東北網鶴崗9月13日訊　組織開展項目建設、城市開發、旅游發展、民生改善四大戰役！

　　掀起百萬級大項目規模推進、旅游業蓬勃發展、『三宜兩城』加速創建、民生民利持續改善四個新高潮！

　　四項大戰役齊頭並進，四個新高潮相互疊加；加快發展、和諧發展、科學發展，成就了一個更加嶄新的鶴崗。

　　今朝鶴崗，春風浩蕩、春色滿園，快步邁進了經濟社會事業發展最快、質量效益最好、城鄉面貌變化最大、廣大人民群眾得實惠最多的城市發展建設高潮期。

　　2003年至2009年，鶴崗市經濟總量由79.8億元增加到206.3億元，增長了1.6倍；財政收入由7億元增加到28億元，實現了翻兩番；累計完成固定資產投資360億元，是過去七年總和的2.6倍；社會消費品零售總額由27億元增加到60.6億元，增長1.2倍；規模以上工業增加值由16.8億元增加到72億元，翻了兩番還多；城鎮居民人均可支配收入由5714元增加到10847元，接近翻一番；農民人均純收入由2076元增加到5100元，增長一倍半。

　　-關鍵詞：格局之變

　　——項目大建設、產業大聚集，『四先四地』戰略引領發展方式加速轉變、城市加速轉型

　　牢牢咬住發展不放松，不斷探索、創新，為實現經濟可持續增長，城市創新轉型做出生動的闡釋——科學發展的理念已在鶴崗人心中紮根，並化作執著實踐的踏實步履。『搶先建設東部煤電化工業基地、率先建成三江平原優質綠色食品工業基地、爭先建設北國風光特色旅游勝地、優先建設高新技術產業高地』的目標正逐步變為現實。

　　2005年開始，我市掀起了兩輪項目建設年活動，全市上下深刻把握科學發展觀第一要義，緊扣發展主題，注重抓大項目謀大發展，把項目視作經濟發展的生命，當作加快發展的起跳點，堅持招商理念超前性，規劃設計高水平；堅持項目建設簽約、開工、建成、投產、達產、達效、增資，鏈條緊繃，環環相扣，實現了項目的大規模建設，大批量建成。

　　百萬級大項目集群式發展。全市現有『百萬級』大項目(單體投資億元以上，且加工原料或產品規模在百萬元以上)23個，總投資603.5億元。其中，120萬千瓦電力、1800萬噸洗選煤、鶴翔100萬噸焦化、200萬頭生豬屠宰加工、100萬噸大豆加工、500萬噸水稻加工等6個大項目已建成，完成投資46.2億元；正在建設和即將開工的9個，總投資221.2億元，已完成投資22.8億元，分別為華鶴120萬噸甲醇、156萬噸尿素、興澤集團100萬噸玉米深加工、龍煤鶴崗分公司煤矸石燒結磚、寶源100萬噸焦化、鶴礦集團100萬噸水泥、龍煤鶴崗分公司120萬噸鳥山煤礦、龍煤鶴崗分公司400萬噸洗煤、萬昌100萬噸焦化項目；進行前期推進的有8個，總投資336.1億元，分別為：中海油120萬噸磷肥、龍煤集團100萬千瓦矸石熱電、蘿北200萬噸水泥、征楠100萬噸焦化、天富集團日產100萬立方米純淨天然氣、100萬立方米木材加工項目、180萬千瓦龍江電站項目、華能電廠120萬千瓦電力項目。這23個百萬級大項目全部建成後，對於只擁有110萬人口的鶴崗來說，相當於每4.8萬人就擁有一個百萬級大項目，不僅使鶴崗經濟成番論倍的增長，更為鶴崗的可持續發展提供強有力的群體支橕。

　　高新技術、新興產業發展取得重大突破。人和米業30萬噸水稻綜合利用、宏圖糧油15萬噸有機米深加工、萬源糧油6000千瓦稻殼發電、佰平米業稻殼板等循環經濟項目，雙蘭星藥業搬遷改造、三精千鶴制藥擴產改造、禾友農藥公司搬遷擴建等醫藥農藥項目，龍源10萬千瓦風力發電、清利復合燃料油、沐陽光照太陽能集熱器、恆新照明節能燈等新能源利用項目均已開工建設，將在明年投產；蘿北石墨深加工邁出歷史性一步，石墨電極項目開工，精深加工前景廣闊，有望成為新的支柱產業。在此基礎上，我市傳統產業恢復發展取得重大突破。世達農機聯合收割機、億達工貿數控設備、匯豐紙業復印紙等一批項目進展順利，商貿業向大企業、名牌企業集群發展。

