提昇司法行政機關服務發展的能力

哈爾濱市委政法委副書記、市司法局黨委書記 張麗欣

　　黨的十七屆四中全會站在歷史的、發展的高度，提出了建設馬克思主義學習型政黨這一重大戰略任務，這是在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的重大舉措。司法行政機關作為國家法制建設的重要職能部門，具有政法機關和政府部門的『雙重職責』，承擔著維護社會穩定、服務經濟發展的『雙重任務』，我們要在推進學習型黨組織建設中，圍繞中心，立足職能，切實提昇司法行政機關服務經濟社會發展的能力。

　　一、立足實際，科學定位，是推進學習型黨組織建設的重要前提

　　建設學習型黨組織，關鍵是要避免形式主義，切實取得實效。對自身的准確定位和清醒認識是發展的前提，也是我們開展學習型黨組織活動必須明確的問題。司法行政機關既有監獄、勞教等執法部門，又管理著律師、公證等中介組織和人民調解委員會等群眾自治組織，人員素質參差不齊。因此，建設學習型黨組織要把握自身定位，著力提高法律服務質量和法律保障能力。

　　一要把學習型黨組織建設作為推動司法行政工作晉位發展結合起來，認真學習貫徹黨和國家關於經濟社會發展的總體要求，學習貫徹省委關於建設『八大經濟區』、實施『十大工程』的一系列政策措施，切實樹立大局意識和全局觀念，積極主動地投身到經濟社會發展中來。二要著力提高各級領導乾部發現和解決問題的能力。當前我市司法行政工作面臨著資金保障不足，基礎設施落後，法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用發揮不夠等問題，其根本原因是學習不夠、提高不快、素質不高、能力不強造成的。改變這種狀況，就要不斷深化學習型黨組織建設，努力提高科學發展的本領，實現超越自我。三要完善長效機制，樹立不學則退的觀念，讓廣大黨員乾部切實把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，成為更新觀念、開拓進取的持續動力。

　　二、創新載體，活化形式，是推進學習型黨組織建設的關鍵所在

　　建設學習型政黨、建設學習型黨組織，是我們黨吸收借鑒當今世界『學習型組織』理論，對我黨優良學習作風和傳統的一次集中的、制度化的實踐創新，因此學習型黨組織建設必須體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。

　　一要創新載體，搭建多元化學習平臺。開展以創建『學習型、責任型、事業型、發展型、廉潔型』為內容的『五型』領導班子活動，引導領導乾部把更多的時間和精力放在學習上，有效破解忙於事務學不深的難題；開展以『思想大提高、工作大檢查、作風大整頓、執法大培訓、崗位大練兵』為內容的活動，為乾警搭建學習實踐載體，提供聚集式學習契機，有效破解學用脫節、學而不進的難題。

　　二要活化形式，提高學習的針對性。區分層次靈活學：要針對監獄勞教系統監管改造任務繁重，學習難集中的特點，積極開展『備份講座』，確保學習覆蓋面；要針對法律服務行業獨立性、分散性、流動性強的特點，構建學習教育網絡平臺；要針對機關乾部需要全面掌握相關業務知識，利於指導工作的特點，不斷拓展學習內容，適應形勢要求。明確主旨專題學：要廣泛開展領導乾部『讀書思廉』，機關公務員『讀書敏行』，監獄勞教人民警察『讀書盡責』，法律服務工作者『讀書精法』主題讀書活動，打造層次豐富、各具特色的學習團隊。上下互動促進學：打造平等交流、民主討論平臺。

　　三要典型引路，營造良好學習氛圍。要不斷發現典型、培植典型、樹立典型、宣傳典型，做好學習型黨組織示范點建設。要針對監獄勞教單位地處遠郊，乾警通勤時間長的現實問題，積極推廣利用車載電視系統打造車載『移動課堂』的有益經驗。要組織乾警外出參觀學習，邀請知名專家學者輔導講座，開展決策諮詢、業務交流和人纔培養等方面的合作。要組建先進典型事跡巡回宣講團，弘揚典型經驗，要利用反面教材開展警示教育，努力在全系統營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

　　三、知行統一，學以致用，是推進學習型黨組織建設的根本目的

　　我省建設學習型黨組織活動的主題確定為『提高素質、解放思想、凝聚力量、加快發展』，把服務經濟社會發展作為建設學習型黨組織的出發點和著力點。因此創建學習型黨組織要堅持以學促用、以用促學，將學習成果體現在推動工作上，體現在推動科學發展上。

　　一要努力提昇維護監獄勞教場所安全穩定的能力。要將學習引入到監獄安全穩定工作中，讓乾警更加充分認識監管改造工作的艱巨性、復雜性，克服麻痺松懈思想，消除以經驗代替管理，用習慣代替制度的固有積弊，消除安全隱患，確保穩定。二要努力提昇社會矛盾化解和社會管理創新能力。要在『用實勁、想實策、推新舉、謀實效』上下功夫，拓展調解工作領域，圍繞社會熱點、難點，深入開展矛盾糾紛大排查和人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。要大力加強和改進社會管理工作，進一步做好刑事解教人員安置幫教工作，加強銜接管控，加強社區矯正管理，做好教育矯治工作。三要努力提昇為地方經濟社會發展提供優質法律服務的能力。要進一步整合律師、公證等法律服務資源，組織引導廣大法律服務工作者積極參與政府重大事項論證，為我省老工業基地改造、產業昇級和大項目建設服務。四要努力提昇破解自身發展難題的能力。要通過深化學習型黨組織建設，在推動基層基礎建設上出思路、出對策、出措施，在推進基層司法所建設、從優待警、歷史遺留工人等難點問題上有新舉措，在加快監企改革、監獄遷建、司法體制改革重點工作上有新進展，以學習型黨組織建設的實際成效，推動司法行政事業又好又快發展。