省政協委員張敬先。東北網記者 顧碩 攝

 省政協委員王書雅。東北網記者 顧碩 攝

　　東北網1月20日訊(記者 顧碩)在省政協十屆四次會議上，委員們就如何加強我省城鎮化建設問題提出了建議，他們紛紛表示，要把加強中小城市和小城鎮發展作為當前工作的重點，要推進城鎮化發展的制度創新，提高城鎮化的水平和發展的質量。

　　『加強市、地、縣、鎮的基礎設施建設，增加城鎮的綜合承載能力，尤其縣、鎮的市政公用設施建設需重點投入。』——張敬先

　　據有關部門的統計，截止2009年底，我國城鎮化水平達到46.6%，近幾年來，年均增加0.9個百分點，初步形成以大城市為中心，中小城市為骨乾，小城鎮為基礎的多層次的城鎮體系。城鎮化進程是我國實現現代化的必經之路，也是構建和諧社會的根本所在。城鎮化建設可改善農民居住條件，使大部分農民從土地中解脫出來，投身到其它的行業進行生產和生活。城鎮化已成我國推進新型工業化，解決就業，擴大內需的重要舉措。

　　我省城鎮化建設比沿海發達地區相對滯後一些，如何借鑒沿海地區的經驗和教訓，科學制定我省農村城鎮化建設的規劃和政策，取得制度創新是城鎮化建設首先要解決的大問題。

　　省政協委員張敬先建議，應解放思想，付出改革成本。制定以人為本，農民滿意的遷村並居政策。加強市、地、縣、鎮的基礎設施建設，增加城鎮的綜合承載能力，尤其縣、鎮的市政公用設施建設需重點投入，城鎮化建設首先應解決『城中村』和城鄉結合部。

　　張敬先認為，凡是進鎮的農民，不僅解決居民戶籍、還要在養老、醫保、就業、子女入學，勞動工資等方面，與城鎮居民擁有同等權益，以此調動農民進城的積極性。

　　『建設生產、生活、生態「三位一體」的緊湊型的小城鎮，彰顯規劃的合理性、實用性和科學性。』——王書雅

　　目前，部分鄉鎮規模仍然偏小，一定程度上降低了公共設施投資效益。投入渠道單一，在經營方面，利用社會資本投入建設小城鎮的吸引力不強，限制了一些鄉鎮的較快發展。個別鄉鎮發展目標不夠明確，在規劃建設上以我為主各自為政，在區域總體上缺乏整體性、科學性與前瞻性。省政協委員王書雅建議，要結合各小城鎮的區位優勢、經濟優勢、產業優勢和歷史、現狀、人口、資源等實際，合理確定建設的規模、標准和設施配置，建設生產、生活、生態『三位一體』的緊湊型的小城鎮，彰顯規劃的合理性、實用性和科學性。小城鎮要發展，投入是關鍵，而目前各鄉鎮的財力都十分有限，靠政府包辦難度較大。王書雅建議，要堅持走市場運作、多元投入的道路，既要抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取，又要把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益的最大化。同時，還要按照『誰投資，誰經營，誰受益』的原則，鼓勵和吸引社會資金共同參與小城鎮的開發建設。省政協委員王書雅建議，要在交通、供水、供電、供氣、綠化、污水處理、垃圾治理等基礎設施建設上按城市的要求組織實施，發展並完善公用設施，健全基礎功能，力求向小城市的方向發展。要重視生態環境建設和教育、衛生、文化、體育以及廣播電視、社會福利等事業建設，走城鎮建設與生態環境建設相統一、人與自然和諧發展的道路。