黑龍江新聞網訊 『十二五』開局之年，黑龍江打響了產業項目建設攻堅戰。如何更好地發力？帶著諸多的思考，我省全國人大代表認真審議溫家寶總理所作的政府工作報告。

　　報告中強調，『大力優化投資結構，充分發揮政府投資對結構調整的引導作用，優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動「十二五」規劃重大項目建設。』『繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。』『繼續大力發展金融市場，鼓勵金融創新。』

　　全國人大代表、中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民說，當前，宏觀經濟政策有別於以往。宏觀調控政策的著力點，已從保增長、促發展，轉變為轉方式、調結構、促穩定。在此政策背景下，對於像黑龍江這樣的資金相對匱乏，經濟發展水平較低的省份來說，有限的資金更需要進一步向少數優質項目和優勢產業集中。資金對產業項目建設的重要性不言而喻。有了科學健全的『資金鏈』，纔能築牢『產業鏈』。

　　2010年9月，周逢民向省委遞交了一份萬餘字的對黑龍江省110個重點產業大項目建設情況及存在問題的調查報告，引起高度重視。周逢民說，核心的問題都與『資金』有關：產業大項目建設相對滯後，目前在我省謀劃推進的300個大項目中，產業項目200項，但投資總額僅佔全部總投資的1/4左右；缺乏科學的統籌規劃，哈爾濱、大慶市項目總數佔全省的一半以上。而我省一些地市產業項目卻寥寥無幾，而且每年計劃開工建設的大項目中當年至少有10%以上未能開工，次年還有10%『失蹤』，盲目投資現象嚴重；一些項目自身存在缺陷，前期准備不充分，為爭取資金而倉促上馬；部分項目投資來源難以保證，缺少有一定實力的企業，項目立項論證缺少銀行介入，融資渠道比較單一……

　　周逢民認為，就我省來說，要科學謀劃項目布局，提高產業項目的後續發展能力，抓一批立得住的優質大項目，鼓勵民營企業加大自主投資力度，理性看待當前項目投資，減少投資和招商的盲目性。要優化投融資環境，構建良好的社會信用體系，積極吸收銀行參與項目前期可行性論證和考察。要強化監管，加強項目風險分析，提高項目投資效率。從國家的層面來說，建議靈活制定信貸政策和產業政策，實現產業政策與信貸政策的良好匹配。除了在財政政策、稅收政策、土地政策等方面大開方便之門，使東北老工業基地盡快走上全面、快速、可持續發展之路之外，國家政府部門、金融機構、金融管理等部門應加強聯系與溝通，統籌規劃，協調配合，並充分考慮各地區經濟發展特點，靈活制定信貸政策和產業政策，並在一定時期內保持各項政策的連續性，從而實現地區經濟發展的良性循環。建議完善金融服務組織體系，拓寬企業融資渠道。

　　周逢民認為，大項目建設融資應是銀行貸款、企業自籌、中央預算、地方匹配、上市融資、發行債券、招商引資等多渠道並行。對大型項目可采取銀團貸款形式，整合銀行資源，共同滿足大項目建設資金需求。建議吸收銀行參與項目前期可行性論證和考察，為項目注入信貸資金創造認可條件。銀行參與論證和考察後，對項目發展前景十分了解，認可度高，看准就可投資，投資就可見效，自然會為項目建設注入資金，也能有效解決項目建設期延長等問題。建議高度關注項目後續資金問題，防止資金鏈斷裂。2011年，在國家連續上調存款准備金率以及存貸款基准利率的情況下，對黑龍江省下一階段信貸增長形成嚴峻挑戰。據了解，不少項目只投入了少量前期配套資金。而項目資金主要來源於中長期貸款。如果貸款增速驟然降低，目前的新老項目都將面臨後續資金不足風險。特別是，目前有一些過去擱置的項目，或原打算在未來幾年內纔進行的項目倉促上馬，沒有充分考慮後續資金不足問題，更容易成為『半拉子工程』。對此問題，如不未雨綢繆，勢必會影響前期保增長效果。因此要積極采取措施，多渠道融資，確保已開工、未開工和迫切需要達產達效項目得到充分的後續資金供應。