東北網鶴崗2月18日訊　為深入貫徹落實省、市委全會及市委常委(擴大)會議精神，積極應對新形勢、新任務，主動贏得新機遇、新挑戰，努力實現『十二五』開好局、起好步，強力推進鶴崗經濟社會『跨躍』發展，市委決定在全市開展『學先進、找差距、搞對標、促發展』解放思想大討論活動，具體實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以深入推進『創先爭優』活動為動力，以全面實施『十二五』規劃、實現『712』『跨躍』發展為目的，以解放思想為先導，以『學先進、找差距、搞對標、促發展』為主題，著力解決影響發展的突出問題，破除狹隘封閉意識，創新發展理念，完善發展新思路，聚集發展新優勢，奮起直追，全力『跨躍』，努力實現鶴崗大發展。

　　二、目標任務

　　圍繞貫徹落實省、市委全會及市委常委(擴大)會議精神，結合思想、工作實際，在查找差距上下勁，在理清思路上用功，在改進工作上動招，在提昇水平上著力，使活動的成效體現在工作實踐上，體現在解決實際問題上，體現在推進工作上水平上，體現在『跨躍』發展上，努力實現常規工作上水平，重點工作有突破，服務大局有作為，探索創新有亮點。重點圍繞以下五個方面開展：

　　(一)認清形勢，正視差距。通過考察、學習、討論，正視我市各項工作和主要經濟指標在全省位次的差距，學習先進經驗，對比各項指標，重點要圍繞財政收入、招商引資上項目、改善經濟發展環境、煤炭精深加工、綠特色農業、改善民生、發展旅游、小城鎮建設等方面學習先進經驗，查找自身不足。

　　(二)理清思路，完善措施。在對照差距和不足進行深入反思的基礎上，進一步完善全市及各部門、各單位的工作發展思路，明確追趕目標，制定切實可行的追趕『跨躍』措施。

　　(三)轉變作風，匯聚合力。通過開展大討論活動，切實改變安於現狀的工作作風，樹立平庸就是錯，無為就是過的思想，著力轉變不適應『跨躍』發展的發展理念、思想觀念和行為方式。充分發揮區位優勢，引外力、合內力、借民力，調動域內外一切積極因素，實現共創發展繁榮。

　　(四)解放思想，拓寬視野。圍繞『跨躍』發展這個中心解放思想，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，衝破影響發展的禁錮，突破墨守成規，自滿保守、狹隘封閉的觀念，打破僵化的思想，樹立『先試不爭論，先乾不議論，實踐做結論』的乾事作風，以更寬視野、戰略眼光，謀劃工作新思路、確定工作新目標、促進工作新舉措。

　　(五)統一認識，增強信心。把思想認識統一到尋找差距、奮起直追上來；統一到對形勢的認識和判斷上來；統一到『跨躍』發展是第一要義上來。形成加快發展的共識，搶抓機遇的共識，凝心聚力的共識，增強和堅定『跨躍』發展的信心。制定追趕『跨躍』計劃，尤其在項目指標、發展指標、民生指標等方面要制定『跨躍』發展措施，努力實現『跨躍』發展。

　　三、方法步驟

　　這次活動從現在開始，到2011年4月下旬結束，兩個月時間，大體分五個階段進行。

　　(一)准備階段(2月下旬)。市委制定《全市『學先進、找差距、搞對標、促發展』解放思想大討論實施方案》，經市委常委會議討論通過後印發全市實施。各戰線、各部門要按照市實施方案要求，制定本戰線、本部門具體工作方案。各戰線、各部門的方案要堅持高起點、高標准，體現在全省乃至全國的亮點。學習先進要明確學習對象和學習內容；搞對標要有具體指標，既要和四煤城對標，也要和全省、全國先進對標。通過對標找到存在的差距，制定整改措施，確定今年的工作任務，尤其是亮點工作，明確『十二五』期間工作目標。《方案》需經戰線牽頭領導審定，報活動領導小組批准後實施。各戰線、各部門要通過多種形式搞好發動，組織廣大乾部群眾踴躍參加此項活動，在全市迅速掀起『學先進、找差距、搞對標、促發展』解放思想大討論活動的熱潮。

　　(二)考察學習階段(2月下旬至3月上旬)。考察學習主要采取三種方式：(1)集中考察學習。2月底，由市委、市政府主要領導帶隊，組成由市級班子領導，重點部門、縣區負責人參加的學習考察團，到三煤城集中考察學習。(2)戰線考察學習。根據需要，由戰線主管領導帶隊，組織本戰線有關部門負責人，到省內外學習本戰線工作先進經驗。(3)部門考察學習。由各部門自行確定時間，到相應先進地市對口部門學習先進經驗。通過考察先進地市經濟指標完成情況、經濟發展情況和亮點工作，學習他們在項目建設、城市建設管理和小城鎮建設、旅游業發展、資源深加工、農業產業化、民生、區域經濟和城鄉一體化及做好群眾工作的新機制、新經驗、新做法，推動全市經濟『跨躍』發展。

　　(三)學習討論階段(3月上旬至下旬)

