根據中央和省委的統一部署，經請示省委創先爭優活動領導小組同意，我們召開全省非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動指導工作動員會議。這次會議的主要任務是：認真落實全國非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動指導工作動員電視電話會議精神，交流工作經驗，部署我省非公有制經濟組織創先爭優活動。下面，我代表全省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，就深入開展創先爭優活動講幾點意見。

　　一、統一思想認識，深刻理解在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動的重要意義

　　黨的十七大對加強和改進黨的建設作出了全面部署，明確提出開展兩項活動：一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。學習實踐活動結束後，中央緊接著部署在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動，目的就是在於鞏固和拓展學習實踐活動成果，動員和激勵廣大基層黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，以優異成績迎接建黨90周年和黨的十八大召開。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我省非公有制經濟逐步發展壯大，已成為全省經濟的重要組成部分。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，對於加強非公有制經濟組織黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用，加快『八大經濟區』、『十大工程』建設，推動全省經濟又好又快發展，具有重要的意義。

　　(一)開展創先爭優活動，有利於激發非公有制經濟組織加快經濟發展方式轉變。目前，全省有非公有制經濟組織193.8萬戶，其中非公有制企業24.2萬戶，比上年增長36%。2009年全省非公有制經濟實現增加值4，019億元，同比增長16%，佔GDP的比重43.9%，在全省經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。但從總體上看，相當一部分非公有制企業處於產業鏈的低端，資源依賴強，能源消耗大，科技含量低，缺乏核心競爭力。對此，加快發展方式轉變是非公有制經濟組織貫徹落實科學發展觀的重要目標，也是非公有制經濟組織可持續發展的戰略抉擇。隨著非公有制經濟發展的政策環境、市場環境、法制環境和社會環境日趨改善，特別是《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》(新36條)和省委省政府一系列鼓勵和支持非公有制經濟發展政策措施的出臺和實施，民間投資將在重要行業和領域發揮更大作用，非公有制經濟發展活力將得到進一步釋放。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，纔能充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把他們的創造性、積極性聚焦到促進企業轉變發展方式，調整產業結構，提高經濟運行質量和效益上來，對於我省廣大非公有制經濟組織搶抓戰略機遇，加快發展方式轉變，主動迎接挑戰，實現企業的持續健康發展，為我省經濟發展多做貢獻具有重大的現實意義。

　　(二)開展創先爭優活動，有利於非公有制經濟組織構建和諧勞動關系。構建和諧穩定的勞動關系是和諧社會建設的重要內容。截至目前，我省非公有制經濟組織從業人員達到323.91萬人，已成為吸納社會就業的重要渠道。建立和諧勞動關系，保障員工合法權益，既是促進非公有制經濟科學發展的迫切需要，也是維護社會穩定的迫切需要。開展創先爭優活動，就是要加強非公有制經濟組織黨的建設，探索非公有制經濟組織黨組織發揮作用的途徑和方法，督促企業轉變和優化管理模式，讓經濟發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。當前，我國正處於經濟快速發展期，也是矛盾凸顯期。矛盾一旦處理不及時、方法不恰當，就容易引發群體性事件，造成不良的社會影響。因此，非公有制經濟組織黨組織要把協助企業做好矛盾化解工作作為重要職責，把和諧勞動關系建設作為重要工作內容，深入開展思想政治工作，引導企業堅持以人為本，尊重勞動、尊重職工，維護職工合法權益，加強維護員工合法權益的實效性。同時，也要引導職工敬業愛崗，與企業同呼吸共命運，同舟共濟。深入開展創先爭優活動，對於引導企業及其主要出資人認識人力資源的重要作用，充分尊重和切實維護勞動者的合法權益，在非公有制經濟組織中構建以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系，推動企業在加快發展的同時，勇於承擔社會責任；對於黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，加強對職工的人文關懷，維護職工和企業雙方合法權益，促進社會和諧具有重大的現實意義。(三)開展創先爭優活動，有利於進一步加強非公有制經濟組織黨組織建設和鞏固黨的執政能力建設。加強基層黨組織建設是創先爭優活動的重要目標之一，也是貫徹落實科學發展觀的堅強保障。非公有制經濟組織中的黨組織和廣大黨員處於改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結廣大群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。近年來，我省已經在基層黨組織和黨員中相繼開展了『雙培雙推、雙爭雙保』活動(把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手培養成黨員；把經營管理層中的優秀黨員推選為黨組織負責人，把優秀黨組織負責人推薦進入經營管理層；爭創先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員；保證黨組織工作條件，保證非公有制經濟組織健康發展)，大力實施『先鋒工程』，深入開展學習實踐活動，取得了良好的效果。目前，我省非公有制經濟組織黨組織已達4,240個，有黨員75,861人。但總的看，非公有制經濟組織黨的力量還比較薄弱，黨的組織和工作還有一些空白點，黨組織的作用還不夠明顯。深入開展創先爭優活動，對於加強非公有制經濟組織黨的建設，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍，進一步建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，具有重大的現實意義。

