編者按

　　2011年是『十二五』規劃的開局之年，是林區經濟轉型的起步之年，也是實施地委新戰略的關鍵之年。在下一個五年裡，我區將如何開好局、起好步？前不久召開的地區『兩會』為我區未來發展指明了方向。

　　2011年第一次地委擴大會議暨全區經濟工作會議全面分析了我區面臨的發展形勢，明確了2011年及『十二五』全區經濟社會發展的總體思路，部署了『十二五』和2011年工作任務，為我區今後的發展描繪了宏偉藍圖。為幫助全區廣大乾部職工深刻領會和把握地委、行署戰略部署的精髓和實質，把思想、行動、力量統一到地委、行署的重大決策上來，從而確保『十二五』生態建設與轉型崛起目標的如期實現，本報特別開設了《『兩會』精神解讀》專欄，組織相關人員對『兩會』重點精神進行深入解析，並於即日起陸續刊登，以此促進『兩會』精神的貫徹落實。

　　東北網2月25日訊 突出森林資源保護培育，推動林業生產向管用並重轉變，這是剛剛結束的地區『兩會』確定的今年重點工作之一，也為全面加強生態建設，實現經濟轉型崛起指明了方向。

　　我區是東北、華北的天然生態屏障，是國家重要生態功能保障區，每年僅納碳、貯碳、制氧等方面創造的生態效益就高達1163億元，對於維護東北亞地區的生態平衡具有十分重要的意義。1964年開發建設以來，全區累計生產木材1.26億立方米，向國家上繳利稅62.5億元的同時也付出了沈重的代價，可采森林資源銳減，生態功能明顯弱化。

　　根據這一實際，地區著力加強生態建設，加快推進經濟社會發展，2010年，結合轉型發展實際，提出了全面實施『生態固本、低碳轉型、綠色崛起、富民興區』發展戰略，加快了建設生態型花園式新林區的發展步伐。

　　地區『兩會』之所以把森林資源保護培育，推動林業生產向管用並重轉變確定為重點工作之一，主要考慮到目前所處的資源加快恢復階段。『十二五』期間，森林覆蓋率和蓄積量已經成為國家約束性指標，要求我們必須加大森林資源恢復力度。在一期『天保』工程期間，我區活立木蓄積年均淨增70萬立方米，按我區森林資源『十二五』規劃目標，到2015年活立木總蓄積達到5.55億立方米，每年需新增500多萬立方米，資源恢復壓力很大。

　　正是在這樣的大背景下，按照地區『兩會』的部署，我區將更加重視生態建設，把森林資源恢復擺在突出位置，全面落實『天保』二期工程相關政策要求，切實強化資源管護，全力開展撫育經營，加快恢復森林生態功能，進一步增強我區在國家的話語權。

　　特別應該指出的是，2011年，是我區實現『十二五』良好開局的奠基之年，也是『天保』二期工程、《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》全面實施的首戰之年。因此，強化森林資源保護，加強生態建設無疑是重中之重。

　　據有關部門介紹，『天保』二期工程為我區提供了難得的政策機遇。初步估算，『天保』二期工程國家將對我區投入大約203.4億元，是一期的2.4倍。提出要大幅提高森林管護、公益林建設和社會保險補助標准，增加了中幼林撫育和森林改培補助政策，特別是對職工就業安置明確了具體措施。不僅為提高森林質量和蓄積提供了政策支持，而且為職工增收拓寬了渠道。

　　突出森林資源保護培育，推動林業生產向管用並重轉變，重要的是要以建設國家生態安全重要保障區和木材資源戰略儲備基地為目標，紮實推進生態建設。

　　要完成這一任務，必須要全力抓好森林撫育。堅持營林工程化管理，完善項目法人制、招投標制和工程監理制，確保營林綠化工作紮實推進。盡快修訂完善技術操作規程，嚴格執行三級驗收制度，強化資金使用監管，提高森林撫育質量。林管局將投入500萬元用於國有苗圃建設，鼓勵私營苗圃發展，形成較為穩定的苗木供應體系，確保完成中幼林撫育209.3萬畝、低質林改造160萬畝。要重點強化生態治理。搞好火燒跡地、撤並林場場址及重點礦區裸露地植被恢復，對生態功能低下的無林地、疏林地進行人工改造。加強黑龍江、嫩江源頭水土流失治理，開展嫩江、呼瑪河流域濕地恢復、堤岸防護等基礎工作。抓好城鎮周邊、森林濕地及道路沿線植被恢復與景觀塑造，對旅游開發重點區進行林木補植、草地恢復。加大碳匯項目爭取和碳匯造林力度，力爭建成國家重要的碳匯交易試點地區。要全面加強生態保護。嚴格落實限額采伐制度，切實加強『三總量』管理，堅決杜絕超采行為。認真執行木材生產技術規程，抓好伐區清理，提高作業質量。結合『天保』二期工程實施，調整管護網點布局，將資金落實到地塊，將責任落實到人頭。科學編制林地保護利用規劃，優先保證重點項目建設需求。要深入開展『興安三號』和『金雕』專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物違法行為。加強重點火險區綜合治理，完善林火預警、監測、指揮、撲救和保障體系，林地過火率控制在1%以內。要切實提昇保護區建設水平。加強保護區公路、供電、通訊等基礎設施建設，爭取北極村自然保護區晉昇為國家級、大青山自然保護區晉昇為省部級。積極做好濕地保護『十二五』規劃編制工作，努力爭取國家濕地生態補助資金，力爭將南瓮河自然保護區列入國際重要濕地名錄、古裡濕地公園晉昇為國家級。加快推進呼中、南瓮河生態旅游總體規劃編制和項目爭取工作，完善北極村、呼中、加格達奇3處國家森林公園基礎功能，著力打造一批具有生態教育、綠色體驗和觀光旅游等多重功能的生態景區。

　　地區有關部門負責同志表示，突出森林資源保護培育，推動林業生產向管用並重轉變，作為地區『兩會』確定的重點工作之一，是大興安嶺林區實現可持續發展的必然選擇。按照這一要求，只要有關部門認真落實，通力配合，下真功夫、定嚴措施、花大力氣，就一定能推動森林資源保護培育工作取得新成績，再上新臺階。