在全省基層黨組織和黨員圍繞『八大經濟區』和『十大工程』建設
深入開展創先爭優活動動員部署會議上的講話
徐澤洲
(2010年5月7日)
同志們：
按照黨中央的部署，省委決定，在全省黨的基層組織和廣大黨員中以推進『八大經濟區』和『十大工程』建設為主題，開展創先爭優活動。今天會議的主要任務是,根據中央和省委要求，對全省基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行動員部署。下面，我講三點意見。
一、深刻認識開展創先爭優活動的重大意義
當前，全省上下正在深入貫徹省委的戰略部署，紮實推進『八大經濟區』和『十大工程』建設。全省11萬個黨的基層組織、208萬共產黨員，分布在各條戰線，是經濟社會發展的組織者、實踐者，是各個領域、各個方面工作的排頭兵、先鋒隊，是建設『八大經濟區』和『十大工程』的重要組織保障。開展創先爭優活動，提高基層黨組織的工作水平，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，對加快『八大經濟區』和『十大工程』建設意義十分重大。
近年來，全省各級黨組織努力加強自身建設，不斷提高工作水平，在經濟社會發展中發揮了重要作用。但是，我們也要清醒地看到，一些基層黨組織戰斗力不強、一些黨員先鋒模范作用不突出的問題依然存在，基層黨組織和黨員隊伍的作用與加快經濟社會發展要求不適應的問題仍然比較突出，進一步加強黨組織和黨員隊伍建設，更新思想觀念，創新工作思路，完善工作機制，提高工作水平，強化組織保障作用仍然是我們當前面臨的重要任務。開展創先爭優活動，健全基層黨組織建設工作的競爭激勵機制，是各級黨委加強基層組織建設的重要抓手，也是基層黨組織不斷自我完善的重要載體。用好這個抓手，建好這個載體，把基層黨組織和廣大黨員充分發動起來，使每一個基層黨組織通過創建先進基層黨組織活動增添新的活力，使每一名共產黨員通過爭當優秀共產黨員活動取得新的進步，進而不斷提高基層黨組織建設的整體水平，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍保障和促進經濟社會發展的能力。
我省的經濟社會發展當前正處於關鍵時期，發展緩慢仍然是我省面臨的主要矛盾。大發展、快發展是省委、省政府工作的中心任務，是全省人民的強烈期盼，也是各級黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史使命和政治責任。每一個黨組織、每一名共產黨員，都要積極投身『八大經濟區』和『十大工程』建設，為實現全省經濟社會更好更快發展貢獻力量。圍繞建設『八大經濟區』和『十大工程』開展創先爭優活動，就是要在加強黨組織自身建設的基礎上，動員組織基層黨組織和廣大共產黨員在建設『八大經濟區』和『十大工程』中建功立業，在解放思想、拓寬發展路徑上創先爭優，在奮發圖強、狠抓工作落實上創先爭優，在創新創造、加快發展建設上創先爭優，在提高效率、改善發展環境上創先爭優，以更加高昂的工作熱情、更加強烈的責任意識、更加過硬的工作作風、更加有力的組織措施、更加輝煌的工作業績，推進『八大經濟區』和『十大工程』建設進程不斷加快，進而實現全省經濟社會的大發展、快發展。
全省各級黨組織和廣大共產黨員都要充分認識圍繞『八大經濟區』和『十大工程』建設開展創先爭優活動的重大意義，紮實做好創建先進黨組織、爭當優秀共產黨員的組織工作，迅速掀起創先爭優的熱潮，形成比、學、趕、超的良好局面，為全省經濟社會大發展、快發展提供新的動力。
二、准確把握創先爭優活動的總體要求、主要目標和工作重點
開展創先爭優活動的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀，推進『八大經濟區』和『十大工程』建設為主題，全面落實省委的一系列戰略部署，從實際出發，創新工作機制和活動方式，進一步深化『先鋒工程』，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中，當先鋒、作表率，創造新業績，取得新成效。
貫徹落實好這一總體要求，要把主要目標放在『推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織』上。著力推動科學發展，牢牢把握發展這個第一要務，圍繞經濟社會發展創先爭優。堅決落實省委確定的發展戰略，積極拓展發展路徑、落實發展項目、改善發展環境、推進全民創業，以實際行動努力加快『八大經濟區』和『十大工程』建設進程。積極促進社會和諧，把維護穩定、促進和諧擺上重要位置，圍繞創建『平安龍江』、『和諧龍江』、『三優』文明城市等目標創先爭優。積極做好群眾工作，充分發揮密切聯系群眾的橋梁紐帶作用；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；積極強化安全生產管理和監督，積極開展矛盾糾紛排查和調解工作，努力把各種矛盾、問題解決在基層，防范影響穩定的突發事件，為建設『八大經濟區』和『十大工程』創造和諧的社會環境。