東北網10月27日訊 哈爾濱物業供熱集團今年開栓前後已接管了13處棄管的鍋爐房，供熱面積60多萬平方米。經緊急搶修，目前已有11處鍋爐房恢復供熱，其餘兩處將在月底前恢復供熱。據了解，這些棄管鍋爐房基本都是小鍋爐，幾乎每個供熱期哈爾濱市都有小鍋爐棄管現象，部分大型供熱企業拆並小鍋爐時也會遇到各類問題。小鍋爐拆並難到底難在哪裡？

　　集中供熱沒覆蓋難並網

　　昨天上午，記者在南崗區新永和街26號看到，6個單元120戶居民仍在使用地下室內的小鍋爐。據負責該小區供熱的哈爾濱物業集團南崗房產經營第三分公司的劉經理介紹，該小區2005年被聯盟物業公司棄管。他們接管時，鍋爐和管網均嚴重老化。由於附近沒有集中供熱熱源，小鍋爐不能拆，理智街1號等小鍋爐也存在同樣的問題。

　　劉經理表示，小鍋爐企業不按時維修鍋爐和管網，收取熱費後只想賺取最大利潤，導致鍋爐年久失修，供熱質量下降，最後出現棄管。正常小鍋爐維修費用應佔熱費總體收益10%左右，但很多小鍋爐都沒有做到。目前，將『問題小區』推向社會已經成為不少小鍋爐的通病。在沒有集中供熱熱源覆蓋時，小鍋爐只能維修繼續使用。這種狀況一直在老城區內困擾著供熱企業。

　　效益良好小鍋爐拒並網

　　據華能公司相關負責人介紹，該公司集中供熱工程已覆蓋道裡區和道外區，仍有部分小鍋爐企業拒絕並網。這些小區大都建成時間較晚，一般在2000年以後，鍋爐管網設備狀況較好，熱費收繳率較高，小鍋爐企業效益良好。按市政府節能減排要求，這些小鍋爐應並入集中熱網，但原有小鍋爐企業拒絕並入，目前還沒有相關措施強制其並網，導致這部分小鍋爐一直存在。一旦這些小鍋爐效益下滑，隨時都可能出現棄管。

　　不賺錢小鍋爐熱企不接

　　據一家大型供熱公司的負責人介紹，哈爾濱市小鍋爐大部分集中在道裡、道外和南崗等老城區，小區建成時間一般都在20年以上。由於建成較早，鍋爐設備老化嚴重，樓體保溫普遍不好，供熱質量不達標，居民欠費率較高，形成了惡性循環。很多供熱企業為了自身利益不會並這樣的小鍋爐，因為設施維修、管網改造等將需要很大一筆費用，直接影響企業的經濟利益。新建成小區和設施設備較好的小區是大型熱企並網的首選目標，不賺錢的小鍋爐一般沒有企業願意接手。

　　企業家屬樓小鍋爐難並

　　據了解，道裡區買賣街229號今年已被列入小鍋爐並網改造范圍，但最終沒有並入集中供熱。該樓屬於單位家屬樓，由於並網需要由原單位與集中供熱單位進行協商，最後沒能達成一致，一直拖到熱網負荷已滿，該樓小鍋爐只能繼續存在。隨著哈爾濱市部分企業改制，原有企業家屬樓被推向社會，這些單位家屬樓原來基本上由單位小鍋爐負責供熱。在小鍋爐並網過程中，由於涉及到並網費等問題，經常出現僵局。

　　新模式拆並105處小鍋爐

　　據了解，哈爾濱物業供熱集團今年拆並了105臺小鍋爐。拆並過程中，部分小鍋爐有效解決了熱負荷不夠等問題，成為小鍋爐拆並過程中的成功案例。花園街207號小鍋爐面臨沒有集中供熱熱源問題，物業供熱集團拆除附近遼陽街15號和花園街193號共4臺小鍋爐，將花園街207號小鍋爐改造成4噸小鍋爐，聯成區域熱源。拆掉兩根大煙囪後，每年還可節煤200噸。

　　南崗區潔淨街59號今年通過節能改造，對果戈裡大街、比樂街、分部街、巴陵街圍合街區內10處小鍋爐實施並網，拆除10處小鍋爐，小煙囪、小煤廠、小灰渣廠同步消失，極大改善了居民供熱質量，同時也改善了周邊環境。

　　『退出機制』亟待出臺

　　市住房保障和房產管理局局長季衛國認為，哈爾濱市小鍋爐難並網、難管理、供熱差等問題，根本原因在於供熱企業沒有『退出機制』。目前，哈爾濱市已對熱企准入機制進行規定，包括棄管企業不得承接新項目等。對現有『問題熱企』如何清退出市場沒有法律規定，導致小鍋爐系列問題，甚至出現棄管。一旦引入『退出機制』，將供熱企業清退權納入城市管理，『問題熱企』將被強制退出供熱市場，由其他合格企業接管，對現有熱企將起到監督制約作用，也引導現有熱企進入良性運行，形成良好的供熱市場氛圍。《黑龍江省供熱管理條例》目前正在修改中，哈爾濱市已將『熱企退出機制』作為一項修改意見正式申報給省相關部門。