『要的就是說真話，報實帳』——省人大常委會評議視察牡丹江『三棚一草』改建工作側記

會議現場。東北網記者 曹曦 攝

省人大常委會副主任符鳳春（右）率領視察組聽取情況。東北網記者 曹曦 攝

　　東北網8月16日訊(記者 曹曦　顧碩　高長利　宋楊)16日省人大常委會四個視察組分赴全省各地，評議視察『三棚一草』改造工作的總體情況。本網記者隨同第三視察組驅車四個多小時，趕赴牡丹江，僅僅是一個下午的座談會就讓視察組的同志感受到了這項民生工程帶來的震撼。

　　16日下午14時30分，在牡丹江金鼎大酒店的五樓多功能廳，牡丹江市政府領導、發改委、棚廉辦、研究室、財政局、規劃局、國土局、住建局等十幾個部門的負責人一一到位。『我們就現場推舉省人大常委會委員、財經委副主任委員耿雷擔任組長了，還是請他介紹介紹視察組此行的情況吧。』省人大常委會副主任符鳳春接過主持人的話茬，帶頭鼓起掌來。她那輕松、爽朗的笑聲立刻感染了在場的人。

　　從7月份開始，省人大常委會對省政府『三棚一草』改造工作展開評議，評議工作分評議准備、評議視察、常委會評議、整改總結四個階段，12月份結束。這次評議視察是評議的第二階段，視察組將采取聽取情況、交流座談、深入項目現場、走訪住戶等多種形式，對『三棚一草』改造建設工作進行廣泛視察，為期一周。耿雷把此行的來意簡單、明了地做了說明。

　　『既然這樣，我們也不裝假，就實話實說了。』副市長崔培元扶了扶眼鏡，打開話匣子。牡丹江棚戶區改造始於2002年，那時就是舊城改造時期，斷斷續續地推進了幾十萬平方米。2008年全市市區棚戶區94片，總佔地面積588萬平方米，拆遷面積326.4萬平方米，動遷戶5.94萬戶，預計總投資181億元；6縣市棚戶區120片，總佔地面積660萬平方米，拆遷面積約393萬平方米，動遷戶約6.1萬戶，預計總投資160億元。全市農村有泥草房2.82萬戶、127.91萬平方米。改造任務繁重而艱巨。也是在2008年，牡丹江市吹響了大規模改造的號角，市委、市政府把棚戶區和泥草房改造列為人大『一號議案』和利民實事，成立了專門機構，定編、定員、定職責，各部門齊抓共管、合力突圍，在克服困難的過程中，摸索出了『五種模式』，即政府主導、政府主導與市場化運作相結合、捆綁式開發、市場化運作、棚戶區改造和廉租房配建相結合，通過這五路並進，牡丹江市棚改工作走上了快速推進的軌道，進入了黃金加速期。『2009年11月，全省棚戶區改造工作現場會在牡丹江召開，這是我們的榮譽和驕傲，更是對我們的一種鞭策和激勵。』

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　　數字是枯燥的，但也是最有說服力的。崔培元副市長開始用數字『報賬』。他說，目前牡丹江市區已認定2萬平方米以上的74片棚戶區中，累計完成改造44片，拆遷面積196.5萬平方米，拆遷戶數3.6萬戶，完成投資100億元。已竣工項目8個，建築面積100萬平方米，安置居民1.3萬戶，完成投資20億元。已有改造意向的棚戶區17片，拆遷面積71萬平方米，拆遷戶數1.3萬戶，計劃建設面積302萬平方米，計劃投資50億元。今年，牡丹江市計劃完成棚戶區改造面積142.91萬平方米，目前市區已經啟動14個項目，拆遷面積73.3萬平方米。2008年以來，累計改造泥草房1.23萬戶、60萬平方米、完成投資7.38億元，新建節能房98.4萬平方米，完成全部改造任務的46.9%。今年上半年，全市改造泥草房3027戶、23萬平方米……

　　『我們就是來聽你們說真話，報實帳的，回去我們也要向常委會交差、交帳單的。』符鳳春的話一出口，大家又笑了。會場的氣氛異常活躍。

　　『「三棚一草」是民生工程、形象工程，決不能把正在改的棚戶區變成將來要改造的棚戶區，要真正讓老百姓住的安心、放心』。崔培元副市長一再強調工程質量。

　　『開展專項工作評議是加強和改進人大監督工作的新探索，是省人大常委會「圍繞中心，服務大局」的新舉措。你們對「三棚一草」改造工作的政策措施、資金情況等方面還有啥問題，都說說。』省建設廳副廳長莊嚴插話道。

　　『資金難、征地難、動遷難』是棚戶區改造的『三大難』。

　　『資金難，但我們不能躺在國家財政的懷裡等、靠、要，想方設法改變資金來源單一的現狀，拓寬思路開源，比如把獎補資金集中使用，放在全市的大盤子裡統籌，也可以發揮我們旅游的優勢，打造旅游名鎮，吸納投資。』

　　『老百姓對城市改造是歡迎的、擁護的，開發商追求利益最大化和老百姓要求最高補償是矛盾的焦點，政府擔當著調和的角色，就得想辦法、有創新。』

　　『做好用地工作是個課題，既要保大項目落地，又要保棚改用地，更要保耕地紅線。』

　　『現在可供資源越來越少了，不能再報有飢不擇食的想法去改造，要高標准、高質量選商，要從蓋房子提昇到建環境的高度考察開發商，要與向精品化建設管理、與發展城區經濟、與城鄉統籌一體化相結合，這是「後棚改時代」應該思考的問題。』……

　　大家你一言，我一語，整個座談會變成了對話式的交流。原本准備好了材料的同志，乾脆拋開稿子，見縫插針地發表自己的主要觀點。

　　『其實，說起「三棚一草」的情況，不是我們自吹，牡丹江的改造帶給老百姓的實惠是看得見、摸得著的。』住建局局長的一句話引起了大家的共鳴。而這也讓視察組的同志更加期待明天去看項目現場、走訪住戶，到時候還是要聽聽他們怎麼說，畢竟老百姓的滿意度纔更有說服力。