　　積極擴大開放度、外向度，城市發展活力明顯增強。近年來，我市運用區域發展的戰略眼光，打開鶴崗對外交往、招商的大通道，打破地理偏遠的區位『瓶頸』，使鶴崗成為人流、物流、資金流、信息流等各種生產要素的流動、集聚之地。

　　強力發展特色旅游這一朝陽產業。三年來，共投入12億元，集中建設了景點景區、道路、賓館、服務設施等工程，集中打造了大景區(黑龍江、興安嶺、三江平原)；綜合景區(界江、原始森林、平原、濕地、礦山)；生態景區(地處最優良的未被污染的天然生態景區)；特色文化景區(少數民族文化、邊疆文化、墾荒文化、知青文化、抗聯文化)等特色鮮明的綜合優勢界江游龍頭景區。特別是，今年6月份成功舉辦了安全、有序、精彩的首屆中國·黑龍江鶴崗國際界江旅游節，使以界江游龍頭、文化游鰲首、避暑勝地、生態保健天堂為定位的鶴崗旅游正在成為全省、全國旅游的亮點。旅游節期間，全市共接待游客12.9萬人次，同比增長163%；實現旅游總收入7811萬元，增長210%。接待國內游客12.2萬人次，增長162%，接待入境游客7000人次，增長204%；正式簽約11個項目，協議金額66億元，實現了『旅游搭臺、經貿唱戲』和貿游互動。

　　積極擴大國際貿易。自1994年口岸開通以來，借助與俄猶太州的友好關系，我市不斷推進對俄經貿合作戰略昇級，使對俄合作由最初的貿易往來向項目建設昇級，由初始的『種、養、采、加』等傳統項目向資源型、能源型、科技型大項目合作昇級，由與猶太州合作向俄遠東地區全面輻射昇級。目前，名山口岸年過客達2.5萬人次，年對俄貿易額達到5700萬美元；對俄經濟技術合作項目已達41個，赴俄種植土地達到1.2萬公頃，正向1.8萬公頃邁進；生豬存欄1800頭，萬頭生豬養殖及食品加工項目正在選址；投資3000萬元的黃金開采項目生產正常，總投資2.4億元的錳礦開發項目正在建設境內冶煉廠，投資920萬元的赴俄實木家具生產、投資1000萬元的鄂木斯克紅磚生產、投資760萬美元的木制百葉窗和投資1000萬美元的節能燈具組裝項目正在推進中；與莫斯科華人商會等建立了友好關系，成立了鶴崗在俄企業協會。在擴大對俄合作的基礎上，先後與澳大利亞、荷蘭、美國、新加坡等27個國家開展了貿易往來，對愛爾蘭、芬蘭、挪威等國實現了貿易額『零』的突破。

　　-關鍵詞：建設之潮

　　——城鄉統籌發展，城市建設再掀高潮，『三宜兩城』加速創建

　　鶴崗在變：樓越來越高，路越來越寬，城越來越美。

　　推進城市建設新高潮，用科學發展的『巨筆』『點睛』城市建設，這座顯『山』露『水』的城市開始『個性』飛揚，成為一座魅力之城、生態之城、休閑之城，山與水融為一體，城與人和諧共生。

　　年初以來，市委、市政府對城市建設進行了新認識、新定位、新謀劃、新決策，確定了用三年時間開發建設『五山、六水、七區』，努力把鶴崗建設成為全國煤炭資源型城市的一流城市和全省一流的宜居、宜業、宜游的濱水森林城市。

　　『五山』即對已在城區中的麓林山、五指山和與城區相連的北山、東山進行環境整治保護、綠化美化，使之成為城市景觀，把城區近郊的松鶴山擴展到城區中。『六水』即圍繞城區內及城區四周的六個湖泊、河流、水庫進行景觀建設，強化城市水元素。通過『五山』、『六水』建設，實現『五山在城、六水可用、森林進城』的濱水森林城市格局。『七區』即借助棚戶區改造、沈陷區治理、廉租房建設，大規模、高標准建設改造主體城區；高標准、高質量規劃建設麓林山、小鶴立河兩個城市新區；高標准、高檔次規劃建設松鶴公園、小鶴立河水庫、將軍石山莊等依山傍水別墅度假區，同時建設好城市衛星城鎮區、周邊休閑活動區、近郊風景區和工業園區。目前，『五山、六水、七區』建設規劃已經基本完成，根據規劃，今年實施的30項城市建設重點工程全面推進。

