黑龍江新聞網訊 『規劃在二環路以外的區域，重點在先鋒路、哈平路、松北區三環路出口處附近區域建設二手車市場……近期將開始逐步搬遷機場路二手車市場。』以上這段文字，出自哈爾濱市商務局制訂的《哈市二手車發展辦法》。22日，哈市商務局和哈市工商部門相關負責人在接受記者采訪時表示，哈市在借鑒省外先進經驗規劃了三處二手車市場的同時，還將對二手車的經營主體進行登記管理。

　　機場路將逐步敞亮

　　據哈市商務局物資市場管理處處長劉建軍介紹，在二手車市場的管理上，哈市商務局承擔兩大功能：第一是制訂二手車市場發展規劃；第二是備案登記，也就是說哈市所有在工商部門注冊登記的二手車交易市場都要到商務部門備案。商務部門還要協調各職能部門進行監督管理。『目前二手車市場在商務部門備案的不多。』

　　劉建軍說，哈爾濱市區的二手車交易市場規劃在二環路以外的三環區域，重點在先鋒路、哈平路、松北區三環路出口處附近區域建設。規劃要求新建二手車交易市場面積不少於20萬平方米，具備集中交易、提供相關服務基本設施和條件。同時，二手車交易市場的總量近期控制在5個以內。從目前看，機場路的交通功能和環境功能是第一位的，二手車經銷企業不宜在繁華商業區、旅游景點、黨政機關、學校附近、人口密集區和道路狹窄、容易造成道路交通堵塞的地區設立，因此近期將逐步搬遷機場路二手車市場。

　　增設二手車市場准入門檻

　　劉建軍分析說，目前哈市二手車市場比較混亂的原因之一是准入門檻較低，二是佔道賣車沒能從根本上解決好。在2005年國家頒布新的《二手車發展辦法》之前，國家對於二手車市場的准入要求是『必須有注冊資金50萬元，自有場地1萬平方米』，但是新的《二手車發展辦法》沒有明確規定資金和場地。

　　『基於哈市的現狀，哈市在制訂二手車發展規劃中還設置了20萬平方米的門檻。』劉建軍說，與此同時，在出臺二手車交易市場發展規劃之後，哈市五部門又制訂了《哈市二手車流通管理實施細則》，其中明確要求，二手車交易必須在注冊地開展經營活動，不得進行場外交易服務，不得設立分支機構或變相增設分支機構。還規定，買賣雙方必須簽訂合同，明確交易雙方相應的責任和義務。

　　『規范的二手車交易市場除提供固定的場地外，還應具備相應的配套服務設施，為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等「一站式」服務的條件。』劉建軍說，目前哈市只有省級重點招商引資項目——中順二手車交易市場具備這些要件。

　　二手車市場須具備三要件

　　記者從哈市工商部門了解到，哈市工商局按照哈爾濱市政府進一步清理整頓二手車交易市場經營秩序工作會議的要求，就哈市二手車經營主體登記管理進行了特別規定。

　　規定要求，對已經登記的現有二手車交易市場，凡經營場地不足1萬平方米的，由工商局企管處及轄區分局等相關部門下達書面限期整改通知書，整改後仍不符合要求的，2010年度一律不通過企業年檢，並通知其申請辦理變更登記或注銷登記。

　　規定指出，凡新辦二手車交易市場應具備以下條件方可申請登記：1、具有自由使用權的土地；2、經營場地必須達到20萬平方米以上；3、具有相應的服務設施和服務功能；4、經區、縣(市)級以上人民政府或其授權部門批准。

　　記者注意到，哈市工商部門在下發規定通知的同時，還要求各級工商部門及時將本轄區二手車交易市場、二手車經紀機構的底數、限期整改戶數，包括應辦和已辦理重新登記戶數等信息摸清。

　　哈市相關部門有關人士表示，目前哈市已經下決心要從根本上治理機場路二手車佔道賣車亂象，在今後一段時間內將陸續采取行動，對哈爾濱市政府近期召開的關於進一步清理整頓二手車交易市場經營秩序有關問題的會議的決定，予以一一落實。