眼看著今年供暖期就要到了，哈爾濱市許多市民卻有些不舒服：因為多個小區的居民接到通知：今年如果不交熱費，將被掐氣處理。而有的小區更提出要求，不繳清陳欠熱費，也將對住戶掐氣。本來作為保證住戶用熱質量的分戶改造供暖工程，卻成為一些供熱企業的『撒手?』。對此，部分住戶提出質疑：部分欠費或暫緩交納熱費的原因是因為供熱不達標造成的，但是熱企不解決不達標的問題，不返還住戶因供熱不達標產生的退費，反倒以欠費為由停氣、限氣，顯失公平。『今後住戶還敢投訴嗎？如果投訴是不是隨時面臨被停熱的危險？』住戶趙先生懮心地表示。
現場走訪多熱企立規：不交費就掐氣
近日，本報報道了南崗區征儀路花園小區住戶和供熱企業之間的糾紛。住戶於先生認為家裡從2008年冬天起供暖一直不好，熱企遲遲未退供暖不達標需付的退費，於是緩交今年熱費，但前不久熱企卻將他家位於樓梯間的分戶供暖管線掐斷了。對此，熱企的解釋為，該用戶多次催繳不能繳費、態度蠻橫。而於先生認為他不交費的原因是前兩年供熱問題一直沒解決，不是惡意拖欠。經本報協商，熱企為於先生家恢復了管線。
居民董先生也遇到了同樣問題。董先生來電表示，他每年都會按時交熱費，但是供暖期服務卻總打折扣，不僅室內溫度不達標，供熱鍋爐還總出問題。他多次交涉，問題遲遲得不到解決，於是今年想緩交熱費來維權，但聽說熱企將對不交費的住戶采取掐氣處理！『分戶供暖是好事，保證用熱質量，可現在怎麼成了熱企制約住戶的工具了。』董先生提出質疑。
記者走訪中發現，今年供暖期前，道裡區陽光頤養花園小區，南崗區文景街、遼陽街等地都發現了供熱企業的這個『新舉措』：不交熱費就掐氣，或限氣、不予開栓。『他們手中有了「撒手?」，服務都變味了。』道裡區三精家園小區居民李女士對記者表示，前幾年供熱企業都是上門收費，而且態度很好。可今年卻大不一樣了。前幾天，供熱企業在小區貼了通知：如果不及時交費，就不給用戶開栓，所有陳欠熱費都要交清纔能開栓供熱。
居民質疑熱企單方制約我們如何維權？
據了解，2002年，哈市出臺文件：著力解決供熱工作中存在的供熱方式落後、供熱質量難以保證等突出問題。凡市區內未實行分戶供熱的居住建築室內采暖系統均在改造之列。自此，哈爾濱市開始了分戶供暖改造，以後還首推以分戶供暖為基礎的供熱分戶計量小區，讓哈市的供熱方式前進了一大步，一家關栓不影響其他居民用熱，有效地解決了漏水維修等相關問題。
但是，今年哈市許多小區的居民卻發現，分戶供暖竟成為熱企單方制約住戶的一大手段。『分戶供暖本來是為了解決老百姓的供熱問題，保證供熱質量，提倡先進供熱方式而設立的，但現在卻演變成了供熱公司要挾住戶的枷鎖，造成了居民維權失衡的局面。』家住南崗區遼陽街37號樓6單元的住戶陳先生表示，他所在的小區也采取了這種措施，供熱公司要求住戶必須在開栓供暖前繳清所有陳欠熱費，否則就會停止供熱。對此，記者在負責該小區的供熱管理員崔女士處得到了證實。崔女士表示，開栓供熱前住戶必須繳清欠費，否則不給供熱。
采訪中，眾多市民表達了他們對這種現象的懮慮。市民趙先生表示，為了能夠按時開栓供熱，市民只能及時交費。但是遇到供熱不達標、向熱企索要退費等問題，以前還可以通過緩交熱費來與熱企談條件，現在如何維權呢？『今後我們這些熱用戶還敢投訴嗎？如果投訴是不是隨時面臨被停熱的危險？』趙先生懮心地說。
問題凸現相關管理辦法亟待出臺
記者采訪了解到，依據《黑龍江省供熱管理條例》第33條，用戶逾期未交熱費，供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的千分之一按日加收滯納金；逾期30日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益。正基於此，許多供熱企業以欠費為名，對分戶供暖的用戶實行了『不交費就停氣』的處理。
可這種惡意欠費方式應該如何認定？供熱企業用限氣、停氣的方式單方制約用戶是否合理？應該如何制約？這些成為這個供暖期來臨時哈市市民最關心的問題。市民陳先生認為，許多居民欠費或暫緩交納熱費的原因是因為供熱不達標造成的，但是熱企不解決不達標的問題，反倒以欠費的理由停氣，就太不公平了。政府如果把這個權力交給供熱企業，目前的管理辦法只對熱企有利，對於熱用戶卻沒有任何維權依據，居民該如何維權呢？
針對供熱企業利用分戶供暖制約熱用戶的行為，哈市住房局一位工作人員說，供熱企業通過分戶供熱改造惡意強行給熱用戶掐管斷氣的做法是不對的。哈市供熱辦副主任劉成偉也表示，目前供熱市場的現狀是供熱企業與熱用戶之間在單打獨斗，而且沒有裁判，這就引發了一些問題的出現，供熱企業利用分戶供暖制約用戶就是其中的一種表現。劉成偉建議，對於市民提出的如何認定惡意欠費、如何制約熱企單方限氣、停氣，相關部門應盡早出臺相關管理條例。
編輯旁白：
供暖是民生大事兒。去年供暖期，哈市職能部門給予了充分重視，本報也以《持續低溫下供暖是最大民生》為欄目，對哈市供暖中出現的問題和舉措進行了全掃描，各方合力，去年一冬，供暖指標基本上達到了讓市民滿意的效果。今年供暖期前，哈市又出臺了多項值得市民欣喜的舉措，比如：今年燃煤儲備超額完成任務、提早完成檢修可提前看天供熱……可隨著供暖期的臨近和分戶供暖的廣泛實施，一些小區熱企還制定出了另一項新舉措：不交費就掐氣、就限氣、就不開栓。分戶供暖竟成為熱企制約住戶的一大手段，成為今年供暖期前的『新現象』。面對這種現象，居民們大多表現出『嚴重質疑』：一些居民欠費或暫緩交納熱費的原因都是因為供熱不達標造成的，但是熱企不解決不達標的問題，反倒以欠費為由停氣，是否有欠公平？熱企可以以此單方制約住戶，那麼一旦居民交了熱費後供暖不達標，居民如何制約熱企？
很多居民表示，他們願意履行交費的義務，但是熱企也應該履行供熱達標的義務。熱是商品，那麼用戶和熱企就應該是公平交易的買賣雙方——公平是交易的前提，所以制約必須是相互的。他們認為，如何用法規和制度來完善公平的原則，讓分戶供暖不僅僅成為熱企單方面制約用戶的『利器』，這應該是主管部門亟待解決的問題。