　　二、准確把握重點，紮實推進非公有制經濟組織開展創先爭優活動

　　根據中央精神和省委要求，省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組研究制定了非公有制經濟組織創先爭優活動實施方案，明確了創先爭優的具體要求、主要任務和推進方式等。各地各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實，結合實際制定方案，紮實推進非公有制經濟組織創先爭優活動。

　　(一)明確目標要求。結合我省省情和非公有制經濟組織的實際，在非公有制經濟組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，必須認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委十屆十二次全會精神，以科學發展觀為指導，以胡錦濤總書記在今年『兩會』期間參加全國政協民建、工商聯界別聯組討論時強調的『非公有制企業要在加快發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提昇自身素質上有更大作為』為引領，緊緊圍繞『八大經濟區』和『十大工程』建設，以『推動加快經濟發展方式轉變，促進企業實現科學發展』為主題，以『創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員』、推進『兩個健康』為抓手，以貫徹落實黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展、不斷培育新的經濟增長點和增強社會活力為工作重點，按照創建『五個好』先進基層黨組織(領導班子好、黨員乾部隊伍好、工作機制好、工作業績好、基層和群眾反映好)、爭做『五帶頭』優秀共產黨員(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)的基本要求，努力達到『組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠』的具體要求。

　　(二)牢牢把握活動主題。非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動的主題是『加快經濟發展方式轉變，促進非公有制經濟科學發展』。應該說，加快經濟發展方式轉變，是今後相當長一個時期我國經濟工作的主旋律。佔據我省國民經濟『三分天下』而且比例逐步增加的非公有制經濟，在轉變經濟發展方式、推動黑龍江科學發展的偉大實踐中，應該而且必須大有作為。黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。開展創先爭優活動，絕不是為活動而搞活動，創先爭優是形式、是手段，推動企業科學發展是目的。因此，加快經濟發展方式轉變既是攻堅戰又是持久戰，是難解之題，也是必解之題，對非公有制經濟組織而言，加快經濟發展方式轉變更是刻不容緩。開展創先爭優活動，要始終緊緊圍繞中央確定的這個中心任務，服務科學發展大局。用企業發展的實際成效來檢驗活動效果，著力解決思想解放不夠、技術創新不夠、市場開拓不夠、科學管理不夠等問題，引導非公有制經濟組織抓住加快發展方式轉變的重大機遇，幫助企業理清發展思路，自覺調結構、轉方式、上水平，推進企業產業結構優化昇級，不斷提昇市場競爭力、抵御風險能力和可持續發展能力，拓展黑龍江經濟持續快速發展新空間。

　　(三)精心設計活動載體。精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，是開展好創先爭優活動的有效途徑和辦法。要積極引導非公有制經濟組織黨組織和黨員圍繞生產經營，立足本職崗位創先進、爭優秀，充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創精神，每一個非公有制經濟組織，要從實際出發，緊密聯系企業生產經營、黨組織建設、黨員的崗位等實際，組織開展行之有效的主題實踐活動，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區、技術攻關小組、黨員志願服務隊等活動。要學習借鑒外省的先進經驗，如組織非公有制企業黨員開展『為發展做貢獻、為員工做表率、為黨旗添光彩，比服務意識、比社會責任、比工作業績』的『三為三比』等主題實踐活動，在企業生產經營中做到『關鍵崗位有黨員、危難時刻有黨員、技術攻關有黨員』，在實際工作中體現黨組織和黨員的作用，切實幫助企業解決實際問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為推進企業科學發展的優勢，把黨員的模范帶頭作用轉化為實現企業科學發展的力量，真正使創先爭優活動在非公有制經濟組織中紮實地開展起來。

