黑龍江新聞網訊 15日，哈市召開改善經濟發展環境工作目標責任簽狀大會，現場哈市各部門層級簽署責任狀，確保以優良經濟環境促城市發展提速。會上，哈市正式發布了《關於整治和改善經濟發展環境的意見》，正式出臺整治和改善哈市城市經濟發展環境的21條意見。

　　全面實行政務公開

　　哈市規定，即日開始全面推行政務公開和服務承諾制度。對涉及投資者和企業、個體私營業主、其他經濟組織及公民的辦證、辦照、收費、檢查項目的辦事依據、服務內容、申報要求、辦事程序、承諾期限、收費標准等，向社會及服務對象公開，並實行服務承諾制度。

　　同時，對於法律、法規沒有規定的審批事項及前置要件，一律撤銷；對於人為設置的土政策，一律取締；對能夠下放的審批權限，一律下放；對列入新發展戰略的重點項目，一律納入『綠色通道』，嚴格執行代辦制和超時默許制。

　　各部門不許下達罰款指標

　　哈市將建立行政復議案件移送問責制度，對首次輕微性違法行為，采取批評教育、警示、限期整改等措施督促改正。嚴格執行重大行政處罰備案審查制度。不許下達罰款指標，不得把罰款與個人利益掛鉤，今後，哈市各執法部門都將撤銷罰款任務。

　　此外，無法定依據又未報哈市改善經濟發展環境辦公室備案，不得對企業實施查封、扣押物品和凍結、強行劃撥銀行賬戶存款等強制措施。

　　行政事業性收費政府性基金公示

　　取消哈市各地區各部門越權制定的行政事業性收費和政府性基金項目及標准；嚴禁借執法名義搭車收費，不得向企業、個體工商戶攤派、索要贊助、捐助和無償佔用企業的人、財、物及報銷各種費用。

　　哈市實施行政事業性收費和政府性基金公示制度，公示收費和基金項目、標准、收費對象和范圍、文件依據等內容。對擅自越權設立收費項目和政府性基金，自定收費標准、增加收費頻次、重復收費、超范圍收費等的，給予公開曝光。

　　地方行業保護內容全廢止

　　哈市將集中整治行政管理和執法中存在的突出問題，嚴格查處亂收費、亂罰款、亂攤派、『吃拿卡要』等以權謀私，執法不公及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。

　　對現行地方性法規、規章和規范性文件中不符合法律、行政法規規定，特別是對含有地方保護、行業保護內容的集中清理，予以修訂或者廢止。

　　審批事項『一站式』辦理

　　哈市規定，全面推行『一站式』服務，行政審批事項，除特殊情況經哈市政府同意外，一律進入哈市政府行政服務中心辦理。對重點項目立項、審批實施全程跟蹤服務，各審批部門主要領導是第一責任人，實行局長負責制和經辦人員聯絡制，由哈市政府行政服務中心全程代辦各項行政審批手續，哈市監察等部門全程跟蹤督導。

　　部分審批權下放區審批

　　哈市規定，將江北科技創新城和哈南工業新城的企業登記權限下放到所在地工商機關。進一步放寬企業登記注冊出資條件形式、住所條件、經營范圍形式及企業名稱等限制。

　　將哈高新區和哈經開區管理范圍內市級項目審批、核准權限下放到兩區管委會，將項目備案權限下放到各區、縣(市)。

　　公益類建設項目即時辦

　　哈市規定，對重點項目規劃審批提前預審規劃和建築設計方案，及時核發《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；對公益類建設項目、大專院校科研院所的教育科研項目、企業廠區內的技改項目即時辦理報備；對工業項目采取批前公示與土地掛牌同時進行的方式，使企業在取得土地使用權後隨即辦理規劃用地手續。

　　取消用地抗震等項目審批

　　取消通過『招拍掛』取得土地使用權的建設項目用地預審，取消供地環節用地批復；開通大項目審批供地『綠色通道』，重點項目進入供地環節正在辦供地手續的，即時辦理。

　　取消《建設項目環境影響評價分類管理名錄》以外建設項目的環保審批；對重點項目的環保審批實行提前介入制。將大型人員密集場所和特殊建設工程以外的其他建設項目的消防設計審核改為備案；取消地震觀測環境保護范圍以外的建設項目抗震審批；取消公共場所和可能產生職業病危害的建設項目以外的建設項目衛生審批。

　　審批部門不准指定中介機構

　　行政主管部門與技術服務機構脫鉤，審批部門不准指定技術服務機構，切斷審批部門與技術服務機構的利益鏈；建立技術服務機構行為失信退出機制，1年內有一次以上被記入不良行為記錄的，3年內不得從事建設項目行政審批前置技術服務。

　　檢查企業要備案審查

　　哈市規定，對企業組織、實行檢查方案報本級改善經濟發展環境辦公室備案審查制度。除涉及舉報、協查、上級交辦重大案件、專項檢查案件和涉及環保、人身、財產安全案件外，同一部門對同一企業不得重復檢查；不得乾預企業依法自主經營，強迫企業接受指定服務，不得強迫企業參加學會、協會等組織和收費性質的會議、培訓等活動。

　　涉及投資者的報警案掛牌督辦

　　哈市將嚴厲打擊肆意乾擾企業正常生產經營、刑事犯罪和各種經濟犯罪活動；嚴厲打擊『村霸』、『路霸』、『市霸』等黑惡勢力。對涉及投資者的報警案件掛牌督辦，及時反饋辦理情況；對重點項目企業實行掛牌保護，落實治安責任。

　　涉企案件一律先行調解

　　哈市規定，對涉企案件一律先行調解，把調解貫穿於立案、審理、執行全過程，平息利益紛爭。對於涉企和影響經濟發展環境的案件依法快立、快審、快結、快執，保護企業的合法權益。此外哈市還將完善舉報制度和投訴受理工作制度，集中查處嚴重侵犯企業、投資者和群眾合法權益，影響經濟發展環境的違紀違法案件。