東北網4月21日訊 （梁耀國 記者 強銳）近一段時間以來，拜泉縣興農鎮進展村巨龍農業專業合作社裡就十分熱鬧：聚攏來的一些本村農民，他們都高高興興地辦理著把自家土地入到合作社的手續。

　　據進展村黨支部書記劉佔河說， 2009年全村入社5個自然屯235戶755人，分別佔全村戶數、人數的55%和41%。以土地入股的方式入社耕地面積6890畝，合作社年收入達到1117.5萬元，人均收入14800元，是非入社農民收入的4.9倍。其中種植業收入420萬元，人均純收入5563元，非農收入697.5萬元，人均收入9238元。看到入社村民都嘗到了甜頭兒，一些原來思想保守的村民也提早紛紛加入，他們都說：『入社了，土地入股能分紅利，還能外出打工，很劃算呀！』

　　進展村從2008年組建農業生產專業合作社以來，兩年的運營，他們推進了土地適度規模經營面積，不斷吸納農戶入社，按照『風險共擔、利益均沾、入股自願、退股自由』的原則，制定了合作社章程，依法選舉產生了理事會、監事會。經營方式實行『七統一』，即：統一整地、統一計劃、統一種植、統一管理、統一收獲、統一銷售、統一分配的運作方式，實現生產全過程的標准化。在生產投入上，生產所需資金按股份由社員直接向合作社交納，由合作社統一調度使用。在分配方式上，對入社社員設立帳戶，將個人投入資金、公積金和國家投入資金及社會捐助款項等量化到每個社員，采取按股分紅，實物分配，把大豆等農產品按股全部進行實物分配，並統一儲存在社內的糧食收購點中，農戶可以在一年之內隨時結算，靈活掌握價格。由於堅持用先進的經營理念管理合作社，入社村民實現了分工分業、多路進財，截至目前，全村入社勞動力僅選定45名勞動力從事農業生產，其他90%的富裕勞動力都創辦起二、三產業，有在村裡辦粉房、辦糧食收購點的、有發展養殖業的、有外阜轉移打工的，合作社的助力，他們的致富路越走越寬。進展村只是拜泉縣農業生產專業合作社發展的一個縮影兒。作為黑龍江省的農業大縣，拜泉縣立足推進農業經營體制機制創新，加快了農業經營方式轉變。縣委書記姚猛高度重視推進土地規模經營工作，多次在全縣大會上提出把它要作為發展現代農業重點的觀點，並親自組織和采取積極有效措施，大力推進了發展農業生產專業合作社工作。2009年初，全縣16個鄉鎮共組建農業生產專業合作社31個，入社農戶4035戶、15356人，土地流轉和規模經營面積達到132萬畝。到2009年末全縣又新規劃組建57個農業生產專業合作社，總數達到88個。

　　科學定位，選准發展方向

　　拜泉縣結合縣情，立足實際，把發展農業專業合作社作為主攻方向，推進土地規模經營健康有序發展。2008年在興農鎮進展村進行先行試點，在6屯組建了巨龍農業生產專業合作社，堅持試點先行，穩步推進，注重質量，提高效益的原則，在取得經驗的基礎上全縣鋪開。巨龍農業生產專業合作社的農民以土地為資本，采取『七統一』運作方式，整合土地、資金、技術、機械等生產要素，吸納農戶44戶，規模經營土地面積1709畝。一個生產周期全屯實現土地收入95萬元、非農收入127萬元，實現人均收入13700元，為非入社農戶收入的3倍。2009年已發展到5個自然屯，入社農戶、規模經營土地面積實現『雙增加』。巨龍農業生產專業合作社的成功事例，得到了齊齊哈爾市委、市政府的充分肯定，在全市農村工作會議上做了經驗介紹，同時也成為引領全縣農業生產專業合作社發展的一面旗幟。通過電視、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳其經驗與作法。並組織鄉村乾部、種田大戶深入合作社考察學習，通過算賬對比，現身說法，教育乾部，鼓舞農民，切實增強了農民入社的積極性，使合作社在保證質量效益的前提下擴大規模，2009年縣級重點扶持了18個合作社，全部實現了整屯推進，全縣31個農業生產專業合作社，實現勞動力分工分業9394人，其中從事種植業1980人，外埠從事務工、經商、販運、客運等6176人，就地進行糧食收購、開辦粉房、畜禽養殖、創辦苗圃等二、三產業1238人。

　　加大投入，破解發展難題

　　發展農業專業合作社，保障投入是關鍵。拜泉縣作為國家級重點扶持縣，克服財政資金緊張的壓力，多渠道籌措資金，拿出真金白銀重點扶持合作社發展。縣委書記、縣長及有關部門負責同志多次『跑省進市』，反映情況，匯報工作，並取得上級支持，2009年共向上級爭取農機購置補貼資金1139萬元，其中用於發展農業生產專業合作社購機補貼資金289萬元。爭取扶貧開發互助資金300萬元，扶持10個農業生產專業合作社培育主導產業。縣財政克服資金壓力共為合作社投入資金922.1萬元，其中，投入資金900萬元，加上購機補貼共1189萬元，為18個縣級重點扶持的合作社各配置迪爾多功能整地機1臺、聯合收割機1臺、小四輪拖拉機2臺、精密播種機2臺；投入資金22.1萬元，為入社農戶全面提供了種植業保險。同時鄉村還采取自籌辦法解決資金難題，建設鋼架結構或磚瓦結構農業機械庫房31個、9920平方米。

　　拜泉縣還從農、林、水、產業化扶貧、信貸以及稅費減免等13個方面優先向農業生產專業合作社傾斜。做到整合項目資金，集中打捆使用；並鼓勵縣裡的農資企業與合作社簽訂訂單合同，由企業提供測土、信息等無償服務，並以低於市場價每噸200元的優惠價不計利息賒供化肥，以進價不計利息賒供種子和農藥，以每公斤高於商品糧大豆0.2元的價格加價收購並現金結算。2009年，企業與合作社簽訂訂單14.5萬畝，其中大豆良種回收合同8萬畝，定向為企業生產高油、高蛋白大豆2萬畝，其它糧食產品，也都直銷給糧食收購企業，確保最高價結算，有效規避了市場風險。

　　健全機制，保證發展質量

　　為保證農業生產專業合作社健康發展，拜泉縣建立健全了各項保障機制。他們將合作社建設目標任務層層分解，落到部門、鄉鎮和人頭，包鄉鎮縣級領導包組建、包項目、包資金，確保責任到位，統籌推進。將發展合作社的目標任務納入農業農村工作考核體系，並作為先進鄉鎮評選、乾部考察使用的必備條件，對效果顯著的鄉鎮采取以獎代投的方式進行鼓勵，對做出突出貢獻的農業生產專業合作社理事長給予重獎，2008年，對巨龍生產專業合作社理事長劉佔河一次性獎勵現金3萬元。同時，縣裡還制發了《拜泉縣農業專業合作社建設指導意見》、《拜泉縣土地規模經營工作意見》、《拜泉縣發展農業專業合作社工作手冊》、《拜泉縣發展農業專業合作社技術指導手冊》，用於指導農業生產專業合作社健康有序發展。如今該縣農業專業合作社總數達到了88個，入社土地面積達到53萬畝，全縣土地流轉和規模經營面積達到132萬畝。到2012年全縣鋪開，規模經營面積將達到300萬畝，佔全縣耕地面積的80%。