東北網6月4日訊 3月以來，哈爾濱市行政執法局發動『七大戰役』，將清理露天燒烤的『淨街』戰役作為重中之重，采取提前介入、定崗管控、死看死守、集中清理等措施，集中清理露天燒烤等違章佔道大排檔。該局已向全市臨街燒烤店發放禁止佔道經營告知書5萬份。該局有關負責人稱，今年對露天燒烤的整治力度之大、范圍之廣將創歷年之最。往年全市形成1000餘處露天燒烤聚集點，今年同期已下降九成———這是近日市行政執法局統計的一組數字。然而，這一『階段性成果』，很多市民並沒有切身感受到。記者近日走訪也發現，這組數字已不符合現在街頭燒烤的實際情況。

　　『戰役』過後，露天餐飲又現反彈

　　5月31日傍晚，記者走訪哈爾濱市主城區發現，露天燒烤回潮現象明顯。在南崗區文興街，一個挨一個的露天燒烤攤擺到馬路邊，車輛通行困難；革新街與分部街交叉口的燒烤攤旁垃圾遍地，無人管理；『安』字片附近的燒烤一條街多年來一直被列為整治重點，周邊居民卻看不到整治效果，稱這裡『誰來管都不好使』；草市街是全市最大的燒烤聚集地，一到傍晚，1000多張小桌子密密麻麻擺了一條街，食客亂扔竹扦、食物殘渣、廢紙、煙頭以及隨地便溺，令周邊環境髒亂不堪。環衛工人告訴記者，這一帶的地面常年油乎乎，根本清不乾淨，水衝都沒用。

　　即使在主乾街路，仍有見縫插針擺出的折疊桌、小圓凳，把人行道變成食攤的臨街商家；流動商販的一輛快餐車、一個燒烤爐就能支起一處路邊食攤。在新陽路家樂福超市門前，攤煎餅果子的、涮麻辣串的、炸臭豆腐的……地面污穢不堪。而這些一類街路，恰恰是執法人員的『重點監控對象』。

　　在一些路改封路地段，也已不同程度出現零星的燒烤攤等佔道經營。

　　食客需求，支橕佔道經營生存

　　佔道經營所產生的食品衛生、環境污染、治安、交通等多種問題，令周邊居民深惡痛絕，但眾多食客對露天大排檔情有獨鍾造成的市場需求，成為支橕其生存並屢禁不止的重要原因。

　　在草市街，很多燒烤攤每天15時便早早用自家的凳子為客人們佔上車位，因為有很多市民甚至開著私家車遠道來此就餐。這裡的燒烤生意究竟多火？一些燒烤攤的攤主透露，僅一個晚上不到5個小時，他們就能淨賺1000元。在革新街與分部街交口的一家飯館，正在往人行道上擺桌子的老板說：『很多顧客不願坐在店內就餐，就愛坐在外面吃纔感覺有樂趣。』開露天餐飲有生意、有錢賺，使佔道商販們經營起來樂此不疲，與管理者周旋起來也更有耐心。

　　市行政執法局有關負責人指出，事實上，哈爾濱市有許多啤酒廣場，以及規范的、富有文化味兒的大排檔。市民需求應該由管理部門進行有效的引導和規范。

　　突擊檢查，無法取得滿意效果

　　草市街、『安』字片……這些有名的露天燒烤『據點』，很多市民以及執法人員都知道，可為什麼在清理佔道經營的一場場風暴過後，這些據點依然存在？

　　自全市實施單雙號、限行等交通管制後，市民在街頭能夠看到越來越多交警的身影。然而，記者走訪數日，幾乎很難在佔道經營的聚集點看到執法人員的身影。草市街附近居民說：『城市是管出來的，執法部門要想管出成效，就得付出更大的辛苦。』據了解，目前很多燒烤聚集點還有人在收所謂衛生費和管理費。而一旦交了錢，經營者便有了『底氣』，即便有執法人員來也不怕了。

　　『如果想管，怎麼可能管不好？』很多市民已經對執法部門的執行力產生質疑。他們不明白，執法部門對佔道經營到底是在堅決打擊，還是在應付檢查。質疑不是沒有根據的。『一到有領導來檢查，執法人員甚至和攤販一起搬東西，整個安昇街一個燒烤攤都沒了。可檢查人員前腳一走，攤販們立即卷土重來。』安昇街附近居民認為，只靠突擊檢查，根本無法取得令人滿意的成效。

　　有關人士表示，城市管理戰役年年打，但成果只是一組組寫在成績單上的數字。頻繁的『戰役』倒是歷練了佔道經營者的反應能力。很多佔道者眼中的執法者『就會突擊，沒什麼了不起』。

　　破解難題，成功經驗可供借鑒

　　佔道經營管理期待真正行之有效的機制。對此，哈爾濱市及外地都有很好的經驗可循。

　　2007年，香坊區城管部門在管理露天餐飲、燒烤大排檔方面就曾積累過成功經驗。他們選出6條試點街路，允許具備條件的飯店在取得許可的前提下在室外合法經營；區城管局、執法局、工商分局、環保局、衛生局、園林辦等各部門共同跟蹤管理，對不規范經營、不服從管理的業戶堅決取締。試點推行取得了良好效果，周邊環境淨化、市民滿意，業主收入同比上昇40%。

　　平房區執法局也曾用死看死守的方法管住露天餐飲。從去年5月上旬到10月下旬的150多天裡，夜勤人員每天工作12個小時以上，對有擺桌現象的商家進行重點管控，每名夜勤人員定崗管控一個區域。從每天16時30分到23時，在有露天燒烤苗頭的飯店外面，總有一名執法人員在站崗；23時以後進入車巡狀態。此舉嚴格控制住了燒烤、大排檔從店內移至店外。

　　佔道經營也曾是大連市城市管理的一個難題。為此，該市成立專門的管理部門負責對此問題進行破解，取得了良好效果。如今大連街頭很難見到露天餐飲據點，很多流動餐車已經被規范到固定場所經營。『必須明確管理責任，有關部門各司其職，纔能管好這一城市頑疾。』大連市城管部門有關負責人這樣認為。