　　1、組織學習。學習主要內容：(1)學習中央領導關於解放思想、轉變作風的重要論述和相關材料，中央經濟工作會議精神和『十二五』規劃；(2)學習省委全會和省委經濟工作會議精神，省八大經濟區、十大工程、十大重點產業、省『十二五』規劃和省委吉書記關於學習、小城鎮建設、棚戶區改造、農業產業化、綠化工作、作風建設等重要講話精神；(3)學習省委吉書記對鶴崗工作的指示；(4)學習市委書記杜吉明在市委常委(擴大)會議及在六區、兩縣調研匯報會上的講話精神，張雨浦同志市政府工作報告、市『十二五』規劃。

　　學習形式：主要采取集中學習和自學相結合等方式進行。(1)市委理論中心組學習(考察後，中心組擴大會根據考察情況談感想、談措施、談目標)，各黨委、黨組中心組也要組織好本級中心組學習工作；(2)邀請專家進行解放思想專題演講；(3)請先進地市做經驗報告；(4)召開全市乾部大會，請每位常委、副市長對全市處級乾部進行專題輔導。

　　2、廣泛討論。重點圍繞如何解放思想，如何實現『跨躍』發展規劃目標，如何大膽地改革創新，如何提高凝聚力、戰斗力，如何推進重點工作，如何推進整體工作等進行大討論。通過討論，使全市上下清醒看到鶴崗發展形勢，正視存在的差距，增強搶抓機遇、應對挑戰的責任感和緊迫感，自覺為全市經濟社會發展大局服務。

　　(四)制定追趕措施階段(3月下旬至4月初)。針對考察、學習、討論中存在的差距和不足，圍繞本部門、本單位在新的形勢和任務面前怎麼看、怎麼辦、怎麼乾，進一步糾正問題，彌補不足，整章建制，制定追趕措施。在制定措施過程中，每個縣區、部門都要廣泛征求群眾意見。措施要具體可行，有針對性、長遠性、時效性和可操作性，不流於形式。

　　(五)檢查驗收總結階段(4月中旬)。檢查驗收標准：是否認真學習先進，真正對標，找到差距，形成整改方案，拿出整改措施，確定新的工作目標和工作亮點。檢查驗收總結主要通過六種方式進行。(1)部門自查，各部門按檢查驗收標准自行檢查，及時整改。(2)戰線檢查，由戰線領導負責，對本戰線活動開展情況進行檢查驗收把關。(3)群眾評議，各部門通過報紙、網站進行公開承諾，各部門一把手在電視、報紙采訪報道，接受全市乾部群眾監督評議。(4)問卷調查，組織人大代表、政協委員、機關乾部及各界群眾，集中播放縣區、部門整改措施和工作推進目標的視頻錄像，結合活動情況進行的滿意度問卷現場測評，現場打分，確保活動不流於形式。(5)領導小組檢查驗收，對活動開展情況檢查，對差距查找不准、目標制定不高、措施采取不力，甚至走過場的進行通報批評。(6)召開全市總結大會，全面總結活動開展情況，制定工作措施，確保全市經濟社會『跨躍』發展。

　　四、組織領導

　　為確保活動順利開展，市委成立『學先進、找差距、搞對標、促發展』解放思想大討論活動領導小組。組長由市委書記杜吉明、市長張雨浦同志擔任。

　　領導小組下設辦公室，負責活動的組織工作。辦公室主任由市委常委、秘書長劉德誠同志擔任。為加大工作推進力度，下設綜合指導、考察學習、學習討論、新聞宣傳、督促檢查等五個專門工作組。由有關部門領導同志擔任組長。

　　五、總體要求

　　(一)提高認識，加強領導。各單位、各部門要充分認識此次活動的重要性，要把開展『學先進、找差距、搞對標、促發展』解放思想大討論活動擺上位置、納入日程。主要領導要親自抓，要根據市委總體《方案》，制定本單位、本部門具體工作方案，真正把乾部職工的思想統一到市委的決策部署上來，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，迅速掀起大討論活動熱潮。

　　(二)加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要采取靈活多樣的形式及時總結宣傳本單位、本部門活動開展中的好做法、好經驗。宣傳部門和新聞媒體要把此項活動作為當前的宣傳重點，制定宣傳方案，搞好專題策劃，開設專欄、專題，充分利用新聞輿論、社會宣傳等形式，及時、全面報道活動進展情況，全面展示各單位、各部門解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，形成強勢輿論宣傳氛圍。

　　(三)硬化措施，務求實效。各單位、各部門要把這次活動的目標任務層層分解落實下去，根據學習討論、考察調研等不同活動階段的實際，細化、量化目標任務，強化、硬化工作措施，確保每個階段的工作落實、落靠，努力營造乾事創業的良好環境，確保此次活動開展得紮紮實實、轟轟烈烈。

　　(四)強化督導，總結經驗。活動領導小組將對活動開展情況進行督導，對活動組織開展得好，在解決實際問題上成效顯著的給予表彰；對重視不夠、組織不力，流於形式的進行通報批評。各單位、各部門要按照《方案》要求，對活動的每個階段進行自檢自查，認真總結好的經驗和做法，積極彌補差距和不足，確保整個活動達到預期效果。