自覺服務人民群眾，堅持黨的群眾路線，圍繞服務人民群眾創先爭優。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，不斷完善聯系和服務群眾工作體系，在『八大經濟區』和『十大工程』建設的偉大實踐中、在日常工作和生活中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。切實加強基層組織，適應新形勢、新需要，圍繞強化基層組織創先爭優。積極擴大組織覆蓋面，積極加強黨員教育管理，積極創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，不斷增強黨組織的生機活力，不斷提昇黨組織在建設『八大經濟區』和『十大工程』中的創造力、凝聚力和戰斗力。
開展創先爭優活動的主要方式，是創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員。中央提出了先進基層黨組織『五個好』、優秀共產黨員『五帶頭』的創先爭優標准。結合我省實際，省委在《實施意見》中也分領域明確了創建先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本目標和工作重點，這些都是原則要求。各地各部門各單位要立足區域特點、行業特色和單位實際，認真研究制定先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標准，做到具體實在、簡便可行、好記好評，能量化的盡可能量化。要充分借鑒學習實踐活動中積累的經驗，堅持從實際出發，科學設計、精心組織、紮實推進，切實把基層黨組織和廣大黨員以及人民群眾吸引到創先爭優活動中來，形成共同推動我省科學發展的巨大力量。具體工作中要把握好以下幾點：
第一，緊緊圍繞中心工作。圍繞黨的基本路線、服務於黨的中心工作，是加強黨的建設的必然要求。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作脫離中心工作，必然導致黨建工作失去生機和活力。要站在服務中心工作的高度，針對不同地區、不同單位、不同階段面臨的不同發展任務，緊緊圍繞『八大經濟區』和『十大工程』建設、實現全省經濟社會更好更快發展來謀劃和推動創先爭優活動，努力做到把黨的政治優勢轉化為更好更快的發展優勢，把黨的組織資源轉化為更好更快的發展資源，把黨的建設成果轉化為更好更快的發展成果。
第二，切實突出實踐特色。創先爭優活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的爭創主題，切實突出活動的實踐特色。要以正在乾的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。鄉(鎮)、村黨組織要緊緊圍繞建設『兩大平原農業綜合開發試驗區』和『千億斤糧食產能工程』、『社會主義新農村建設工程』，把工作重點放在促進農村產業結構調整、推動集約化經營、發展特色產業、搞活集體經濟、致富農民群眾上。街道社區黨組織要緊緊圍繞『八大經濟區』建設和『老工業基地改造工程』、『創建「三優」文明城市工程』及『保障和改善人民生活工程』，把工作重點放在建設文明祥和社區和服務駐區單位及居民群眾上。國有企業黨組織要緊緊圍繞建設『哈大齊工業走廊』、『東部煤電化基地』、『高新科技產業集中開發區』、『大小興安嶺生態功能保護區』和『老工業基地改造工程』、『重點工業項目建設工程』等，把工作重點放在推進企業培育和發展新的經濟增長點、不斷壯大發展規模上。機關黨組織要緊緊圍繞建設『八大經濟區』和『十大工程』的中心任務，把工作重點放在推進發展、服務基層、服務群眾上。高等學校和科研院所黨組織要緊緊圍繞『科教人纔強省富省工程』和『八大經濟區』、『十大工程』建設的重點項目，把工作重點放在強化科技支橕、人纔支持上。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要緊緊圍繞建設『八大經濟區』和『十大工程』，把工作重點放在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進本單位健康發展、不斷培育新的經濟增長點和增強社會活力上。文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要緊緊圍繞建設『八大經濟區』和『十大工程』的需要，把工作重點放在努力提昇工作效率和工作水平，積極推動各項社會事業發展和改善民生、促進社會和諧上。