　　(四)注重擴大『兩個覆蓋』。非公有制經濟組織的基層黨組織，是開展非公有制經濟組織創先爭優活動的組織保障。因此，在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，一個重要的任務就是要繼續做好非公有制經濟組織黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。凡有3名以上正式黨員的，都要積極創造條件盡快建立黨組織；正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業相近的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會、行業商會(協會)或產業鏈龍頭企業等建立黨組織。對沒有黨員的非公有制經濟組織，要加大選派黨建工作指導員力度，抓緊建立工會、共青團等群眾組織，積極為組建黨組織創造條件。已經設立非公有制經濟組織黨工委的地方，要進一步完善非公有制經濟組織黨組織管理模式和工作運行機制，積極探索加強非公有制經濟組織黨組織建設、促進非公有制經濟組織科學發展的方法和機制，著力推動解決黨組織存在的突出問題。要強化『把骨乾培養成黨員，把黨員培養成骨乾』的導向，注意吸收優秀職工特別是優秀青年職工入黨。要選好配強企業黨組織負責人，優化組織設置，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、服務和監督，不斷探索黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法，積極推進學習型黨組織建設。對於新創辦的非公有制經濟組織，從一開始就要抓好黨建工作，避免出現盲點和空白區，逐步實現黨的基層組織和黨的工作在非公有制經濟組織中的全覆蓋。要積極探索建立健全黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各職能部門密切配合的非公有制經濟組織黨建工作領導體制和工作機制，積極推進各市(地)、縣(區)成立非公有制經濟組織黨工委，努力解決開展活動難、發揮作用難的『兩難』問題，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。

　　(五)積極爭取業主支持。爭取企業主要出資人的支持，是非公有制經濟組織開展創先爭優活動取得實效的重要條件。要借鑒學習實踐活動經驗，通過多種渠道和方式，引導企業主要出資人充分認識創先爭優活動目的與企業實現可持續發展目標的一致性，使其認識到開展創先爭優活動是打牢企業發展基礎、增添發展動力、培養骨乾隊伍、激發隊伍活力的重要舉措，是企業家政治智慧的體現。特別是工商聯企業家副主席，人大代表、政協委員和獲得優秀建設者、光彩企業家等榮譽稱號的企業家更要重視和支持創先爭優活動，是共產黨員的企業家要帶頭參加，做表率、出經驗。要把創先爭優活動作為加強非公有制經濟人士引導教育工作的重要途徑，引導企業主要出資人積極參加『爭做優秀中國特色社會主義事業建設者』活動，主動接受黨的領導，認真貫徹執行黨的方針政策和中央的重大部署，加快發展方式轉變，積極參與光彩事業、慈善捐贈等各類社會公益活動，努力促進非公有制經濟健康發展和引導非公有制經濟人士健康成長。

　　三、科學有力指導，確保非公有制經濟組織創先爭優活動取得實效

　　非公有制經濟組織具有分散性、不穩定性和黨員流動性強等特點，開展創先爭優活動難度較大，各地要充分運用學習實踐活動的成功經驗和做法，認真制定方案，明確領導責任，細化工作任務，加強協調配合，精心組織實施，強化督促檢查，切實把創先爭優活動組織好、開展好。

　　(一)加強組織指導，確保取得實效。在非公有制經濟組織中深入開展創先爭優活動，是黨建工作史上一次重要的實踐探索，沒有現成的模式和經驗。加之我省非公有制經濟組織具有地域分布不均、點多線長面廣，黨員行業分布廣泛、職業構成多樣等特點，必須加強指導，務求實效。一要明確責任，抓組織。在省委創先爭優活動領導小組的統一領導下，省委統戰部牽頭，省工商局、省工商聯參加，成立了省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，負責指導活動的開展，並明確了指導小組主要成員的重點聯系單位。各市(地)也要成立相應的活動指導小組和工作機構，指導小組領導成員要分別確定聯系點，深入基層、深入企業，了解掌握活動的進展情況，參加聯系點的有關重要活動，及時總結經驗，發現和推廣典型。對重點聯系點要重點指導，培養典型，以點帶面，整體推進。二要注重協調，抓特色。創先爭優活動是在地方黨委創先爭優活動領導小組的統一領導下開展的。各級指導小組要注意處理好領導與指導的關系，積極推動地方黨委把非公有制經濟組織創先爭優活動列入重要工作議程。要主動與上級指導小組溝通，充分發揮本地指導小組、黨建指導員的作用，使指導任務和要求通過地方黨委領導來實現，切實增強指導工作的有效性。做好非公有制經濟組織創先爭優活動的指導工作，也是省委交給各級統戰部、工商局、工商聯的又一項重大政治任務，也是我們面臨的新機遇。在學習實踐科學發展觀活動中，各級統戰部、工商局和工商聯密切配合，取得了明顯實效。我們要借鑒和運用這一成功經驗，樹立政治意識、大局意識和責任意識，克服厭倦情緒、畏難心理和應付思想，從推動非公有制經濟科學發展和加強基層黨的建設工作全局，切實把創先爭優活動擺在重要議事日程，積極主動開展工作，認真謀劃、指導好創先爭優活動。要加強協調，密切配合，發揮各自作用，把做好日常業務工作和指導創先爭優活動結合起來。三要強化督導，抓落實。各地指導小組要加大調查研究和檢查指導力度，加強與基層黨組織和一線黨員的聯系，及時發現和解決活動中出現的普遍性傾向性問題，確保活動不走形式、不走過場，確保達到預期目標。各級統戰部、工商聯要引導非公有制經濟代表人士利用創先爭優活動推動企業科學發展，同時注意發現和培養一批自覺接受黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路的非公有制經濟代表人士。各級工商行政管理機關要充分發揮職能作用，結合企業登記、年檢，繼續做好黨建工作基礎數據的調查統計，進一步抓好非公有制經濟組織黨建工作。各級個體私營企業協會要充分發揮作用，組織建立在協會的個體私營企業黨組織和個體私營經濟從業人員中的黨員積極參加創先爭優活動。

