東北網鶴崗1月20日訊 盤點『十一五』期間鶴崗的發展，可圈可點之處頗多。而其中最閃亮、最令人溫暖的無疑是民生的提高和改善：

　　在全省率先由政府建立了六個特殊困難群體專項救助資金；先於全國、全省開展廉租房建設；率先實施了職工取暖補貼由『暗補』變『明補』；率先完成『並軌』工作；率先把全部教師納入陽光工資范疇；財政供養人員熱費補貼率先達到全省最高水平；全部按時足額兌現了國家、省出臺的所有涉及職工、群眾利益的各項政策，實現了不拖不欠……

　　科學決策：找准定位繪藍圖

　　那是一段時間無法衝走的記憶——

　　2005年，投資近2億元，完成26件大事實事；2006年，投資近3億元，完成30件大事實事；2007年，投資12億多元，完成51件大事實事；2008年，投資23億多元，完成75件大事實事；2009年，投資50多億元，完成120件大事實事；今年，鶴崗市又安排了156件事關民生民利的大事實事……數字無言，卻真實地記錄下鶴崗市民生事業發展的歷程。每年近於倍數增長的投資，更彰顯出了鶴崗市城市發展進程的加快和群眾生活水平的改善。

　　『進一步加強改善民生，更好更多更大更快地造福全市人民，是鶴崗們改革、發展、穩定工作的全部目標、唯一目標。鶴崗們要進一步提昇強化執政為民、造福一方的政治理念和工作理念，堅持把人民的需求作為第一信號、人民的利益作為第一目標、人民受益和滿意作為第一標准，全心全意地為人民服務，為人民謀利，為人民盡責。』談及民生發展，市委書記、市人大常委會主任朱清文如是說。

　　市委副書記、市長張雨浦也多次強調，『建設和諧社會，最主要的就是解決民生問題，只有把民生問題解決好了，纔能為構建和諧社會奠定基礎。而唯有加快發展，迅速壯大政府的經濟實力，纔能更好地提高和改善民生，這也是鶴崗們這屆班子、這支隊伍乃至這一代人的重大責任和光榮使命。』

　　從『兩大基地、六大產業』戰略的實施到『城市創新轉型、人民富裕幸福』目標的確立，從五主戰略的推進到『四全』機制的落實，『發展惠民、執政惠民』，成為市委、市政府各項工作的主導。特別是今年以來，市委、市政府科學總結審視鶴崗發展的歷史和現實，冷靜清醒面對成績經驗、挫折教訓，敏銳分析有利鶴崗發展的新形勢、新條件、新機遇、新潛力，適時果斷地調整深化了發展戰略思路，明確了搶先建設東部煤電化工業基地、率先建成三江平原優質綠色食品工業基地、爭先建設北國風光特色旅游勝地、優先建設高新技術產業高地、競先建設對俄開放合作前沿陣地，建設全國煤炭資源型城市的一流城市和全省一流的宜居、宜業、宜游的濱水森林城市以及優先發展民生的定位。

　　從新的思路、戰略提出確定到項目建設、城市建設、旅游開發、民生民利四大戰略戰役的組織實施，新一輪大開發、大建設、大開放、大發展的高潮在鶴崗大地上迅速掀起——城市建設新高潮組織動員，城市管理活動月全面開展，項目建設成批次開工，舉辦國際界江旅游節，一大批經濟發展、社會事業基礎設施、民生民利生態環境項目的大規模建設，各項指標快速理想上昇。

　　自2005年開始，鶴崗市連續6年累計投入150多億元，完成了410餘件事關城鄉基礎設施建設、社會事業發展和直接惠民利民的大事實事好事，民生普惠的范圍不斷加大，民生保障的水平日益提高，換來了百姓臉上金子般燦爛的笑容。

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　　統籌推進：均衡發展顯和諧

　　高度決定視野，創新綻放活力。思路在變，折射出的是智慧的昇華；措施在變，帶來的是效果的提高……今天的鶴崗，已經形成了科學的思路、先進的機制、優良的文化和優秀的乾部隊伍；今天的鶴崗，已經進入了歷史上前所未有並持續發展的經濟建設、基礎設施建設和社會事業建設的高潮期、攻堅期、機遇期、收獲期；今天的鶴崗，『發展惠民、執政惠民』已經從一句口號嬗變成各級黨委、政府實實在在的行動和一項項工作取得的喜人成果：

　　——增收惠民。對符合條件的下崗失業人員免收有關稅費，6年累計為公益性崗位從業人員發放崗位補貼和社保補貼1.9億元，發放靈活就業補貼1.4億元，通過發放小額擔保貸款，開展免費就業創業培訓等方式鼓勵全民創業；四次大幅度提高城市低保標准，使低保標准超過省平均水平，城鄉低保均實現應保盡保；完成了228戶企業職工『並軌』工作，發放經濟補償金2.5億元；將集體企業退休人員和改制企業退休職工全部納入基本養老保險，籌資2.04億元在全省率先解決了3.3萬名國有和集體企業職工的歷史工資拖欠問題……

　　——醫療惠民。建設完善了惠民醫院、傳染病院、急救中心等醫療機構，將改制企業的離退休職工、城鎮居民納入基本醫療保險，在全省率先自費將集體企業職工納入醫療保險，建立大病救助機制，啟動了新型農村合作醫療，覆蓋率達100%，參合率達100%；健全了社區衛生服務體系，覆蓋面達85%……

