會議主席臺。

省人大常委會副主任劉東輝講話。

　　東北網11月2日訊(宋立群 顧方紀 黑龍江日報記者劉偉 東北網記者曹曦)省人大常委會立法工作會議2日在哈爾濱召開。省人大常委會副主任劉東輝在講話時強調，要做好新形勢下的立法工作，進一步提高立法質量，推動和保障『八大經濟區』和『十大工程』建設，推動和保障我省『十二五』時期發展目標的實現。

　　省人大常委會副主任申立國主持會議並作總結講話。秘書長傅亞文出席會議。

　　這次會議的主要任務是，以黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神為指導，落實省委人大工作會議關於立法工作的各項要求，回顧總結2005年立法工作會議以來，特別是本屆省人大產生以來的立法工作，明確新形勢下我省立法工作的任務和重點，研究適應我省經濟社會發展需要、進一步提高立法質量的具體措施。

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會議現場。

　　劉東輝說，五年多來，在省委的正確領導下，我省立法工作緊緊圍繞中心、服務大局，著力提高立法質量，取得了顯著成果。共制定地方性法規39件，修改23件，廢止10件，作出立法解釋1件，作出法規性決定1件，廢止法規性決定15件；批准『兩市一縣』制定的地方性法規和單行條例21件，修改、廢止地方性法規和自治條例、單行條例的決定13件。這些法規，作為中國特色社會主義法律體系的組成部分，為推動和保障全省經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。搞好地方立法，最重要的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持正確的政治方向，堅持與上位法保持一致，堅持從省情實際出發。圍繞大局、急需先立；統籌協調、全面發展；以人為本、立法為民；突出特色、切實管用；開門立法、廣集民意；與時俱進、立修並重。就如何進一步做好新形勢下的立法工作，劉東輝提出四點要求。

　　一要深刻認識地方立法工作面臨的新形勢、新任務。要深刻認識我省改革發展面臨的新形勢，對立法提出的新課題，繼續加強經濟立法和民生立法。深刻認識人們群眾法治意識和政治參與積極性的日益提高，對立法工作提出的新要求，把立法工作的重點放在更好地反映和體現最廣大人民根本利益和共同意願上。深刻認識法制建設的新階段，對立法工作提出的新的更高的標准，為進一步提高立法質量而不懈努力。

　　二要抓好立法工作的關鍵環節。立法選項，要轉變觀念，突出重點；充分利用現有法律資源，立法項目必須少而精，具有很強的針對性；進一步拓寬對人民群眾立法建議的收集渠道，將廣大社會公眾對立法的要求充分反映到立法規劃和計劃中來；立法機關要在立法規劃計劃制定中發揮好主導作用。草案起草，要堅持把是否有利於維護公民的合法權益，是否能起到協調利益關系、化解社會矛盾、解決實際問題的作用，作為衡量法規草案的基本標准。要把制度創新、體制創新和管理方式的創新擺在更加突出的位置。要遵循法律規范的內在規律。立法調研，要廣泛聽取各方面意見、聽取利害關系人的呼聲和要求。對行之效的調研方式要進一步經常化、制度化、規范化。適應形勢的變化，不斷探索新的更為有效的立法調研方式。要更充分的發揮互聯網在立法調研中的作用。會議審議，在分組會議審議法規案的基礎上，對社會影響比較大、反映比較強烈、事關群眾切身利益或者在審議中爭議比較多、分歧比較大的法規案，可以實行聯組審議。對涉及主管部門、行政許可設定、權利義務配置、經費等問題的重要條款，有的可以專項審議、單獨表決，然後再對法規案整體表決。立法後評估，要納入立法機關的重要日程，全面分析評價法規實施後的成效、存在的問題及其原因，總結經驗，完善立法，指導以後的立法工作。

　　三要完善立法工作的保障體系。要完善立法協調保障機制，審議前要多作溝通工作，把不同意見擺到桌面上來。要加強立法隊伍建設，進一步優化人大常委會、專門委員會組成人員的年齡、知識和專業結構，加強法工委等立法工作機構建設。要保障必要的立法工作經費，確保立法調研、協調、論證等工作順利開展。

　　四要充分發揮市縣區人大在立法工作中的作用。各市縣區人大要高度重視、切實抓好每件法規草案的征求意見工作，提高反饋意見質量，完善修改意見反饋方式，更好地發揮市縣區人大在地方立法工作中的作用。

　　申立國在總結講話中要求，要認真抓好會議精神的學習傳達和貫徹落實；堅持在立法源頭下功夫，增強立法計劃的科學性、權威性；積極推進立法審議工作依法有序開展；積極穩妥地做好地方性法規清理和備案審查工作。

　　會上，哈爾濱市人大常委會，省人大法制委員會和財經委員會，省政府法制辦，省公安廳，省教育廳等作了典型發言，與會人員進行了分組討論。