東北網1月20日訊 題：就業安民心——鶴崗市民生事業發展紀實之四

　　就業是民生之本。近年來，鶴崗市通過采取積極的就業政策，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平，使鶴崗市勞動就業和社會保障工作進入了良性發展軌道，為全市改革、發展、穩定發揮了『減震器』和『安全網』的作用。

　　——編者

　　『通過市裡進行公益性崗位的開發，使鶴崗下崗後又重新有了新的工作崗位，解決了家裡的困難，改變了生活狀況。』有了新工作的尹傳慧高興不已。

　　尹傳慧身有殘疾，下崗後一直沒有工作，一個孩子上高中，生活極其困難。鶴崗市就業部門通過公益性崗位的開發，幫他安排到向陽區從事社區保潔工作，工作之餘再打些零工。如今，他的生活狀況有了較大改觀。尹傳慧一家生活的改變，正是鶴崗市近年來勞動保障事業快速發展的一個縮影。『十一五』期間，鶴崗市勞動保障工作以穩定就業和解決民生問題為著力點，實施更加積極的就業政策，加快建立健全社會保障體系，不斷拓寬就業之路，提昇保障水平，織密維權之網，勞動保障工作亮點頻現。

　　夯實民生之本就業局勢穩中有昇

　　數字最能說明問題。今年，全市實現新增就業22613人，城鎮登記失業率控制在4%以內，實施了『百名大學畢業生就業創業工程』， 783名大學生實現就業創業；城鎮居民醫療保險擴面新增31005人，提高企業職工失業保險標准，從260元提高到300元，提高企業退休人員養老金標准從1040元提高到1164元； 17533名『五七工、家屬工』全部納入養老保險范圍，解決了10128名未享受失業保險待遇的企業並軌人員失業金問題，6740名60周歲農村老人發放基礎養老金445萬元……一串串數字生動地顯示了市人力資源和社會保障局在促進就業再就業上作出的努力。

　　為進一步加快推進鶴崗市創業促就業工作的深入開展,市人力資源和社會保障局出臺了《鶴崗市人民政府辦公室關於進一步加強促進創業帶動就業工作的實施意見》,先後實施『十、百、千』青年創業三年行動計劃，在媒體上開辦了『就業創業園地』、『就業創業政策解讀』、『創業服務指南』等專欄。以開展『就業援助月』、『春風送崗位』、『民營企業招聘周』等專項活動為載體，累計提供就業崗位1.3萬個，幫助困難人員就業1392人。他們在開發崗位實施就業援助工作中，開發社區保潔、治安聯防、社區協理、交通協勤等公益性崗位，幫助高校畢業生、大齡就業困難人員、零就業家庭人員以及其他困難人員就業408人(其中援助高校畢業生就業172人)。

　　築牢民生之基保障體系逐步健全

 

　　『老有所養、病有所醫、失有所保、傷有所救』，是民生的需要、老百姓的希望，也是勞動保障部門工作的重點。『十一五』期間，市勞動保障部門加快了保障體系建設步伐。他們調整了工作流程，縮短報銷時間，規定市內就醫的參保患者出院後5個工作日結賬報銷，市外就醫的在收到報銷票據之日起10個工作日結賬報銷；重新制定了醫保內控制度、財務制度，加大了醫保基金監管力度；提高了居民醫藥費報銷比例，居民本地住院報銷比例提高10%，平均報銷比例達65%；外轉病種標准外費用提高15%，報銷比例達30%；加強了工傷認定和勞動能力鑒定管理，提高了認定和鑒定質量。他們認真按規章辦事，認真收集材料，進行廣泛細致的調查，共為1224人進行了工傷認定，工傷勞動能力鑒定338人。

　　社會保險制度的不斷健全，使民生保障的『安全網』越織越牢。要促進社會保障事業的可持續發展，就必須讓更多的人參加社會保險，將參保率和基金征繳率提上去。為此，市勞動保障部門不遺餘力，建立獎勵機制、完善目標考核、強化監察執法、加強宣傳動員。他們以擴新戶、不落散戶的工作思路大力開展失業保險擴面征繳，堅持按月申報確保基數准確，聯合地稅部門加大征繳力度，確保了失業保險費的穩步增長。同時，以開展農村養老保險新農保試點為主線，擴大農村養老保險覆蓋面，並加強了對試點縣工作的檢查督促，對新農保試點縣60周歲以上符合條件的農村居民參保信息進行錄入，確保基礎養老金及時足額發放到位。一年來，6740名60周歲以上農村老人共領取基礎養老金445萬元，實現了老有所養。

　　一年來，這個局以穩定就業和解決民生問題為著力點，在市委、市政府的領導下，實施積極的就業政策，努力構建和諧勞動關系，大力實施為民服務工程、優化環境工程、爭先創優工程、提昇效能工程、廉潔自律工程，為鶴崗市保增長、調結構、惠民生、促發展作出了新的貢獻，開創了全市人力資源和社會保障事業新局面。