黑河是一座在改革開放後崛起的新興城市，由於地處偏遠，基礎設施落後，城市建設歷史欠賬較多。『創三優、促發展』，對我們具有十分重要的現實意義。

　　創建『三優』文明城市，要緊緊圍繞中央和省委關於新農村建設、小城鎮建設和城鄉經濟社會發展一體化重要戰略部署，堅持規劃、建設、管理三位一體，通過規劃、建設、管理不斷優化城市環境。

　　在創建『三優』文明城市過程中，要在審視原有規劃的基礎上，堅持『老城老辦法、新城新辦法』，對老建築要認真研究其新功能，適當進行改造，在抓好新城區建設的同時，逐步拆除舊城區，進行重新規劃、建設，使之與城市整體風格和諧統一；在新城區建設上，要堅持規劃先行，綜合考慮資源、歷史、文化、產業、生態、旅游等因素，本著生態宜居、溫馨人文、彰顯特色的理念，按照打造獨具特色的國際性口岸名城的功能定位，高起點抓好規劃，確保城市建設高標准、高水平。

　　創建『三優』文明城市，要堅持高標准建設。樹立『精品建設』理念，多出精品。堅持高效能管理。靠一支能打硬仗的城市管理隊伍，靠一套制度化、規范化、科學化管理城市的長效機制，靠理解政府、體諒政府、熱愛城市、關心城市的廣大市民，不斷提高城市的精細化管理水平。特別要注重綜合運用行政和市場的手段來管理城市，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。政府在整個城市管理體系中，處於主導地位，負有對全市城市管理工作進行宏觀決策，落實城市管理任務並監督考核，對涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業的重大事項進行管理、監督和協調的職能。一方面，政府要樹立以人為本的理念，強化為民服務意識，圍繞群眾的根本利益抓決策，扭住群眾最為關心的影響城市管理、破壞公共環境的老大難問題抓整治，緊貼群眾的思想、情感、需求抓執法。另一方面，在社會管理過程中，更多地需要社會單位和經營單位承擔一定的職能，政府要加強對這些單位的監督、管理，強化對城市管理任務落實完成情況的監督檢查，科學嚴密地進行考核評價，對成效突出的單位要予以獎勵，對落實不力的要予以批評，情節嚴重的、不具備職能的要予以取締，督促和推動各單位盡心竭力為社會、為人民提供優質高效的服務。同時，要注重發揮社會力量貼近基層、靈活高效的獨特優勢，采取有力措施，培育、發展和健全各級各類社會組織，鼓勵非公有制經濟、民營企業參與城市管理與服務工作。

　　至於『優良秩序、優質服務』的建設，更是人的素質的全面體現。而人的素養的提高，決不是短期內靠一兩件甚至十幾件、幾十件事情或活動能夠根本解決、徹底改變的。對此，我們務必牢固樹立從小事抓起，從娃娃抓起，堅持不懈長久抓下去的決心與理念。基於這一考慮，我們重點抓了四件事。『三優』活動進課堂。我們把『三優』教育作為常識課、必修課，在中小學校開展義務勞動和道德實踐活動，使『愛黑河、講文明』成為每個學生的自覺行動，促使廣大青少年在學生時代就樹立起文明意識、公德意識、誠信意識和熱愛家鄉意識。『三優』活動進家庭。我們開展的『文明家庭』、『文明樓道』等文明創建活動和『一幫一』等幫扶活動，使文明新風走進了千家萬戶。 『三優』活動重養成。去年以來，我們以『愛黑河、講文明』為主題，深入實施文明素質強基工程、環境衛生達標工程、優良秩序井然工程、優質服務提昇工程，廣泛開展『文明過馬路、禮讓斑馬線』、『緬懷祭奠革命先烈、做一個有道德的人』等活動，使我們在從抓小事的過程中得到了文明的大豐收，提高了市民的文明素質，進一步提昇了良好的口岸城市形象。『三優』活動重持久。我們堅持把『三優』活動作為一項長期、深入、持久的戰略任務，研究制定系統的、既管當前又管長遠的制度和機制，用『三優』活動的持續開展保證了城市環境的改善、形象的提昇、品牌的塑造。

　　(作者系黑河市委書記)