東北網7月26日訊(記者 印蕾) 7月16日，由綏芬河振幫經貿公司組織出口到俄羅斯符拉迪沃斯克市大米有限公司的600噸大米，經黑龍江檢驗檢疫局查驗合格後順利發往俄羅斯哈巴羅夫斯克，這是俄羅斯自2009年恢復進口我國大米後我省對俄出口的第一批大米，此舉也標志著同江口岸對俄出口大米工作正式啟動。近日，黑龍江檢驗檢疫局副局長羅公平做客東北網，圍繞我省對俄出口大米相關政策和網友了進行交流。

　　龍江大米可通過撫遠、同江兩個口岸出口到俄羅斯

　　羅公平介紹說，我省大米早有出口，近年來，隨著產品質量的提高，出口量逐年增加，2003-2007年出口量一直保持在60萬噸以上。但是受金融危機影響，2008和2009年出口量有所下降，分別是49.5萬噸和26.1萬噸。今年上半年，我局已檢驗檢疫出口大米12萬噸。我省大米主要銷往韓國、日本、俄羅斯、美國、加拿大、新加坡、瑞典、南非等30多個國家和地區。

　　近年來，我省出口大米先後遇到了許多國家提出的技術性貿易措施，嚴重影響了我省大米的順利出口。例如，日本的肯定列表制度，韓國提出的221項衛生檢測項目等。2006年，俄羅斯又停止使用所有已頒發的進口大米許可證，全面暫停大米進口，包括中國大米也被暫停出口到俄羅斯。這些技術性貿易措施的實施，使我省大米出口嚴重受阻。經過檢驗檢疫部門與俄方日常性的交流及有針對性的溝通，俄羅斯陸續恢復了聖彼得堡、符拉迪沃斯克、納霍德卡和東方港等海港口岸進口大米，並於今年5月恢復開放下列寧斯科耶口岸進口中國大米。目前我省的大米可以通過撫遠、同江這兩個口岸出口到俄羅斯。

　　出口大米生產加工企業須備案

　　羅公平介紹說，按照規定，檢驗檢疫部門要對出口大米加工企業實施備案管理，只有獲得檢驗檢疫機構備案的企業纔能從事出口大米的加工業務。

　　申請備案的企業要達到以下條件：制定本企業的衛生質量方針、目標和責任制度以及自檢自控、產品溯源和不合格品種召回制度，並貫徹執行；建立保證出口大米質量安全的質量管理體系，並確保持續有效運行；企業的環境、生產車間及設施符合衛生安全要求，避免產生污染；實驗室和設備和技術人員能夠滿足檢驗要求，並得到有效控制；出口大米的原料應來自備案基地，並保證質量安全；生產各環節的記錄要齊全，保證有效追溯和追蹤。

　　此外，根據要求，對俄出口大米加工企業要實施定點管理，在出口大米衛生備案的基礎上，經考核，授予那些規模大、管理先進、誠信度高、質量意識強的企業『對俄出口大米定點加工企業』資格，黑龍江檢驗檢疫局每年對定點企業進行年審，實行動態管理，定點企業名單須上報國家質檢總局，同時提供給俄羅斯聯邦獸醫和植物衛生監督局。定點加工企業要按照『公司＋基地＋標准化』管理模式建立自己的水稻種植基地，按照檢驗檢疫機構的要求管理基地，按照良好農業規范要求進行農業生產，嚴格控制農業投入品使用，出口大米的原料水稻必須是來自於基地。目前，我省共有對俄出口大米定點加工企業26家。

---

 　　經營出口大米業務的企業須獲得出口大米配額

　　針對很多企業非常關注的『哪些企業可以經營出口大米業務』？羅公平解釋說，目前，我國出口大米實施配額管理制度，出口大米首先要有配額許可，否則不允許出口。而出口大米配額是由國家發改委管理，通常情況下只有中國糧油食品進出口集團公司和吉林糧油貿易集團公司可獲得出口大米的配額。我省的黑龍江地方儲備糧有限責任公司也有出口韓國的大米配額。另外，國家為了促進和支持地方小額邊境貿易發展，每年發放少量的出口大米邊貿配額，由黑龍江省商務廳來管理我省對俄出口大米的邊貿配額。所以經營出口大米業務的企業必須獲得出口大米配額。

　　對俄羅斯出口大米小額邊境貿易方面，在工商經營許可范圍內所有具備邊貿資質的企業都可以經營出口大米業務。自2010年5月19日起，俄羅斯對輸入大米的進口檢疫許可證將由俄羅斯聯邦各州獸醫植物衛生監督局發放。羅公平提醒各外貿企業，應抓住我省口岸被指定為輸俄大米的有利時機，盡快搜集信息，聯系俄方客戶，熟悉和了解中俄雙方的進出口法律法規以及相關檢驗檢疫標准。有關問題也可到黑龍江檢驗檢疫局植檢處進行詳細諮詢。

　　出口大米的檢驗檢疫步驟

　　有了備案的基地可以種植水稻，加工企業獲得備案資格後可以把水稻加工成大米，那麼生產出來的大米要想走出國門還需要經過哪些程序呢？羅公平介紹說，產品出口前的最後一道程序就是檢驗檢疫。根據工作程序，出口大米的檢驗檢疫要經過報檢、現場檢驗檢疫、實驗室檢測、結果判定和出證放行等幾個步驟。

　　發貨人或其代理人應當在大米出口前向加工廠所在地檢驗檢疫局報檢，並持報檢單到施檢部門聯系檢驗檢疫事宜。施檢部門負責人接受報檢單及相關單證後，根據貨物的具體情況，確定施檢人員，施檢人員須根據信用證或合同中的檢驗檢疫要求確定檢驗檢疫實施方案，並與貨主或代理人聯系現場檢驗檢疫事宜。

　　現場檢驗檢疫人員按照工作程序，核查貨物品名、嘜頭標記、批次代號、件數、重量是否與報檢情況相符，並按照抽樣和制樣方法，確定倒包件數和扦樣數量，同時檢查堆存環境、包裝物及苫蓋的鋪墊物是否清潔無污染。

　　現場檢驗檢疫人員將抽取的樣品帶回實驗室進行實驗室檢測，主要進行品質檢測、安全衛生項目檢測及雜草和病蟲害檢測。

　　根據實驗室檢測結果，對符合出境糧谷檢驗檢疫標准的，做出合格判定，簽證放行。

　　目前出口大米實施產地檢驗檢疫，口岸查驗的監管制度。檢測出口大米的安全衛生項目主要為農殘、重金屬和生物毒素等。