東北網3月30日訊 (劉繼濱 見習記者 岳雲雪)近段時間，未經國家批准的非法發售彩票實施賭博活動(即『黑彩』)在我省部分地區呈現蔓延趨勢。為遏制『黑彩』勢頭，即日起，全省各級公安機關將對此類非法經營彩票的行為進行一次集中整治。警方同時提醒市民遠離『黑彩』。
『黑彩』嚴重擾亂彩票市場
自2004年『體彩排列3』、『福彩3D』玩法上市以來，現在買彩票的人越來越多，正規和非正規的彩票投注站也隨之增多。我省彩票銷量迅速增長，購彩人員急速增多。期間，一些不法分子在彩票業上做起了文章，導致我省『黑彩』違法犯罪活動也呈上昇趨勢。
記者從省公安廳經濟犯罪偵查總隊了解到，目前，我省利用『公彩』開獎進行設獎的『黑彩』大致可分為『賭球』、『六合彩』和『小盤玩法』三種類型，其中『小盤玩法』的『私彩』最為嚴重。這種『私彩』最初是出現在各彩票銷售網點，不法分子依托國家彩票發行機制，利用體育彩票『排列3』或福利彩票『3D』及『高頻開獎』等小盤玩法私自設賭，個人設局押注彩票中獎號碼，以低於彩票實際價格的面值出售給彩民，達到非法牟取國家彩票資金的目的。
由於公安機關的查處打擊力度增大，此類『黑彩』已基本退出了彩票銷售網點，轉入居民區設立黑窩點，直接銷售『黑彩』。警方告訴記者，這種黑窩點沒有彩票管理機構的直接監管，彩民利益毫無保障，同時還極有可能引發治安、刑事案件，形成諸多社會不穩定因素。我省購買彩票的人數不斷增多，但彩票銷量卻逐年下降，究其原因，主要是由於大量資金流入『黑彩』造成的。
『黑彩』銷售花樣翻新
據省體育局掌握，目前全省從事體育類黑彩活動的站、點有800家以上，在全省13個市地均不同程度地存在個別投注站、點內非法經營和站、點外個人坐莊等情況。
據警方介紹，違法犯罪分子有的是與彩票投注站業主相互勾結，采取手寫彩票號碼、電話預約或利用『QQ』號碼等方式招攬彩民投注；有的是成立專門的彩票諮詢公司，根據國家發行彩票的開獎方式和中獎規則，制定相應的『縮水』方法，通過彩票投注站為彩民『分析』彩票信息，鼓動彩民去購買可能中獎率較高的號碼，與彩民對猜對賭收取服務費；還有的專門選擇城鄉結合部和農村地區，在小賣店、雜貨鋪等人員流動較大的地方直接銷售個人黑彩。
據統計，原我省體彩『排列3』玩法日銷量達200萬左右，現在每日僅銷售50萬左右，銷售金額下降75%。如果體彩『排列3』的損失以每年銷售360期、每期銷售150萬元計算，每年流失的彩票金額就高達5.4億元。省福彩的『3D』玩法期銷量最高達到509萬元，期均銷量也達到400多萬元，現今『3D』玩法期銷量約為200萬元左右，下降50%左右。即，每天有200萬元被非法彩票截留侵吞。按照這個銷量計算，我省公彩市場上每年至少有近12億元銷售額被非法彩票侵吞。
由於非法彩票的中獎率高於國家發行彩票的中獎率，一些『縮水』公司、彩票站、彩民結成利益共同體，很少有群眾主動到公安機關報案，這為公安機關開展打擊查處工作帶來一定難度。同時，此類犯罪涉案資金往來多數是以銀行匯款、記帳等方式結算，每完成一次交易就刪除交易記錄，查證困難。且彩票『縮水』業務的具體運作方式、資金往來、獲利額度等重要信息只掌握在主要犯罪嫌疑人手裡，上線與下線的聯系多通過電話或互聯網進行，作案手段較為隱蔽。
我省立案查處『黑彩』29起
2007年以來，我省公安機關經偵部門共立案偵辦非法經營彩票案件29起，破案20起，抓獲違法犯罪嫌疑人39名，涉案金額8000餘萬元，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
2007年，佳木斯市公安局打掉了以寧某為首的特大非法經營彩票犯罪團伙，寧某等人以國家福彩、體彩投注站為依托，利用國家福彩、體彩的開獎號碼，采取『縮水』手段，非法獲利200餘萬元。
2007年，大興安嶺行署公安局破獲了運旺科技有限公司跨省非法經營彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局注冊成立正規公司，並在互聯網上建立公司網站，利用國家發行的彩票開獎號碼開展所謂的『優化』(即縮水)服務，以包中獎，不中獎退款並收取服務費即彩票款的形式，分別在遼寧、河北等八省市發展營業點1400餘個，非法經營額達到1700餘萬元，獲利180餘萬元。2008年，省公安廳經偵總隊、網監總隊會同省福彩中心對牡丹江私彩『縮水』公司集中開展了專項打擊行動，一舉打掉一個特大非法『縮水』犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人27人，繳獲違法所得60餘萬元。
多部門聯合打擊『黑彩』
省公安機關建議，彩票發行機構要進一步加強對彩票銷售投注站的監管力度，及時為公安機關提供『非法經營彩票』的各類違法犯罪線索。公安機關也將積極開展對『非法經營彩票』違法犯罪情報信息線索的搜集、分析、研判和打擊。公安機關還將與檢察院、法院加強協調配合，形成打擊合力。
近日，公安機關將進一步摸清非法經營彩票違法犯罪底數，嚴厲打擊『黑彩』犯罪活動。同時，警方希望市民在遠離『黑彩』的同時，積極向公安機關舉報此類『黑彩』違法犯罪活動。
