東北網11月3日訊 為緩解哈爾濱市出租車運力緊張，方便廣大市民出行，哈爾濱市將向出租車市場投放1000個出租汽車經營權。以服務質量招投標形式出讓800個，定向出讓200個，出讓對象均為國有公路客運交通運輸企業，新出租車公司的運營模式為『公車公營』，不對個人承包。這是記者從哈爾濱市交通局2日召開的通報會上獲悉的。
招投標方式
確定中標者
記者從哈爾濱市交通局了解到，哈爾濱市現有出租車12312臺，出租車企業92家。從2000年起實行總量控制以來，一直沒有向出租車市場投放新運力。而在此期間，阿城、呼蘭相繼並入城區；城市居民人均可支配收入由5632元增加到15887元；城市實有鋪裝道路長度由903公裡增加到1378公裡；市區人口由338萬增加到475萬。隨著城市發展和人民生活水平的提高，出租車市場供不應求。比照相鄰的長春15000臺、沈陽17000臺的出租車數量，哈爾濱市出租車運力存在較大缺口，原本只有通勤高峰時段和冰雪天氣纔出現打車難現象，成為時下哈爾濱的常態，一些駕駛員趁機拒載、挑客、強行拼客，讓市民在『一車難求』的基礎上演變為『一座難求』。
為進一步規范哈爾濱市出租車行業經營秩序，緩解出租車運力不足，經省政府批准，哈爾濱市將向出租車市場投放1000個出租車經營權。此次經營權的投放將采取招投標方式，以經營者資質條件、經營管理和服務質量承諾為主要內容，采取由高分到低分確定中標者的方式出讓。使用期限為8年，到期後收回。
目前，招投標工作已全面啟動，招標文件已在中國政府采購網上公示。招投標工作將於11月底前結束，冰雪節前新車將投入市場運營。
企業成為承包者
駕駛員實行聘用制
據了解，在1000個經營權中，有200個以每個8萬元的價格定向出讓給出租汽車行業協會，目的是在行業內開展規范化經營、標准化服務探索，樹立出租汽車行業標杆。其所招聘的駕駛員全部為國有改制下崗職工和享受最低生活保障待遇的城鎮困難職工。駕駛員實行統一著裝，並統一使用哈爾濱市地產的賽豹汽車。出租汽車行業協會委托國有企業經營管理，經營收入全部用於哈爾濱市出租汽車GPS系統的日常維護管理和設備昇級改造。
其餘800個經營權采取以服務質量為主要競標條件的公開招投標方式進行。出讓對象為在哈爾濱市登記注冊的國有客運交通運輸企業。經營者資質條件、經濟實力、安全管理、經營管理和服務質量承諾全部作為主要評分內容，采取專家綜合評審打分的形式確定中標人。中標者按照每臺8萬元標准一次性全額繳納有償出讓金，並簽訂《哈爾濱市出租汽車經營權有償出讓合同》。
據哈爾濱市交通局副局長劉新聞介紹，此次經營權的投放與以往相比有一個顯著不同，即采取『公車公營』的方式。哈爾濱市現有的出租車經營權，是由承包人也就是車主出資購買經營權，很多車主為了早日掙回投入的成本，拒載、挑客、繞行等違規問題頻繁發生。而一些出租車企業只收取管理費，不出資、不管理，造成哈爾濱市出租車市場一度混亂。在出現顧客投訴後，即使駕駛員的行為極其惡劣，企業也無法對承包人進行有效制約或處罰。
實行『公車公營』後，企業是出租車經營權的承包者，具有絕對的話語權。駕駛員采取聘用制，與企業簽訂勞動用工合同。企業實行公司化經營管理模式，可以對駕駛員進行有效的管理和制約。如果企業對駕駛員管理不到位，沒有達到投標時的承諾標准，行業主管部門可隨時收回經營權。
市民贊成
駕駛員反應不一
對於新增加的1000個競爭對手，哈爾濱市出租車司機反應不一。出租車司機陳師傅說，從自身的經濟效益考慮，當然不希望有新車加入，畢竟競爭對手多了，分蛋糕的人也多了。近兩年來，哈爾濱市出租車的活兒很好，一天能掙三四百元，比其他很多行業掙得多。『自私一點說，市民打車不容易，但我們希望這種「打車難」一直持續下去。』
出租車司機劉玉福則表示，雖然又有人來分一杯羹，但是他並不反對。劉玉福說，目前哈爾濱市的出租車市場還有一些黑車和套牌車的存在，數量遠遠超過1000臺，如果用增加的1000臺正規出租車替代那些黑車，他很樂意接受，畢竟與正規出租車的競爭是有序的競爭。
采訪中，市民對投放出租車運力持絕對贊成態度。市民王月梅表示，『哈爾濱市早就該增加出租車了。』王月梅說，她每天打車上下班，前兩年是挑車坐，現在卻是司機挑乘客，『看著那些出租車司機的囂張勁，我真是心裡一肚子氣，真希望這種「花錢難坐車」的日子早點結束。』王月梅的話反映了很多市民的心聲。
編後語：
出租車公司將車承包給個人，對承包者只收費不管理，出租車司機為了多賺錢，強行拼客、繞行、拒載等不文明行為多有發生，已經影響了哈爾濱市市民的正常出行。毋庸置疑，單車承包已經成為阻礙哈爾濱市出租行業健康發展的一大弊端。此次，哈爾濱市對出租行業動真格，不僅新投放的出租車實行『公車公營』，而且明確，如果企業對駕駛員管理沒有達到投標時的承諾標准，將隨時收回其經營權。我們相信，在新政的規范下，哈爾濱市的出租車管理和服務水平都將邁上新臺階。