　　——城建惠民。累計投資20多億元，新建、整修、擴建了45條城市主次乾道、400餘條街巷道路和1200公裡農村公路；實施了10個電網改造項目，對區域電網進行了改造；建成了供熱三期工程，新增供熱面積200萬平方米；改造了城區供水管網，新增供水用戶4500戶；改造新建了五指山、麓林山等7個城市公園，並免費向市民開放……

　　——環保惠民。投資4300萬元，對城區13條河道進行了治理；投資5500萬元，完成了水源地治理工程；投資3億多元，建設了城市垃圾處理場、污水處理廠和醫療廢物處置中心……

　　——安居惠民。在每年開竣工50萬平方米住宅的基礎上，全面完成了建築面積106萬平方米的沈陷區治理二期工程，安置居民1.59萬戶；啟動了棚戶區改造工程，已累計完成投資額17.4萬元，已竣工住宅面積76萬平方米，安置居民8000戶；進行了林區棚戶區改造和農村泥草房改造等安居工程；通過建設、購買廉租房，發放租房補貼，解決了8900多戶特困戶的住房問題；實施了職工取暖補貼『暗補』變『明補』，推進了低保取暖救助，累計發放低保戶供熱補貼1.35億元；加大了『棄管樓』供熱治理力度，對200棟陳舊樓房供熱設施進行了改造，並全部納入集中供熱系統，全市集中供熱能力達到1300萬平方米……

　　以人為本：勤政務實解民懮

　　民生重千鈞，惠民貴在行。『群眾企盼的，就是鶴崗們該乾的』，成為很多黨員乾部的座右銘。市委、市政府和各有關部門，沒有回避群眾口口相傳的熱點、焦點和難點話題，而是對這些話題作出了具體而平實的回應，作出莊嚴承諾並付諸實施。

　　隨之推出的一系列思路和政策、一攬子任務和舉措；隨之而來的『大拆遷』、『效能革命』、『限時服務制』、『順向立標，逆向倒推』、『行政問責』；隨之付諸實施的『以堅強的決心抓執行，以強硬的手段抓質量，以科學的方法抓進度』……這一切無不強烈透露出市委、市政府的工作信號：確保民生持續得到改善，不但要『堅』，而且要『快』——17天，一次完成麓林山1240畝綠化任務；14天，全市總動員，開展垃圾清運會戰，全面實現城區大街小巷無冰無雪無垃圾，並全天候保潔；城市『八路兩廣場』集中開工，陸續報捷，年內全部交付使用；開展城市管理月活動，重點治理了髒、亂、差、黑、破、低痼疾；造林綠化工程聲勢浩大，地方煤礦礦區、沈陷騰空區、城市周邊山體、公路乾道沿線和重點建築的規模綠化成效顯著；沈陷區治理二期工程基本完成，棚戶區改造、節能改造、廉租房建設大規模展開，污水處理及再生水利用工程當年開工當年建成，以提質增量為重點的水源工程成效顯著，清源湖、天水湖景區綜合治理工程不斷加速，『裸土治理』工程收效顯著……整個城市建設日新月異，充滿生機活力。

　　情系百姓：民生政聲總和鳴

　　一項項惠民政策落實到了基層，一件件惠民實事辦到了百姓的家門口，換來的不僅僅是百姓的欣喜，更有黨委、政府與人民群眾間的魚水情深。

　　『如果不是及時得到政府「十大基金」的幫助，俺們一家5口現在還得擠在不到20平方米的「小趴趴房兒」裡生活。』說起政府對自家的幫助，家住鶴崗市興安區的申艷芳激動得熱淚盈眶。她的兒子曾因車禍變成『植物人』，為了治病，家人幾乎賣光了全部的家當。正是有了政府特困戶住房補貼『專項資金』，申艷芳一家搬進了『兩屋一廚』的新居。

　　『鶴崗們在入戶走訪時了解這一情況後，及時把她納入到最低生活保障，並幫她申報了政府「十大基金」中的特困戶住房補貼。當時申報的時候是每月補貼80元，今年漲到了每月120元。』興安區第一社區社區主任王麗艷說，『政府的社會保障體系越來越健全，發揮的作用也越來越大，鶴崗們為群眾服務的底氣更足了。』

　　據市住房保障局房屋保障辦公室主任周志剛介紹，從2007年開始，市政府設立了特困戶住房補貼基金，與國家和省住房廉租房補貼配套使用，2009年進一步擴大了保障對象，從原來的低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，受益家庭已累計超過3.8萬戶次。

　　12月22日一大早，盡管是寒意濃重，但已經73歲的張立起老人仍想到人民廣場上轉一轉，『這個廣場那麼寬敞，看著也高興。』老人的家原來住在興安區河東，鶴崗市采煤沈陷區綜合治理二期工程光宇B區建成後，老人搬進了A3＃樓一間70多平方米的房子。『做夢也沒敢想啊，老了老了居然還住上了樓房，政府照顧鶴崗歲數大，還給鶴崗分了個一樓，想得真周到，真是得感謝領導。』

　　隨著民生工程的持續推進，過去群眾反響強烈的問題逐步得到了解決，人們的話題也越來越多地從過去的抱怨轉為對黨委、政府的稱頌和對未來美好生活的向往。民生政聲的和諧共鳴，同頻共振，讓鶴崗們進一步領略了和諧的真諦。

　　『十一五』的激情畫卷還沒有掩去，充滿生機與活力的『十二五』藍圖業已徐徐展開。鶴崗們有理由相信，在市委、市政府的正確領導下，『發展惠民、執政惠民』這條光明之路定會越走越寬廣，越走越平坦，百姓的生活也定會更加富裕、更加幸福、更有尊嚴！