黑龍江新聞網訊 3月3日出版的《黑龍江日報》刊發黑龍江省省長栗戰書的署名文章《科技引領現代農業發展的希望之路——關於全省農業科技合作共建的調查》，全文如下：
我省農業科技合作共建得到了中央有關領導充分肯定，被農業部確定為全國農技推廣十大模式之一。目前已成功開展了三批，農村廣大基層乾部群眾希望能繼續搞下去，一些兄弟省(市)也紛紛來學習。農業科技合作共建為什麼能產生這麼大的作用和影響？帶著問題，我組織有關部門對全省農業科技合作共建工作進行了深入調查。
一、我省率先創立的農業科技合作共建新模式，深受廣大基層乾部群眾歡迎，科技對現代農業引領作用凸顯
農業科技合作共建，始創於省農科院以科技幫扶十弱縣為主要內容的『院縣共建』。隨著院縣合作成果和作用不斷顯現，省委、省政府決定組織全省15家農業科研院所、涉農大專院校、農業技術推廣部門與全省67個縣(市、區)開展科技合作共建活動。
我省農業科技合作共建是通過『五項規定動作』開展的。一是創建農業科技示范園區。由科研單位出技術、出成果、出管理，縣裡出土地，采取公益性、市場化等多種方式建立不同層次科技示范園區(田)，集中展示全省乃至全國最新農業科技成果。實施農業科技合作共建以來，每年有組織或自發到園區參觀學習的農民達150多萬人次。二是興辦農業科技專家大院。每個專家大院配備了必要的物質設施，有專家常年駐院服務。目前，農業科技專家大院已在全省實現了全覆蓋。三是謀劃農業科技致富項目。為推動縣域經濟發展，全省集中組織各學科專家深入各縣，與縣裡共同研究推進高新技術和農業信息化工程建設，幫助各縣做大做強主導產業。四是實施農民培訓工程，對農民、鄉村乾部、基層農技推廣人員、農業科技示范戶進行有針對性的科技培訓。五是選派科技副縣長。由省委組織部組織，在參與共建的涉農科研院所和學校等，選派年富力強、綜合素質高的科技人員，到各縣擔任掛職科技副縣長。全省已先後下派67名科技副縣長。
農業科技合作共建，是新形勢下農業依靠科技進步，創造性搞好專家與農民、科研與農業的緊密結合，實現農業發展方式轉變的成功做法，是一項既符合我省當前實際，又具有長遠歷史意義的創新實踐，走出了一條科技支橕現代農業發展的希望之路。
一是通過農業科技合作共建，暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道，使科研和農業生產需求結合更加緊密。目前，全省共有920多名專家參與了共建活動。他們走出高樓深院，走進田間地頭，成為傳遞科技的使者。
二是通過農業科技合作共建，建起了科技與農民對接的直通車，提高了農民種地的科技含量。據不完全統計，通過專家們的技術指導，僅農業防病治病一項全省每年就減少損失5億多元。
三是通過農業科技合作共建，激活了農業科技推廣體系，加快了成果推廣轉化速度。每年共建單位至少有920多名的專家學者、技術人員下基層，有效解決了基層科技人員總量不足、素質不高問題。實施農業科技合作共建以來，全省推廣農業新成果、新技術2450項，相當於農村改革以來新品種新技術總和的1/3。
四是通過農業科技合作共建，提高了農民科技素質，留下了一支不走的技術隊伍。在合作共建中，通過園區帶動、先進適用技術推廣以及科技培訓等，讓廣大農民學習、掌握了眾多農業科學技術，3萬多農民成為種養業的行家裡手。各類『土專家』『田博士』和農民經紀人達到20萬人，引帶作用日益突出。
五是通過農業科技合作共建，推動了結構優化調整，促進了農民增收。在合作共建中，共建單位立足各縣(市)農業產業特點，圍繞經濟發展和農民致富需要，培育特色新興產業的科技致富項目。
二、率先實現『兩化』目標，探索走現代化大農業的道路，繼續推進農業科技合作共建尤為迫切
在大慶調研時了解到，省裡組織的三年共建結束後，大慶市委、市政府又自發與省農科院大慶分院、東北農業大學和八一農墾大學，做出繼續新一輪科技合作共建的決定，這引發了我們的深入思考，對科技合作共建在認識上產生了新的飛躍。
