近日，黑河市提出，2010~2012年將建設10個示范鄉鎮、6個新型農村社區，這標志著黑河市城鄉經濟一體化戰役正式打響，小城鎮建設工作全面啟動。

　　黑河市是一個典型的農業地區，實施小城鎮建設是縮小城鄉差別、促進城鄉共同繁榮的根本途徑。2008年以來，這個市依據區位優勢、基礎條件、綜合實力、發展潛力等情況，創新發展模式，在全市確定了10個示范鄉鎮、6個示范社區，並把它們分為四種類型。場(局)縣共建型：北安市趙光鎮重點發展以大豆為主的農產品加工業、化工和建材園區；通北鎮以建設商貿物流集聚區為重點，發展建材、蔬菜、木材、農資等市場，壯大商貿物流產業；嫩江縣雙山鎮依托農墾龍頭企業重點發展大豆、甜菜、肉類等農畜產品加工業；五大連池市龍鎮以糧食綜合批發大市場為重點，發展商貿物流業和以面粉加工為重點的農產品加工業。礦區帶動型：嫩江縣多寶山鎮依靠煤礦、銅礦資源重點發展礦業產業和礦區服務業；愛輝區罕達汽鎮依靠煤礦、黃金、銅等多種礦資源重點發展礦業產業和礦區服務業。旅游名鎮型：愛輝區愛輝鎮挖掘古城名鎮的旅游資源潛力，借助璦琿歷史陳列館、知青館等旅游景點的影響力重點發展旅游業；五大連池風景區五大連池鎮借助火山、礦泉資源和申遺機遇重點發展旅游服務業。區域性中心型：遜克縣遜河鎮重點發展以規模經營、機械化生產為特點的現代農業；孫吳縣辰清鎮重點發展生豬、肉牛養殖為主的畜牧業。同時，各縣(市)區(不含五大連池風景區)還要打造一個人口規模500戶以上『管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧』的新型農村樣板社區。

　　以項目為載體推進小城鎮建設。年初以來，該市緊緊抓住國家新增投資機遇，組織各縣區、市直有關部門積極向上爭取國家和省投資，加快推進農林水利基礎設施、農村初中校捨改造、基層醫療衛生服務體系、農村公路改造等項目建設。

　　今年爭取農村公路建設計劃57項，項目總投資2.17億元。將改造8800戶農村泥草房，預計投入資金總計4.8億元。1~6月份，全市已爭取國家和省各類專項資金2.7億元。

　　為加快做好小城鎮建設工作，該市堅持農墾、森工和地方『規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個令』原則，嚴格遵循『一項建設』、『兩個牽動』、『五個整合』，即加快基礎設施建設；堅持產業牽動和政策牽動；推進行政村整合、土地資源整合、社會事業整合、農村組織整合、社保待遇整合，實現城鄉社保制度、政策、經辦、服務、信息五統一，最終實現工業向集中發展區集中，農民向城鎮和新型社區集中，土地向適度規模經營集中的小城鎮建設思路。

　　目前，《黑河市推進城鄉經濟社會發展一體化示范鄉鎮及社區工作試行方案》已出臺，該市主要領導分頭包扶示范鄉鎮，市縣政府在出資支持基礎上，還將進行戶籍、醫療、保障、財體、金融等多方面改革，以解決小城鎮居民生活出路問題，切實保證進城農民與城鎮居民享有同等待遇。(閆文秀 李民峰)