東北網11月16日訊　前不久，黨的十七屆五中全會通過的『十二五』規劃建議提出：『推進集體林權和國有林區林權制度改革』。這一決策，受到伊春上下一致歡迎。因為，5年來的實踐證明，實施國有林區林權制度改革，已經成為伊春林區致富一方百姓、保護一方生態、促進一方和諧的必由之路。

　　奔小康 有了指望

　　『天保』工程實施後，伊春砍樹越來越少，這使當地原本就已十分貧困的林業職工，一年中有大半年沒活可乾、無錢可賺。林業職工奔小康希望渺茫，一直是該市主要領導的一塊心病，直至2006年，國有林區林權制度改革試點在伊春啟動，這塊心病纔有了醫治的良藥。

　　烏馬河林業局林改戶韓祥華原來是烏馬河經營所職工，過去，他一年中只有4個月有活乾，每月工資500多元；剩下的8個月，只好四處打零工，每天賺20多元，全年收入約8500元，一家4口人，度日艱難。2006年開始，他承包經營了8.3公頃國有林地，年年在林間空地栽樹，如今，空地已栽滿栽嚴。今年，他和愛人在林下養雞1000多只、養鵝700多只，純收入約4.5萬元，年增收3.6萬多元。韓祥華告訴記者，明年他將擴大林下雞、鵝的養殖量，前者增加到5000只，後者增加到3000只。

　　據該市林改辦統計：2006年，全市參與林權制度改革試點的6623戶林改戶，共承包經營8萬公頃林地，通過發展種植和養殖業，已實現戶均增收1.75萬元。僅今年，全市林改戶改培五味子20公頃、栽植山參344公頃、栽植文冠果0.5公頃、栽植果樹1.5公頃、栽植堅果林48公頃、栽培蕨菜0.5公頃、栽培袋裝木耳548萬袋、栽培架條木耳8000段、栽培袋裝香菇2萬袋、養豬5375頭、養蜂2258箱、養林蛙610萬只、養牛360頭、養鹿52只、養鵝3500只、養雞3.37萬只。在發展林下經濟的同時，林改戶通過大力造林，5年來使林木蓄積比2006年淨增105萬立方米，增值達5.88億元，每個承包經營戶平均增值8.9萬元。

　　『給職工一片青山，就等於給職工一座金山』。短期，職工可通過發展林下經濟解決吃飯問題；長期，職工可依賴林地的逐年增值奔向小康。

　　多栽樹 有了動力

　　由於造林為己，林改戶的造林、護林熱情空前高漲，從過去的『要我造林』逐步向『我要造林』轉變。桃山林業局神樹林場退休教師欒繼田告訴記者，栽活一棵樹，就等於存上一筆錢。2006年，欒繼田聯合幾家親屬，承包經營了58公頃疏林地。至今，他們共造林39.95公頃，栽植落葉松13萬多株。經計算，15年後，林木價值可達464萬元。

　　該市林改辦的統計結果顯示：2006年至今，5個林改試點林業局的林改戶，共造林1.08萬公頃，是他們所在林業局同期國家投資造林的1.7倍；成活率與保存率均在98%和90%以上，分別比國家投資造林高38%和35%；8萬公頃林地1年產生的生態價值是32萬元，5年為160萬元。

　　林改戶不僅造林熱情高漲，護林也格外精心。林改試點5年來，林改戶承包經營的8萬公頃林地內，未發生一起林政案件和火情、火警。

　　責、權、利相統一，解放了林業生產力，有效解決了林業發展中投入難、造林難、護林難、防火難等系列問題。林改戶通過自我投入、自我管護，讓林子長了起來，他們得了經濟效益，國家得了生態效益。

　　包片林 有了工作

　　『天保』工程實施，木材產量銳減，導致伊春林業職工大量下崗。而林改試點，使得『一人承包，全家就業』，極大緩解了林區就業、再就業壓力。

　　烏馬河林業局烏馬河經營所副所長陳玉琢告訴記者，林改前，所長辦公室隔三差五就來撥兒職工，鬧著要活乾。林改後，全所269戶職工戶，有了自己的林子，他們開始把心思和精力，用在林地經營上，至今，全所未發生一起刑事、治安、林政案件，乾群關系也融洽了。

　　於秀蓮是桃山林業局神樹林場的下崗女工，丈夫張曉剛是該局貯木場的下崗職工。2006年，兩口子聯合兩個哥哥、嫂子、姐姐、姐夫以及父母，承包經營了29.6公頃林地，成立起家庭林場。4家累計收入150萬元。

　　林改試點5年來，林改戶共實現就業3.31萬人；林改試點前，林改戶承包經營的8萬公頃林地，每公頃年均投入勞力是0.5個，現在則增至14.7個，是試點前的28.4倍。

　　不僅如此，被納入林改試點的5個林業局，也借林改試點之機，以自身拖欠的職工工資，抵頂承包經營職工的承包費，有效解決了企業歷史欠賬問題。

　　采訪中，記者也發現一些改革中面臨的難題。為此，伊春呼吁：一要加大森林撫育力度，簡化審批手續；二要擴大林木資產抵押貸款范圍，結合林木生長周期長的特點，延長貸款年限；三要完善林木資產保險制度，特別是森林火災保險制度，建立森林保險新體制、新機制；四要逐步啟動林地承包權和林木所有權內部轉讓程序，為活立木進入市場總結經險、夯實基礎；五要逐步擴大試點面積，放大改革綜合效益。