(一)科技成果難以向生產力轉化的事實，迫切需要推進農業科技合作共建，有效解決技術推廣『最後一公裡』的問題。科技合作共建通過建立示范園區、專家大院，實施致富項目和培訓農民，把最新的農業成果直接展示給廣大農民；為了讓農民使用良種良法，專家們把最新的優良品種，免費發放給農民，在農業生產關鍵時期，到田間地頭手把手傳授。科技合作共建，有效地解決了先進農業技術和成果推廣的『最後一公裡』和『最後一道坎』問題。
(二)統籌城鄉科技要素優化配置，迫切需要推進農業科技合作共建，加快先進生產要素向農村覆蓋。目前，農村普遍存在的農技人纔短缺且後續力量不足的問題，難以適應發展現代農業的需求。開展農業科技合作共建，加快城市科技要素和資源更多地向農業農村轉移、集聚，實現城鄉科技協調發展，推動形成城鄉農業科技要素優化配置的長效機制。
(三)實施糧食生產能力建設規劃，迫切需要推進農業科技合作共建，提供強有力的科技支橕。我省規劃確定總投資為577.3億元，重點實施水利化、農機化、科技支橕等工程措施。開展農業科技合作共建，有利於加快糧食增產技術在項目區內廣泛應用，推動農業科技與其它工程措施綜合配套組裝，強化科技集成對糧食增產的支橕作用。
(四)涉農科研教學單位的改革發展，迫切需要推進農業科技合作共建，為其自身發展注入活力。目前，我省事業單位改革正處於關鍵時期，省農科院經驗啟示我們，涉農教學科研單位改革發展要取得突破，必須變封閉辦學、關門搞科研為開放辦學、開放搞科研，變被動服務為主動服務，變等市場為找市場，積極投身『產學研』結合實踐，實現持續發展。
三、順應廣大農民群眾的熱切期盼，把農業科技合作共建作為政府一項長期工作，認真謀劃推進
調查中我們深切地感受到，廣大基層乾部群眾對持續開展農業科技合作共建要求十分迫切，充滿殷殷期待。調研認為，農業科技合作共建是我省農業科技工作的一項首創，是科技引領助推現代農業發展的一場革命。乘勢而上，在已有工作基礎上實施『三個一工程』 (每年安排財政資金一億元、組織一千名學科帶頭人和骨乾科技人員下鄉指導服務、安排一千名大學畢業生充實鄉鎮推廣隊伍)，確保實現『三個全覆蓋』(向所有縣和農業區全覆蓋，向區域性農業主導產業全覆蓋，向省直所有涉農科研院所和大專院校全覆蓋)，把全省農業科技合作共建工作引向深入。
(一)建立健全工作運行機制，確保農業科技合作共建持續推進。一是健全領導機構。要建立省農業科技合作共建領導小組，組長由省委、省政府主管領導擔任，成員由省直有關部門及參與共建的單位主要領導組成。二是加大組織推進。要在認真總結前期工作的基礎上，盡快制定出臺《全省農業科技合作共建工作實施意見》，建立政策支持體系。三是加強資源整合。要進一步整合科技力量、科研設施和科技隊伍。
(二)明確工作任務，提昇合作共建層次和水平。今後重點工作任務主要為五項內容，即『五個延伸和一個完善』。『五個延伸』，就是延伸原有的『五項規定動作』：一是農業科技園區要由縣級園區向鄉、村兩級延伸，力爭用3~5年的時間，普及鄉級園區，村級園區的覆蓋面達到全省行政村總數的20%以上。二是專家大院要由單一的諮詢接診向多功能服務延伸，突出抓好『兩件事』：一個是加強標准化建設，提高專家大院物質技術裝備水平；另一個是完善功能，增強綜合服務能力。三是農民科技培訓要由注重數量向更加注重質量延伸，由分散培訓向集中培訓拓展；由種植業向多種經營、加工業等培訓拓展；由科技人員進村入戶向種田大戶進學堂、進院所拓展。四是致富項目要由公益性示范項目向市場化運作項目延伸。五是派駐科技副縣長的范圍要由縣(市)向所有農業區延伸。可以考慮由省編委每年拿出1000個編制，優先選用農業大專院校畢業生，充實鄉鎮農技推廣崗位。
(三)建立多元投入長效機制，為農業科技合作共建提供資金保障。幾年來的實踐表明，省級財政設立的農業科技合作共建專項資金起到了『四兩撥千斤』的引導作用。今後要加快建立以政府為主導、多渠道融資為補充，全社會廣泛參與的多元投入機制。省級財政設立農業科技合作共建專項資金。要積極鼓勵農民自籌，引導農民采取多種形式參與投資農業科技合作共建。各幫建單位要定期推出科技含量高、市場前景好的科技致富項目，鼓勵金融資本、民營資本、工商資本參與推廣項目，加快建立農業科技多元化投融資機制。