第三，注重加強分類指導。加強分類指導是我省學習實踐活動取得成功的寶貴經驗。省委在《實施意見》中已經針對農村，街道社區，國有企業，機關，高校和科研院所，文化、衛生、體育等事業單位以及非公有制經濟組織和社會組織的不同情況，對黨組織和黨員開展創先爭優活動提出了不同要求。各地各部門各單位要區別各自領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，切實加強分類指導，增強創先爭優活動的針對性和實效性。要按照有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加活動、有利於活動取得實效的原則，精心設計活動載體，注意保持載體的穩定性和連續性，防止空泛化，使活動載體真正成為一種有效的組織形式，促進創先爭優活動的開展。第四，動員群眾廣泛參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾。引導和動員群眾廣泛參與，是創先爭優活動取得實效的重要保證。制定活動方案要廣泛聽取群眾意見，作出公開承諾；活動情況要及時向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成『黨建帶團建』、『黨建帶工建』、『黨建帶婦建』的工作格局，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。
三、建立健全深入開展創先爭優活動的保障機制
各級黨組織要把創先爭優活動作為當前和今後一個時期黨建工作的一項重點任務，切實通過思想發動、載體牽動、評議促動、表彰推動、典型帶動等方式，不斷完善推進創先爭優活動深入開展的有效機制，確保活動不走過場，不流於形式。
一要落實組織領導機制。各級黨委(黨組)特別是縣(市、區)委要切實擺上工作日程，明確領導責任，切實加強對創先爭優活動的領導。各級組織、宣傳部門要做好具體工作，完善工作機制，抓好活動的組織協調。各行業主管部門要參照學習實踐科學發展觀活動工作指導辦法，加強對相關領域(行業)創先爭優活動的具體指導。省直各單位要發揮好領導機關的示范作用，在創先爭優活動中為基層當好表率。各基層黨組織要及時制定活動實施方案，抓好推進落實。同時，要把群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動納入基層組織開展活動范圍，及時加強引導和指導。
二要落實宣傳引導機制。要充分發揮輿論導向作用，利用報刊、廣播、電視、互聯網及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺等現代媒體，廣泛宣傳開展創先爭優活動的重大意義和好做法、好經驗，營造良好的輿論氛圍。要注意選樹典型，在大力宣傳先進典型的同時，深入挖掘日常工作和生活中黨員身邊的各類典型，使大家感到可信可親、可學可比，切實增強典型帶動的實際效果。
三要落實檢查指導機制。要加強對創先爭優活動的督促檢查和工作指導，采取定期聽工作匯報、明察暗訪、交流研討等方式，及時了解掌握創先爭優活動進展情況，總結交流工作經驗，研究解決存在問題。黨員領導乾部要積極發揮帶頭作用，建立活動聯系點，堅持經常深入基層進行具體指導，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動及時進行點評。要把開展創先爭優活動與做好其他黨建經常性工作有機結合起來，一同安排部署、一同督促檢查、一同推進落實，做到相互促進、相得益彰。
四要落實評比激勵機制。2011年『七一』前，結合紀念中國共產黨成立90周年，省、市(地)、縣(市、區)各級黨委對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者要進行一次集中表彰。2012年『七一』前，省委將專項表彰『2010~2012年創先爭優活動』先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區)委。原則上省委和市(地)委每五年開展兩次評比表彰活動，縣(市、區)委每兩年開展一次評比表彰活動，基層黨組織每年開展一次評比表彰活動。要把黨員在創先爭優活動中的表現與其工資、職務、職稱晉昇評定結合起來，與評選先進工作者、勞動模范等其他各類評先評優結合起來；把乾部黨員參與創先爭優活動表現情況，作為日常考核考察的重要內容和評價任用乾部的重要依據。通過多種形式的表彰激勵，使基層黨組織和廣大黨員積極投身到創先爭優活動中，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
同志們，中央和省委對開展創先爭優活動高度重視，廣大黨員群眾對開展創先爭優活動充滿期待。我們要以極端負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，紮紮實實搞好創先爭優活動，為推進『八大經濟區』和『十大工程』建設，實現經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。
