栗戰書在省政府推進小城鎮建設工作會議上強調
加緊加快小城鎮建設 促進城鄉一體化發展
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| 省政府推進小城鎮建設工作會議在海林市召開。東北網記者 印蕾攝 |
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| 栗戰書在會上講話。東北網記者 印蕾攝 |
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| 海林市加大棚戶區改造力度，圖為正在進行的麗海城市花園棚戶區改造項目。東北網記者 印蕾攝 |
小城鎮建設自2009年被列入全省『十大工程』以來，我省積極編制村鎮體系規劃和小城鎮總體規劃，不斷完善小城鎮基礎設施，大力改善人居環境，小城鎮建設取得顯著成效，典型示范作用進一步凸顯。按照省委、省政府統一部署，海林努力探索城鎮現代化、農村城鎮化、城鄉一體化的發展道路，累計投入3.5億元，完成了街路、公園廣場的新建和改造，拆遷棚戶區70多萬平方米，新開發商品房130多萬平方米，全市城鎮化水平達到了56.8%。連日來，與會同志先後參觀了市人民廣場、子榮街景觀大道，還到寧安農場墾一住宅新區學習考察，並以座談討論的形式總結交流小城鎮建設經驗，進一步研究探討加快小城鎮建設的推進措施。
在最後召開的省政府推進小城鎮建設工作會議上，栗戰書指出，推進小城鎮建設、加快城鄉一體化發展是胡錦濤總書記視察我省時提出的殷切期望，是省委、省政府站在全國、全省的高度，經過充分醞釀和慎重考慮做出的重大決策，是實現『十二五』期間我省經濟社會更好更快發展的必然要求。目前加快我省小城鎮建設已具備良好的基礎和條件，特別是國家宏觀經濟政策以及進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略，出臺了很多支持城鎮化的政策和項目，使小城鎮建設面臨著難得的機遇。自省委、省政府做出大力推進小城鎮建設決策以來，各地積極行動，迅速掀起了推進落實高潮，但也有個別地方對推進小城鎮建設還存有一些模糊認識和畏難情緒。因此，全省上下要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立信心，少講客觀理由，少擺困難，多比一比先進地區，多考慮考慮群眾實際需求，把小城鎮建設各項任務層層分解，層層落實，開創我省小城鎮建設的新局面，為全省經濟社會更好更快發展奠定堅實基礎。
栗戰書強調，小城鎮建設根本目的是城鄉一體化發展，根本支橕是產業培育，根本出路是開放開發。小城鎮建設涉及面廣，內容龐雜，不同地區間面臨的矛盾和問題千差萬別，必須堅持一切從實際出發，不搞『一刀切』、『齊步走』。
一要科學謀劃，多措並舉，健康、有序推進小城鎮建設。正確處理好階段性目標和長遠目標關系，堅持『有多少錢辦多少事』的原則，不能好高騖遠，貪大求全，先從能乾的事乾起，主觀上盡力而為，高標准做好工作，客觀上量力而行，根據實際需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進，不搞花架子，避免形象工程和政績工程。建設中要突出重點，分清主次，每個地方的什麼民生問題最突出，就要把這個問題確定為建設重點，整合力量，集中建設，優先解決好。以民生為導向，逐步把小城鎮落後的基礎設施都完善起來，把欠缺的服務功能都健全起來，給群眾帶來更多的福祉。建設中還要突出特色，做足特色文章，在保證小城鎮生產生活、流通消費、社會保障等基本功能同時，更加注重彰顯特色、突出個性，依山就山，傍水借水，打造各具風情的小城鎮；揚長避短，放大優勢，逐步形成一鎮一品、一鎮一業，將特色優勢更多地轉化為競爭優勢。
二要突出產業發展壯大，積攢後勁，推動小城鎮可持續發展。把小城鎮發展放在整個國民經濟大局中去謀劃，與全省『十二五』規劃、大中城市產業轉移、調整經濟結構、轉變經濟發展方式的要求相結合。根據各自的發展定位和本鄉鎮的實際情況，制定自己的產業布局、項目發展、環境保護、物流體系等建設任務，選擇自己的產業方向，發展重點。選准產業承接點，主動承接大中城市項目、資金、技術的擴散和轉移，圍繞中心城市的支柱產業和發展要求承接配套項目，形成產業配套，發展產業集群。進一步圍繞轉變發展方式，因地制宜大力發展二、三產業，培育壯大工業、商業、邊貿、旅游優勢主導產業，推動低碳增長、綠色發展。高度重視項目建設，形成推進產業發展的總抓手。產業要想發展，就必須高度重視項目的培育和建設，結合各自實際，條件具備，能上大項目的，就要舉全力推進；條件暫時不具備的，也不能坐等，要敢想敢做，先謀劃一些城市工業吃配項目或小型項目，把豐富的農畜產品資源、旅游資源、淡水資源、礦產資源、農機裝備市場資源等資源優勢轉化為經濟優勢。
三要實現多渠道融資，千方百計解決資金問題，突破小城鎮建設和發展的瓶頸制約。進一步用好政府資金，用活金融資金，用夠社會資金，做好房地產開發商、土地資源和經營城鎮的文章。適度整合各類支農資金和土地整理資金，更多地向小城鎮建設傾斜。探索成立城鎮經營開發公司，數個城鎮統一規劃包裝，打捆貸款。鼓勵開發商承貸，政府適時用其他房地產項目進行補償。利用村村合並騰出的土地搞農業產業經營、開發積聚資金。發揮農村信用社和村鎮銀行的重要作用，為小城鎮建設提供資金保障。以利益共享吸引投資者建設並經營，引導社會資金投入小城鎮建設與開發。捨得把供水、供熱等經營性的基礎設施項目拿出來，積極鼓勵各類社會主體參與建設，節約建設成本。
四要堅持緊密協作，互相支持，合力推進小城鎮建設。省各有關部門要發揮職能作用，加強工作指導，幫助協調解決小城鎮建設中的突出矛盾和問題。
會上，副省長於莎燕對全省『三棚一草』改造、『三供兩治』工程建設、『三優』文明城市創建等項重點任務進行了安排。通報了全省小城鎮建設、戶區改造、農危房和泥草房改造、濱水城市規劃建設、『三供兩治』工程建設、城市裸土地面硬化工作進展情況。省農墾總局、哈爾濱市、牡丹江市、黑河市、海林市、依安縣作了典型經驗發言。
