東北網6月9日訊 在黑龍江省佳木斯市，一個沒有房地產開發資質的投資主體，先後『掛靠』兩家不同的房地產公司，偽造拆遷許可證強制拆遷，依靠當地一些部門和乾部的『幫助』，在沒有取得規劃建設許可和開發項目許可的情況下上馬，大興土木違規開發房地產。開發商何以如此膽大妄為？相關部門是如何『查辦』的？『新華視點』記者近日進行了追蹤調查。

　　開發商偽造拆遷許可證

　　在佳木斯市最繁華的長安路東段，一個佔地面積1406平方米、規劃設計為12層商服加住宅的綜合樓開發項目正在建設中。然而這個開發項目，從一開始的動遷階段就是違規操作的。

　　動遷戶王虹說，2009年下半年，市裡一姓孫的人聯合佳木斯寶泰醫藥連鎖公司進行房地產開發。因其沒有房地產開發資質，遂『掛靠』在佳木斯永興房地產公司名下搞拆遷。荒唐的是，永興公司竟然是一家開發資質已作廢的企業。

　　2009年10月，開發商對動遷戶停水停電，樓道內的電路變壓器都拆了，居民打報警電話9次，當地派出所出警9次，但沒能制止強拆。無奈，動遷戶給佳木斯市委寫信反映強拆問題，市委責成市房產局查辦。

　　市房產局提供的《查辦報告》表明，永興房地產公司在該地段並沒有取得拆遷許可證，屬於違法拆遷。

　　市房屋拆遷管理辦公室拆遷管理科科長張志文說，因偽造拆遷許可證和違法拆遷，開發商被罰款10萬元。但當記者索要罰款手續留底時，他卻提供不出來。

　　更令人費解的是，對一個沒有開發資質又『掛靠』在資質作廢企業的開發商，市房產局的『查辦』並沒有阻止其違規開發。

　　2010年4月，這家開發商又『掛靠』佳木斯市建安房地產公司，繼續進行房地產開發，並拿到了市拆遷辦發放的拆遷許可證，對動遷戶進行了徹底強拆並動工建設。

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　　市國土局『補辦』手續市規劃局『順水推舟』

　　記者采訪發現，在這家開發商轉而違規『掛靠』建安公司的過程中，一些關鍵手續是當地國土部門給『補辦』的。

　　佳木斯市國土資源局有關負責人承認，這個項目先後兩次『掛靠』房地產公司，一開始是永興公司通過招拍掛程序拿到的土地，後來又變更開發主體，由建安公司開發，至於『掛靠』是否違規，他們不清楚。該局用地科科長李長春解釋說，因為是相關各方商定的，市國土局就沒有公開進行市場招拍掛，事後給建安公司『補辦』了國有土地使用權掛牌出讓《成交確認書》。

　　市國土局『補辦』的手續起到重要作用，被『掛靠』的建安公司將這一開發項目拿到市規劃局時，順利辦下了規劃用地許可證。市規劃局綜合科科長於海生說：『在辦規劃用地許可證時，我們不用看開發資質，誰摘來土地就給誰辦。』

　　據反映，該項目能順利通過國土部門的審批以及規劃部門的部分審批，還得益於當地政府一名負責人的『關照』。面對記者，這位負責人說：『當時一個醫藥公司說要蓋樓，給我寫了一個開發意見，我就簽給規劃局了，後來纔聽說該企業開發資質不符合要求。』

　　『掛靠』開發房地產之風亟待整治

　　發稿前記者了解到，這個違規『掛靠』開發的房地產項目，不但完成了地下一層和地上兩層的土建工程，還建起了售樓處。

　　對於『掛靠』開發一事，寶泰醫藥連鎖公司負責人郭慶友並不否認。他承認，作為實際投資人，他們先『委托』永興公司搞開發，因發現對方也無資質，又轉而『委托』建安公司開發。被『掛靠』的企業建安房地產公司總經理季中建先是否認『掛靠』開發，後來又在電話中承認是『受人之托』。

　　佳木斯市城市建設綜合開發辦公室副主任張志偉表示，無資質的開發商以其他企業名義搞『掛靠』開發是不合法的。

　　黑龍江省社科院研究員趙瑞政說，當前沒有資質的企業違規『掛靠』進行房地產開發的現象較多，擾亂了市場正常秩序。一些地方政府部門為違法違規經濟活動提供方便條件，助長了不良社會風氣，必須下決心從嚴查處。□新華