　　為加大城市建設的力度，市委、市政府適時發動城市建設新高潮，組織社會力量大規模開展了新一輪城市建設高潮，不斷創造了鶴崗城市建設歷史上新的奇跡，創造了鶴崗速度。到目前，人民廣場建設、城市北西出口、東北出口、東出口拓寬改造等工程已完成，城市西出口、北出口和西南出口改造、振興廣場擴建、城市道路建設等工程建設加快；地方煤礦礦區、沈陷騰空區、城市周邊山體、公路乾道沿線和重點建築的規模綠化成效顯著。開展了『清冰雪除垃圾』會戰和『城市管理月』活動，重點治理了髒、亂、差、黑、破、低痼疾，更換了主乾道垃圾箱，對全市主乾道和主要廣場進行了綠化、美化和亮化，加快了城市基礎設施建設步伐，在較短的時間內使市容市貌發生了新變化，城市形象得到了大幅度提昇。沈陷區治理二期工程基本完成，棚戶區改造、節能改造、廉租房建設大規模展開，污水處理廠建設速度加快，以提質增量為重點的水源工程成效顯著，整個城市建設日新月異，充滿生機活力。

　　-關鍵詞：民生之福

　　——普惠民生，讓廣大群眾盡享發展成果，共沐和諧陽光

　　在全省率先由政府建立了六個特殊困難群體專項救助資金，率先自費將集體企業職工納入醫療保險，率先開始廉租房建設；率先實施職工取暖補貼由『暗補』變『明補』；率先完成『並軌』工作；率先把全部教師納入陽光工資范疇；財政供養人員熱費補貼率先達到全省最高水平……

　　市委、市政府始終把改善民生作為執政為民的根本、經濟發展的最終目的，牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，堅持以謀發展為謀民生的根本，謀民生為謀發展的目的。自2005年開始，我市累計投入100億元，完成了300餘件事關城鄉基礎設施建設、社會事業發展和直接惠民利民的大事實事好事。

　　就業：為公益性崗位從業人員發放崗位補貼和社保補貼1.9億元，發放靈活就業補貼1.4億元；致力就業上項目，新增就業崗位2.2萬個。

　　安居：在每年開竣工50萬平方米住宅的基礎上，完成總投資12億元的沈陷區治理二期工程100萬平方米住宅，安置居民1.59萬戶；啟動實施了總投資68.9億元的棚戶區改造工程，完成75.6萬平方米，安置居民8000戶；進行了林區棚戶區改造和農村泥草房改造等安居工程，投資2.4億元解決了8900多戶特困戶的住房問題。

　　教育：實施教育發展工程，創建6所省級標准化學校，消滅中小學D級危房，累計籌集資金2500餘萬元救助了2.1萬餘名貧困學生。投入巨資建設師專，重點支持一中、三中使其成為國家和省名校。

　　醫療：25萬名城鎮居民納入基本醫療保險,新型農村合作醫療參合人口達14.86萬人,社區衛生服務體系覆蓋面達85%。

　　完善社會福利。大力建設公益性福利設施，城市老年活動中心達到7萬平方米，城鄉敬老院達到5萬平方米，4000多名老人實現集中供養，社會福利機構床位數達到3754張。

　　城鄉基礎設施項目建設。累計投資20多億元，新改擴建45條城市主次乾道、400餘條街巷道路和1200公裡農村公路。實施10個電網改造項目，供熱三期工程新增供熱面積200萬平方米。改造城區供水管網新增供水用戶4500戶，改造新建7個城市公園並免費向市民開放。

　　累計投資1.5億元推進文體繁榮項目建設，新農村和城市社區建設紮實推進，大力開展河道治理、水源地治理和城市垃圾處理場、污水處理廠和醫療廢物處置中心等生態環境治理項目建設……在關注民生中落實科學發展觀的要求，在保障民生中檢驗執政為民的成效。一樁樁、一件件，飽含社情民意、凸顯人文關懷，奏響鶴崗大地最悅耳的協奏曲。

　　……

　　四大戰役高潮迭起，經濟社會各項事業實現更好更快更大發展，民生持續大幅改善——握一支科學發展的畫筆，繪一幅繁華、秀美、和諧、幸福的長卷，鶴崗，又站在了新的起點之上……我們相信，鶴崗將以前所未有的速度，以大手筆大氣魄