黑龍江新聞網訊 本報對哈爾濱市黑山街73號住宅樓遭供熱企業棄管一事進行報道後，記者采訪獲悉，新接管該樓的哈爾濱物業供熱集團南崗區房產經營公司已開始進行通水調試，有望在27日為該樓正常供熱。同時，記者了解到，黑山街73號住宅樓遭供熱企業棄管並非個案，供熱棄管現象幾乎年年都有發生，今年哈市共有13棟住宅樓被棄管。對此，哈市住房局有關負責人表示，目前，我省正在修改《黑龍江省城市供熱管理條例》，哈市建議對供熱企業設定退出機制，一旦供熱企業出現棄管問題，便將其清出供熱市場，終身免進。如果此建議被采納，哈市的供熱市場將更加健全，棄管供熱企業有望被掛上終身免進牌。
【現象】13棟樓遭棄管
新接管黑山街73號樓的哈爾濱物業供熱集團南崗區房產經營公司工作人員陳雲波告訴記者，今天，他們已對該樓進行了通水調試，如果管網正常，沒有大的漏水點出現，那麼明天該樓就可以正常供熱了。
采訪中，南崗區房產經營三公司經理劉曉峰對記者說：『我們接管的棄管小區很多，如2005年接管的新永和街26號院，整個大院有五六千平方米，房子已建成30多年。這樣的房子面臨的一大問題就是管網維護，需要源源不斷地往裡面投錢。』
同時，記者從哈爾濱物業供熱集團獲悉，從今年年初至今，哈市出現了13棟住宅樓遭棄管的現象，該集團已將這些住宅樓全部接管。經過緊急搶修，目前已經有11棟樓恢復了供熱，其餘2棟樓將在月底前恢復供熱。
【原因】小鍋爐准入低 賺一筆就走
供熱企業為何會存在棄管的問題？劉曉峰一語道破原因：『好的小區、能賺錢的住宅樓是不會有人棄管的，凡是遭棄管的，都是那些馬上就要面臨後期巨額投入的老樓。』對此，陳雲波也表示贊同。他說，以黑山街73號樓為例，整棟樓只有3個單元、32戶居民，建築面積3000平方米左右。給這樣的樓供熱，熱費收入十分有限，而且需要單獨的鍋爐進行供熱。『我們檢查管網時發現，不僅原來的鍋爐已經漏水，管線也十分破舊，有的鐵管脆弱得像一張紙，這樣的管網能不進行更新改造嗎？然而更新改造是需要錢的，據我們預算，改造這棟樓的管網至少需要200萬元。』
哈市物業供熱集團生產部經理劉匯宇介紹，從年初至今，集團已經接管了13棟被棄管的住宅樓，總面積60萬平方米左右，是歷年來接管最多的一年。棄管這些樓的供熱企業都是使用小鍋爐供熱的。接管這些住宅樓後，集團投入了2700多萬元用於管網維護、鍋爐改造等。很多供熱企業都是因為要投入巨額資金纔棄管的。『賺錢的時候就乾，不賺錢或者賺錢少的時候就棄管，這就是使用小鍋爐供熱的企業常出現的問題。』哈市住房局有關負責人說。
【問題】政府管理欠手段
『哈市每年都有供熱企業出現棄管的問題，這說明有關部門對供熱企業的監管有問題。』哈市供熱協會的工作人員說。記者采訪發現，全市約有1000家供熱企業，登記在冊的300多家，沒有登記備案的約有700家。
對此，哈市供熱辦有關負責人說：『因過去沒有市場准入制度，使得供熱企業如雨後春筍般湧現出來，好的、壞的都有。』
該負責人告訴記者，目前，在供熱法規方面，只有省裡出臺的《黑龍江省城市供熱管理條例》,哈市沒有具體的管理細則。而《黑龍江省城市供熱管理條例》中也沒有明確供熱企業出現棄管等問題後應該怎麼處理。由於管理上的乏力，管理手段的單一，一些棄管供熱企業有恃無恐。
【解決辦法】棄管企業掛免進牌
哈市住房局有關負責人介紹，目前，哈市已經設立了供熱企業准入機制，規定供熱能力在10噸以下的不准進入市場，這就提高了准入門檻。過去用小鍋爐供熱的企業很多，兩三噸的小鍋爐在哈市供熱市場上佔有一席之地，全市約有三分之一的供熱面積掌握在這些企業手中。作為更看中效益的使用小鍋爐供熱的企業，一旦由於設備、管網老化需要投入，就可能放棄供熱，從而導致棄管現象發生。正因為如此，哈市纔提高了市場准入門檻，使用小鍋爐供熱、能力弱的企業將不被批准進入市場。尤其是今年，要求更為嚴格，對供熱企業實行登記制度，凡在哈爾濱行政區域內從事城市供熱和經營的單位，均須到企業注冊所在地區的供熱主管部門辦理登記，並就供熱質量、供熱安全等事項寫出書面承諾；而且要求供熱企業必須繳納供熱保證金，建立供熱棄管預警防范機制，防止棄管、延期供熱、提前停熱等現象發生。
哈市住房局局長季衛國介紹，從法律上講，目前，供熱管理部門對出現棄管問題的供熱企業束手無策，因為法律法規上沒有設立退出機制，也沒有規定何種情況下可以強令供熱企業退出市場，造成供熱企業棄管的問題得不到根本解決。為此，我省正在修改《黑龍江省城市供熱管理條例》，哈市也針對此問題提出了具體意見，建議設立退出機制，對肆意棄管的供熱企業實行一票否決，令其退出市場，並給其掛上終身免進牌。
