意、匯集民智和掌握輿情提供了參考。市政協十屆三次全會以來，共征集委員提案和社情民意信息178件，內容涉及項目建設、環境保護、社會保障、文化衛生、交通管理、公共服務和乾部隊伍建設等多個方面，其中提案『關於抓住擴大內需契機、加快棚戶區改造和大項目建設的建議』，研究了國家政策與我市發展的契合點，體現了提案的針對性和操作性；『關於以生產機械化發展現代農業的建議』，提出了大力提昇農業生產力，加快建設新農村的思路和辦法；『關於對煤礦廢棄地復墾的建議』，對減少礦山土地浪費，維持可持續發展提出了建議；『關於保護梨樹區遺存俄羅斯建築和陳慕華舊居的建議』，關注了我市歷史遺跡的保護問題，提出了納入旅游項目開發的設想。社情民意信息『關於盡快完善城市排水設施』、『解決中山社區居民吃水難』、『整治中小學校周邊食品安全環境』、『禁止銷售和燃放「孔明燈」』等，反映了人民群眾關心和急於解決的熱點、難點問題，引起了有關部門注意，促進了相關問題解決。提案信息辦理答復率和委員滿意度有了較大提高。通過評比，選出精品提案和精品信息25件，承辦提案、信息先進單位10個。

　　開展了專題調研。注重調研的針對性和建議的操作性，使調研過程成為委員接觸實際、了解情況的重要渠道，提出調研建議成為政協議政有據、參政為本的重要工作。圍繞市委關於『保增長、保民生、保穩定、保安全』的總體要求，開展了金融危機對民營經濟影響情況調研，提出了加快調整產業結構、大力發展第三產業、優化發展環境、建立現代企業制度等工作建議；開展了家電下鄉運行情況調研，提出了加強政策宣傳、完善運行機制、簡化補貼手續、提高兌付效率等工作建議；開展了文物保護情況調研，提出了盡快啟動全市文物普查工作、改善保護條件、增加保護投入、制定地方文物保護法規等工作建議；開展了少數民族返鄉農民工情況調研，提出了支持返鄉創業、鼓勵轉移就業、引導安置就業、發展農村經濟的工作建議等等。這些專題調研注重了委員的參與，充分吸收了委員建議，進一步增強了廣大委員建言獻策的責任感和使命感。與省政協聯合開展了民營經濟和全民創業等課題調研，宣傳了我市經濟社會發展的成就。關於建設林口至雞西鐵路復線等調研建議，以提案形式提交到省政協十屆三次全會。

　　拓寬了民主監督渠道。在以全委會議、常委會議和主席會議等形式開展協商監督，以委員視察、提案信息、大會發言等方式提出建議進行監督的同時，抽選80名委員參與了全市『關注民生、服務發展』群眾滿意單位評議活動，選派94名委員兼任了市紀檢監察、教育、公安、交警、工商、國稅等單位和部門行風監督員，還協助市國稅局對全系統行風建設情況進行了明察暗訪。這些作法不僅拓寬了民主監督渠道，對改進監督方式、提高監督實效也是有益的探索和嘗試。

　　3、發揮主體作用，創新履職形式，委員活動更加活躍。委員活動呈現了參與廣泛、形式多樣、作用突出的特點。崗位建功立業成為委員活動的重要形式。據不完全統計，2009年市政協委員共選立崗位建功立業項目519個，其中提發展建議206條，辦實事85件，創辦發展實業50戶，建本崗一流業績161項，引進經濟和科技項目17個，招商引資到位資金1.77億元，向社會捐款捐物210萬元，安置就業5684人。委員們珍惜榮譽，積極履職，有的主動為我市招商引資牽線搭橋，促成了多個項目落戶雞西；有的深入群眾，體察民情，撰寫的多件提案和信息被采納；有的熱心社會公益事業，長期開展幫扶救助活動等等。這些委員從不同角度，維護和提昇了政協形象。經推薦和評選，有41名委員被評為優秀政協委員。委員活動組在開展專題調研、送醫療下鄉等活動中發揮了組織引領作用，增強了委員履職意識，提高了委員活動實效。有7個委員活動組被評為優秀委員活動組。嘗試開展了委員述職活動，共有312名委員向所在委員活動組進行了述職，達到了相互促進、自我教育和管理的目的。

　　4、堅持團結民主主題，進一步加強了與社會各界的聯系與合作。充分尊重和發揮政協各組成單位的地位、作用，突出了主席會議、秘書長聯席會議的協商功能，通過工作通報、征求意見等形式，認真聽取各民主黨派、工商聯的意見和建議，營造了民主平等、和諧舒暢的共事氛圍；密切了與社會各界的聯系，吸收有關界別代表人士參與調研活動，進一步增強了政協工作的開放度和影響力；加強了與宗教團體的聯系，有針對性地做了解釋疏導工作，促進了宗教團體內部關系和諧；建立了與市委市政府有關部門的工作聯系、反饋機制，通報了重點工作進展情況和政協提案信息的辦理情況。

　　5、重視履行職能的基礎性工作，加強了自身建設。加強了對委員的服務和聯系，建立了委員履職和活動檔案，促進了委員隊伍建設。按照《關於加強政協委員自身建設的規定》，對30名委員進行了調整，其中因職務或工作變動調整委員24名，對因不能履行職責的6名委員予以勸辭。認真落實市委『改進作風年』要求，開展了打造優秀專委會、機關乾部述職等一系列活動，毫不放松地抓好思想、組織、作風和制度建設，一支適應政協工作需要，風氣正、團結好、活力足、素質高的乾部隊伍正在形成。開展了慶祝全國政協成立六十周年和雞西政協成立五十周年活動，舉辦了大型圖片展覽，宣傳了多黨合作和政治協商制度的優越性，展示了我市政協在建設開放富裕、文明和諧雞西中的主要成果，增強了廣大委員的榮譽感和使命感。加強了理論研究和對外宣傳工作，《人民政協報》、《學習與交流》、《北方時報》等媒體刊載我市政協理論文章和新聞稿件22篇，《雞西日報》、雞西電視臺刊(播)發政協工作和委員事跡稿件107篇，較好宣傳了我市政協工作。

