堅決打好產業項目建設攻堅戰役

　　助力全省經濟社會更好更快發展

　　東北網2月27日訊(黑龍江日報記者 賈輝 東北網記者 顧碩)24日至27日，全省2011年產業項目建設推進工作會議在哈爾濱市召開。會議的主要任務是深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，轉變發展方式，調整產業結構，推進『八大經濟區』、『十大工程』建設，安排部署產業項目建設年活動，提昇經濟運行質量和效益，增強我省經濟增長的內生動力。在27日上午的大會上省長王憲魁作了重要講話。他強調，產業項目建設意義重大，任務艱巨，各地各部門要統一思想，振奮精神，紮實苦乾，頑強拼搏，堅決打好產業項目攻堅戰役，助力全省經濟社會更好更快發展。

　　省委常委、常務副省長杜家毫主持會議。副省長程幼東、孫堯、呂維峰、於莎燕、孫永波、徐廣國，省政協副主席、省長助理、省政府秘書長郭曉華出席會議。

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　　王憲魁指出，黨的十七屆五中全會提出，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力推進經濟結構戰略性調整，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。培育和發展戰略性新興產業。無論從與我省基礎差不多的中部省區發展規律看，還是從全國各省競相發展的態勢、投資結構對產業結構的作用、城鄉經濟社會發展差距看，我省必須從抓產業項目入手，積極推進現代產業體系建設。各地各部門要把加快產業項目建設做為經濟工作的首要任務，擺在更加突出的位置下大氣力抓好，決不能有半點含糊和動搖，特別要以良好的精神狀態和務實的工作作風、科學的方式和良好的推進機制抓產業項目建設。

　　王憲魁強調，抓產業上項目，是提高經濟運行質量和效益、增強經濟增長內生動力的重要手段和途徑。針對我省實際，突出抓好財政收入佔GDP、稅收佔地方財政收入『兩個比重』的提高，至關重要。為提高『兩個比重』，就是要在產業項目建設、提高產業投資佔固定資產投資比重上下功夫。一是大上戰略性新興產業項目。要加大支持力度，創造良好的環境和條件，搶佔戰略性新興產業發展的制高點，促進產業結構調整和發展方式轉變。二是抓好傳統產業結構優化昇級項目。要用高新技術和先進適用技術加以改造昇級，重點在品種開發、質量提昇、節能降耗等薄弱環節進行系統改造，多上精深加工項目、拉長產業鏈項目、促進產業集聚配套項目、環保節能產業項目、提昇區域產業整體競爭力的生產性服務業項目，不斷提高整體競爭力和創利稅水平。三是注重要素市場建設項目。要立足全省的優勢特色經濟，建設一批國際性、國家級和區域性要素交易市場和商品市場，不斷提高生產要素交易活動和收益本地化程度，積極建設國家級糧食期貨交易中心、區域性的木材市場以及名優特農副產品和地工產品集散地，發展總部經濟、口岸經濟、金融業等，留住交易收益。四是加強產業項目的稅基財源建設與管理。要通過產業項目建設，積極涵養稅源，促進財政增收。努力降低稅收成本，堅持依法征稅。特別是減輕納稅人的辦稅負擔，為產業項目降低建設成本，又要加強稅收征管，防止跑冒滴漏，形成經濟發展和稅收收入增長良性循環。

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　　王憲魁強調，園區是支橕和建設『八大經濟區』與『十大工程』的有效載體，是促進企業集群發展的重要平臺。抓經濟發展就必須抓產業項目建設，抓產業項目建設就必須抓園區的培育和發展，抓園區發展就必須先確定產業定位，抓產業集聚。要把園區建設作為產業項目建設的重要依托，集中力量，整合資源，加大投入，完善功能，優化布局，使園區建設與產業發展形成良性互動。一要加強重點骨乾園區建設。今年力爭建設10個左右的省級產業園區，與產業項目建設同步推進，帶動其它中小園區以及區域經濟加快發展。二要整合做大專業特色園區。通過政策的調整，對重點園區和專業特色園區給予支持，特別是要在培育高新技術產業園區上下功夫，著力加大投資強度，集中建設，以增強招商引資的吸引力。三要充分發揮園區的集聚效應。在園區內部加強企業之間的信息、人纔、供應、銷售、諮詢等各種網絡建設，增強配套能力，降低成本，促進創新，共同發展。

　　王憲魁強調，縣域是產業項目建設的重要承載地，也是產業項目發展的重要空間和潛力所在。縣域經濟發展就是大上產業項目，這是各縣發展的根本出路，各地一定要進一步開闊視野，以工業經濟為帶動，通過做大做強立縣富民產業，加快發展縣域經濟。一要打破行政壁壘，構建區域一體化的開放經濟。將一縣封閉分割的優勢資源、優勢產品、優勢產業轉變成區域經濟整體優勢，構建跨縣、跨行業、跨所有制，產業關聯、優勢互補的區域一體化縣域經濟發展新格局。二要發揮比較優勢，打造別具一格的特色經濟。大力發展農畜產業加工業，綠色有機食品加工業，山林特產加工業，能源礦產業，建築材料業，特色旅游業，邊境貿易等，並圍繞這些特色經濟大上產業項目，以項目建設加快發展壯大主導特色產業。三要圍繞中心城市和大企業，發展上下游配套的服務經濟。圍繞大城市需求謀發展，努力打造城市生產的『第一車間』、休閑度假的『後花園』、食品供應的『大廚房』，推進城鄉一體化發展。

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　　王憲魁要求，產業項目建設是一項系統工程，涉及的環節多、過程復雜，在一些關鍵環節還存在瓶頸制約，必須集中力量，突出重點，改革創新，切實破解難點問題，保證產業項目建設順利進行。要重點解決好項目融資問題，創造條件爭取更大的信貸支持，進一步加大直接融資力度，發育金融市場，創新金融產品；要解決好項目用地問題，加快土地規劃修編工作，搞好項目用地申報和審批銜接，加強土地出讓的管理；要切實抓好招商引資工作，下大力氣解決我省發展要素不足的問題，積極承接產業轉移，大力發展非公經濟，擴大民間投資，增強產業項目建設的活力。要一手抓招商，一手抓環境，切實做到安商、穩商、扶商、親商、護商工作，努力建設誠信政府、服務政府、高效政府，以一流的發展環境保障產業項目建設。他特別要求，要高度重視經濟發展和社會管理之間的關系，防止單純追求發展而造成環境破壞和激化社會矛盾。搞好項目建設的征地拆遷工作，依法依規拆遷，陽光拆遷，善待百姓，厚待百姓，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧穩定。

　　會議表彰了2010年市長(專員)負責推進產業項目建設先進單位。省政府分管副省長與產業項目所在市(地)市長(專員)簽訂了《2011年重點推進產業項目責任狀》。

　　中省直有關部門、企業和在哈有關高校主要負責同志，各市地市長、專員，分管副市長、副專員等參加會議。