　　(二)堅持因企制宜，突出分類指導。非公有制經濟組織數量龐大，類型復雜，生產經營狀況迥異，黨建工作基礎參差不齊。開展創先爭優活動，一定要聯系實際，務求實效。在實施方案中，我們針對非公有制經濟組織的特點和實際，把中央提出的目標要求與我省實際緊密結合起來，具體化為『組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠』，既把握了中央精神，也體現了活動目的。在非公有制經濟組織中開展創先爭優活動，要堅持區別不同地區、不同行業、不同類型非公有制經濟組織，實施分類指導。一是要根據內資企業和外資企業的不同情況，制定具體可行的創先爭優實施方案。二是要根據企業經營的不同狀況，明確開展創先爭優活動的著力點。三是要根據企業有無黨組織的不同情況，提出有針對性的要求。對黨組織不健全的，要及時選派黨建工作指導員，開展黨的工作，培養發展黨員，抓好組織覆蓋；對黨組織功能不健全，作用發揮不明顯的，要以選好配強黨組織負責人為重點，強班子、帶隊伍、謀發展，樹立黨組織的威信和地位；對規模較大、黨員較多、工作基礎比較好的，要引導其積極創建先進基層黨組織，促進黨建工作上水平。

　　(三)重點有序推進，注重搞好結合。開展創先爭優活動，要按照中央和省委的統一部署紮實有序推進。動員大會後，各地區各方面要根據實際情況，采取實際管用的辦法，確保組織到位、措施到位、指導到位，推動活動迅速展開。從今年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動，明年『七一』建黨90周年之際，中央組織部、中央宣傳部和全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組將聯合表彰非公有制經濟組織先進黨組織和優秀共產黨員。從明年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展創先爭優活動，力爭在2012年全國的專項表彰中我省能夠湧現一批非公有制經濟組織先進黨組織和優秀共產黨員。

　　(四)堅持典型引路，強化示范帶動。要注意發現典型、培植典型、宣傳典型，以典型引路推動活動深入開展。要注重通過創先爭優活動，在非公有制經濟組織中發掘和推出一批真正具有時代性、典型性、可學性的先進基層黨組織和優秀共產黨員。要充分運用各種媒體和黨員教育平臺，采取多種方式，宣傳先進、宣傳優秀。尤其要大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，推廣地方黨委加強領導、指導小組指導有力、主要出資人積極支持、企業黨組織精心組織、黨員職工踴躍參與，以及促進企業科學發展和加強黨建工作等各類典型，為非公有制經濟組織創先爭優活動取得預期效果營造良好輿論氛圍。省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組辦公室編發的活動《簡報》，將報道和推廣各地開展活動的經驗和做法。各市(地)指導小組要及時搜集提煉上報信息，以便我們掌握情況，做好編發工作，增強指導性。在明年適當的時候，省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組將會同有關部門，在積極參加中央表彰活動的同時，也將召開一次專項表彰大會，請各地做好典型發掘、培養和經驗總結工作。

　　同志們，抓好非公有制經濟組織創先爭優活動，意義深遠，責任重大。我們一定要認真貫徹落實好中央和省委的決策部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實抓好活動的開展，不斷激發非公有制經濟組織黨組織和黨員的活力，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進全省非公有制經濟加快發展、科學發展，為推動全省經濟社會又好又快發展提供強大動力和組織保證。