　　總結我們一年來的工作，成績之中有不足，發展之中有差距，主要表現在：研究問題的深度和廣度還不夠，履行職能的質量還不高，專委會工作還不平衡，界別活動特色不夠突出，民主監督作用仍然薄弱，委員素質有待於進一步提高等等，都還需要努力做很多的工作。

　　二○一○年工作建議

　　2010年是新一輪快發展的起步之年，十屆政協常委會工作也將進入一個總結、積累、發展的新階段。做好今年的政協工作，對於鞏固和發展十屆政協以來的良好局面，更加有效地服務全市經濟社會快發展，有著尤為重要的意義。

　　今年，按照中央經濟工作會議關於轉變經濟發展方式和省委推進『八大經濟區』、『十大工程』建設的總體要求，市委十一屆七次全會強調堅持『一個目標』和『四個戰略重點』不動搖，牢牢把握『保增長、上項目、調結構』的經濟工作主線，依托『四個著力』，推動雞西經濟社會快發展。這就是今年政協圍繞市委決策、貼近中心工作、積極履行職能的工作主題和方向。希望全體委員在新的一年，胸懷全局，心系人民，努力為全市經濟社會快發展做貢獻。

　　一是認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立六十周年大會上的重要講話精神，不斷鞏固和擴大科學發展觀學習成果，切實把思想和行動統一到中央、省市委對政協工作的新部署、新要求上來。胡錦濤總書記的講話用『四個必須』高度概括了人民政協積累的豐富經驗和提供的重要啟示，用『五個繼續』明確提出了人民政協在新的歷史條件下的重大任務，強調把推動科學發展作為政協履行職能的第一要務，圍繞黨和國家工作大局履行職能，以改革創新精神推進人民政協事業。剛纔，兆力書記作了重要講話，對政協工作提出了新的要求和希望。面對新的工作形勢和履職任務，要把認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，全面落實市委要求，與深入實踐科學發展觀、把握政協工作規律和要領、探索創新工作方法統一起來，與學習新時期人民政協知識、統戰理論統一起來，堅持理論與實踐相結合，努力提高用理論武裝頭腦和依據政策參政議政的能力；要把全面貫徹落實省、市委各項決策部署作為提昇履職水平的重要標准，立足雞西市情，深入調查研究，積極建言獻策，切實克服用感性認識代替理論指導、用過時經驗代替對策建議、盲目提出沒有理論根基和政策依據的建議等傾向，進一步提高履行職能的實效；要勇於創新，做好對新時期地方政協組織作用和地位、發揮作用形式和途徑、委員界別活動和改進民主監督工作等課題的研究，認真總結政協履職的實踐經驗，探索更富實效的視察調研、提案辦理和社情民意信息反饋等工作方法，積極推進政協工作的制度化、程序化和規范化。

　　二是繼續堅持以促進發展和關注民生為重點，積極圍繞市委決策、貼近中心工作，認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能，努力促進全市經濟社會快發展。從我市總的發展形勢看，金融危機的影響還在繼續，經濟發展速度還不夠快，結構性矛盾仍然突出，關系人民群眾切身利益的民生問題還有相當大的工作量。這就要求我們要緊緊圍繞市委提出的『一個目標』、『四個戰略重點』、『保增長、上項目、調結構』的總體部署，加倍努力地工作，更加紮實地履職，切實把廣大政協委員的積極性、創造性匯聚到推進雞西經濟社會快發展的大局上來；要積極圍繞市政府提出的『六個方面新突破』、『四個方面上水平』和『為群眾辦好20件實事』等重點工作，跟蹤進展和落實情況，積極獻計出力，努力為全市中心工作解疑釋惑、推波助瀾、匯聚力量；要對大項目工作、發展現代農業、建設興凱湖旅游度假集合區、全民創業、城市供水供熱和物業管理、棚戶區改造和小城鎮建設等關系經濟發展和群眾利益的工作，以及保護生態環境、發展低碳經濟等問題，開展專題協商、對口協商、調研視察、組織提案和社情民意信息反映工作，注重建議的針對性和操作性，切實提高參政議政、建言獻策的質量和水平；要加強對委員提案、信息選題和撰寫的指導，規范辦理程序，提高采納率、承辦落實率和委員滿意率。

　　三是按照提高服務大局能力、增強政協組織優勢和政治優勢的要求，進一步加強委員隊伍、界別、專委會和政協機關建設。充分發揮優秀委員的示范帶動作用，開展以察民情、聽民意、解民懮為主要內容的委員聯系群眾活動，引導委員自覺履職，不當『掛名委員』，對要利益、求照顧、不作為，甚至違法亂紀損害政協形象的要嚴肅教育、勸辭直至清除；支持和提倡以界別名義組織視察調研和撰寫提案建議，開展界別交流學習、聯系聯誼活動；完善專委會工作規范，加強對崗位建功立業等委員活動的指導和服務，加大各項履職活動的組織落實力度；按照市委關於『大上項目年』和『改進作風年』活動要求，積極推進學習型機關和服務型隊伍建設，不斷提高政協工作的科學化水平。

　　各位委員、同志們：發展為要，使命光榮；民生為重，責無旁貸。讓我們在市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，努力為推動雞西經濟社會快發展做出應有的貢獻！